广东省审计厅定点帮扶下屯村工作纪实

　　来源：广东省审计厅
　　12月的下屯，江岸竹影摇曳，稻田十里飘香。站在红船渡口远眺，江中白鹭、田间水牛妙趣横生，街上门店、路上行人相映生辉，一幅如诗如画的田园水乡在眼帘徐徐展开——这里便是人民审计事业奠基人阮啸仙烈士的家乡，广东省河源市东源县义合镇下屯村。自2016年以来，经过广东省审计厅党组一任接一任的帮扶，下屯村的面貌发生了翻天覆地的变化，在入选中国最美乡村和广东粤菜师傅名村等名号之后，2022年又成功荣获了第一批广东省乡村研学旅行特色村称号。
　　下屯村标语
　　给钱给物，不如建个好支部
　　厅主要负责同志深入下屯村慰问红军老战士
　　帮扶人民审计制度奠基人阮啸仙的家乡，既是使命所系，也是情怀所系。2015年底争取到定点帮扶下屯村的任务后，广东省审计厅党组主要负责同志便开始思考：帮扶工作从哪里入手？怎样才能快速带领群众＂脱贫摘帽＂？
　　火车跑得快，全靠车头带。面对下屯村残疾、重病及智力缺陷人数较多，集体经济薄弱，年收入仅约3万元，人均可支配收入低于省定标准4000元的建档立卡贫困户66户、135人的窘境，厅党组开出了第一剂＂药方＂：把支部搞坚强，让＂火车头＂跑出加速度。
　　于是，针对原村＂两委＂班子不作为，一些村干部作风不正，村民对支部普遍缺乏基本信任等问题的一场＂换血＂行动迅即展开：一方面，厅党组选派政治素质过硬、工作能力突出、热爱农村工作的优秀党员干部李坤、张争明组成驻村工作队进入支部班子。一方面，又与镇党委多方走访、几番动员，邀请到党性强、能力强、威望高的河源市退休干部返乡担任村支书。
　　支部改选了，但工作开展却没有想象中那么顺利。刚开始，村民认为新班子也不过是＂换汤不换药＂，尤其听到政府返还的征地安置补偿不打算分给个人，决定由村集体支配的消息后，更是质疑声一片：＂你们在村里待个几年，把我们的钱收了，等你们走后不就自己把钱分了？＂
　　面对质疑，工作队连同村干部一家一家上门做工作，向村民讲解只有壮大村集体经济，才能帮助大家把＂死钱＂变＂活钱＂，集中资源才能办好大事的道理；一边竭尽全力想办法，找项目，以实际行动消除村民的顾虑。渐渐地，村民们欣喜地发现，村集体不仅没有＂贪污＂一分一毫，反而用这笔钱帮村里流转到越来越多的土地，把乡村发展中最困难的用地问题解决了！
　　看到支部一班人真心实意为村民谋福利，大家从消极观望变成了积极支持。＂今年的征地工作很顺利，已经增加120亩地了，比过去10年加起来还要多！＂现任省审计厅驻下屯村第一书记顾小岳一脸欣慰，连续4年的驻村经历让他感慨颇深：＂要让群众相信我们，真心实意跟着我们往前走，就要让他们看到实实在在的变化，得到实实在在的收获。＂
　　借着这份信任，他们迅速以三会一课、周例会等制度为抓手，持续推进基层党组织规范化建设，促进政令畅通；对两委干部开展在职培训教育，帮助提升宏观视野和政策能力；精心打造党建引领示范