广东省审计厅定点帮扶下屯村工作纪实

　　来源：广东省审计厅
　　12月的下屯，江岸竹影摇曳，稻田十里飘香。站在红船渡口远眺，江中白鹭、田间水牛妙趣横生，街上门店、路上行人相映生辉，一幅如诗如画的田园水乡在眼帘徐徐展开这里便是人民审计事业奠基人阮啸仙烈士的家乡，广东省河源市东源县义合镇下屯村。自2016年以来，经过广东省审计厅党组一任接一任的帮扶，下屯村的面貌发生了翻天覆地的变化，在入选中国最美乡村和广东粤菜师傅名村等名号之后，2022年又成功荣获了第一批广东省乡村研学旅行特色村称号。
　　下屯村标语
　　给钱给物，不如建个好支部
　　厅主要负责同志深入下屯村慰问红军老战士
　　帮扶人民审计制度奠基人阮啸仙的家乡，既是使命所系，也是情怀所系。2015年底争取到定点帮扶下屯村的任务后，广东省审计厅党组主要负责同志便开始思考：帮扶工作从哪里入手？怎样才能快速带领群众脱贫摘帽？
　　火车跑得快，全靠车头带。面对下屯村残疾、重病及智力缺陷人数较多，集体经济薄弱，年收入仅约3万元，人均可支配收入低于省定标准4000元的建档立卡贫困户66户、135人的窘境，厅党组开出了第一剂药方：把支部搞坚强，让火车头跑出加速度。
　　于是，针对原村两委班子不作为，一些村干部作风不正，村民对支部普遍缺乏基本信任等问题的一场换血行动迅即展开：一方面，厅党组选派政治素质过硬、工作能力突出、热爱农村工作的优秀党员干部李坤、张争明组成驻村工作队进入支部班子。一方面，又与镇党委多方走访、几番动员，邀请到党性强、能力强、威望高的河源市退休干部返乡担任村支书。
　　支部改选了，但工作开展却没有想象中那么顺利。刚开始，村民认为新班子也不过是换汤不换药，尤其听到政府返还的征地安置补偿不打算分给个人，决定由村集体支配的消息后，更是质疑声一片：你们在村里待个几年，把我们的钱收了，等你们走后不就自己把钱分了？
　　面对质疑，工作队连同村干部一家一家上门做工作，向村民讲解只有壮大村集体经济，才能帮助大家把死钱变活钱，集中资源才能办好大事的道理；一边竭尽全力想办法，找项目，以实际行动消除村民的顾虑。渐渐地，村民们欣喜地发现，村集体不仅没有贪污一分一毫，反而用这笔钱帮村里流转到越来越多的土地，把乡村发展中最困难的用地问题解决了！
　　看到支部一班人真心实意为村民谋福利，大家从消极观望变成了积极支持。今年的征地工作很顺利，已经增加120亩地了，比过去10年加起来还要多！现任省审计厅驻下屯村第一书记顾小岳一脸欣慰，连续4年的驻村经历让他感慨颇深：要让群众相信我们，真心实意跟着我们往前走，就要让他们看到实实在在的变化，得到实实在在的收获。
　　借着这份信任，他们迅速以三会一课、周例会等制度为抓手，持续推进基层党组织规范化建设，促进政令畅通；对两委干部开展在职培训教育，帮助提升宏观视野和政策能力；精心打造党建引领示范点，定期组织村两委干部学习交流，帮助提升两委班子能力水平，基层党组织面貌焕然一新，迅速迈进河源市先进基层党组织行列。深入开展党员亮身份践承诺党员先锋岗服务群众活动，村中78名党员及外出流动党员的队伍形象在群众心目中树立起来了。
　　环境靓起来，人气才能带起来
　　下屯村鳏寡老人入住颐养苑合影
　　栽好梧桐树，才能引得凤凰来。广东省审计厅党组清楚认识到，改善好人居环境，才能更好留住人才，壮大队伍。
　　改善人居环境，首要的是解决居者有其屋问题。三清三拆工作是农村人居环境整治的基础，也是乡村振兴的第一场硬战。下屯村的三清三拆工作曾是困扰省审计厅驻村工作队的一大难题。下屯村危房改造涉及30多户村民，其中21户是孤寡老人，既没有改造动力，也没有改造能力。在多次实地调研之后，厅党组形成建立义合镇养老分院的设想。之后在联合爱心企业募资250万元的基础上，义合镇养老院分院颐养苑拔地而起，厅主要负责同志协调相关企业解决了电梯安装、家具设施配套等问题，颐养苑总建筑面积1016平方米，有独立式公寓21套，全部实行拎包入住，为鳏寡老人解决了后顾之忧。
　　改善环境，交通出行是重中之重。看到祖祖辈辈生活在三面环山一面临水的下屯村民被600米水路阻隔，出行只能靠码头两只小小渡船的现状，修路架桥又成了厅党组眼前的头等大事。在厅领导的积极协调下，该项目得到了审计署和省委、省政府的大力关心和支持。如今，啸仙大桥及其故居连接线工程已建成通车，结束了两岸3万多名群众几百年来依赖渡船交通的历史，从下屯村驱车到义合镇镇区中心，只需要短短5分钟。接着，工作队又乘势而上，在中铁二十五局的帮助下，将下屯村洋洞小组几块木板搭成的简陋小桥改建成混凝土结构的振兴桥，将通往洋洞村8公里坑坑洼洼的土路，也硬化成了村道。
　　2021年，广东省审计厅、华南农业大学驻镇帮镇扶村工作队进驻义合镇后，在队长陈伟的带领下，他们又以美丽示范圩镇建设为目标，积极开展美丽乡村风貌提升行动。为解决义合镇流动摊贩乱摆卖、占道经营、占道堆放的问题，省审计厅驻镇帮镇扶村工作队对镇旧农贸市场进行改造，将所有摊贩迁至农贸市场统一管理，又对义合镇老化的水泥路重新进行沥青摊铺，并在路旁规划好停车位，形成了整洁有序的经营环境，不但改善了环境，还大大提高了摊贩的收入。
　　在2020年审计厅给省扶贫办的报告中，这样一段文字赫然在目：省审计厅除每年自筹解决100万元扶贫资金外，还通过捐赠、资助等方式，先后投入66万元修缮了啸仙小学，配置完善图书电脑、文体器材，改善了学生学习环境。投入300余万元实施电网改造，解决了安全用电问题。投入200余万元，建设高标准农田，进一步改善全村农业生产
　　这道理那道理，老百姓腰包鼓起来才是硬道理
　　厅驻村工作队组织直播带货活动
　　乡村振兴的最终目的，是要让老百姓的腰包鼓起来。厅党组坚持组织输血和增强自身造血功能两手抓，在积极拓宽发展渠道上下功夫。
　　下屯村是远近闻名的厨师专业村，约有200余位村民在外从事厨师职业，厨师培训既符合广东省委力推的粤菜师傅工程导向，又有本地特色和传统。粤菜师傅培训基地在下屯村落成并投入运营，开启了村民家门口的致富模式。村委会旁敏记餐馆的阮老板是粤菜师傅培训首批受益人，随着人居环境的改善，来村旅游的游客增多，手艺的提升，他的生意也越来越红火。贫困户阿芳也是粤菜师傅培训工程的受益者，一家五口曾是工作队重点帮扶对象，在报名参加村第一届粤菜师傅培训班后，不仅学会了煲糖水、包粽子、做艾粄，还在工作队的帮助下开起一间芳芳甜品店，做出的客家小吃广受好评，生意一天比一天红火。
　　近年来，民宿因其平民化、平价化、亲民化而广受城市游客追捧，驻村工作队也闻讯而动，积极通过参股方式招商引资在下屯村成立了第一家民宿，成功实现向住宿乡村文旅融合功能转变。如今，观澜民宿的老板又在红船渡口旁边开设了新的产业小江湾红色实训拓展基地，成功打造微景区概念。此外，工作队还充分发挥金融助理作用，协助向有需求的民宿业主、经营户等市场主体发放低息贷款1109万元，支持义合现有灵芝小院、竹里馆、观澜、青岚山房等民宿企业发展，积极推动在上屯村、义合村白马渡片区引入市场主体建设民宿集群，帮扶民宿企业解决发展难题，拓展生态康养业务，不断擦亮广东省乡村民宿示范镇招牌。
　　发展深加工，提高农产品附加值，促进农民增产增收是工作队在工作实践中的又一成功思路。义合镇是农业重镇，耕地面积约1。6万亩，因粮食保质期短，经常出现亏损。工作队发现如果加工成米酒，不但便于储存，而且还能增加收入。于是积极联系在外创业的乡贤老板，在洋洞村开设了酿酒厂。农闲时，村民还可以到酒厂打工增加收入。
　　特色产业要引进来，特色产品也要走出去。扶贫初期，工作队以自愿方式建立厅干部职工消费扶贫群，接单农副产品订单跟车送回广州。这种方式极易受到交通运输工具的限制，食品卫生安全也难以得到保障。在第二轮厅驻村扶贫工作队队长、驻村第一书记欧智伟带领下，他们积极适应市场，启动电商服务项目，帮助村致富带头人与贫困户成立电商合作社，并提供电商知识、计算机技能培训，并通过直播带货等活动，使农产品及其附加产品面向更大消费市场。
　　面对红色教育基地旺丁不旺财的发展瓶颈问题，驻村工作队大胆开拓出一条下屯村从未走过的新路子成立全资国有的红色文旅公司，按照现代化企业管理模式，坚持市场化方向，承接党建培训、会务服务等业务。在2021年成立短短6个月的时间内，便为村集体增收20余万元，成为东源县唯一一个可以依靠红色资源增收的村集体，闯出了一条适合自己发展的道路。
　　如今，在厅党组的关心支持下，义合镇东江两岸经济发展进入了快车道，形成的宜农则农、宜商则商、宜工则工、宜游则游的产业结构思路，正以公司基地农户模式丰富发展，覆盖水果、木薯等种植产业和鸡、鸭、鹅等养殖基地，推动了种植、养殖、销售、培训等全产业链升级，带动贫困户收入大幅增长。
　　一组数字见证了下屯村的变化，2016年帮扶前，村集体收入3。8万元，人均收入约5300元；去年，村集体收入51万元，人均收入约13090元。
　　擦亮啸仙故里品牌，让美丽乡村处处呈现审计元素
　　下屯村新貌
　　作为红色审计奠基人阮啸仙烈士的故乡，如何发扬好红色审计文化、传承好红色审计精神，是帮助村民口袋鼓起来之后，省审计厅党组时常思考的问题。
　　义合镇下屯村有阮啸仙的故居，也有啸仙书院，活化利用好这些红色审计资源，既能为乡村致富拓宽渠道，更能赓续红色血脉，为乡村振兴注入源源不断的精神动力。面对年久失修、野草丛生、一片破败的阮啸仙故居和啸仙书院，省审计厅党组意见统一：不能让红色遗址褪色。为此，他们积极奔走，多方协调，全面筹措，最终投入300余万元对故居、书院进行修缮和重建。如今，修葺一新的阮啸仙故居作为近现代重要史迹及代表性建筑入围了全国重点文物保护名单；在啸仙书院原址重建的闻啸轩学堂，已完成第3次修缮，融入智慧导览系统后更加现代化、科技化，每年吸引近10万人前来参观学习。
　　为加快红色资源串点成线，打造集革命先烈纪念、爱国主义教育、党员干部培训、红色旅游参观、村民文化休闲等多功能于一体的文旅综合发展体，省审计厅又着手推动了东江湿地审计公园、阮啸仙广场的改造建设。
　　漫步东江湿地审计公园，处处鸟语花香，风景如画，吸引不少当地和外地游客，这片占地约20亩的居民休闲娱乐场所，曾是一片垃圾填埋场。顾小岳书记笑称，审计公园从设计图纸开始，便是工作队一点一点化缘来的。用于照明的太阳能路灯，是他经过多方比价后，选择网购相关灯具，和工作队队员自己安装的，如今，这片荒芜的土地摇身变成了全国唯一的审计主题文化公园，成了村民与游客缅怀革命先烈、汲取奋进力量的重要场所。
　　在厅几届党组和三任工作队的谋划布局与不懈努力下，啸仙故里的红色品牌越擦越亮。现在一天接待的人比以往一个月都多！介绍起近来的变化，工作队队员陈立为言语里满是自豪。
　　要把这里建成全省乃至全国开展革命传统教育和爱国主义教育基地、全国审计干部追寻审计初心的首选地。厅党组书记、厅长马学斌透露，围绕厅党组这一目标，啸仙审计博物馆、东源县委党校、村史馆、全国法制教育基地等多个新项目也在陆续推进中。下步还将组织专家学者对阮啸仙红色故事进行深入研究，开发红色研学课程，让先烈故里展现出红色传承之美。我们要把啸仙故事编制成生动可读的宣传小册子，让村民人手一册，人人都能讲好啸仙故事！工作队队长陈伟兴奋地描述着他们的下一个目标。（李华、赵朕瑶、张钊）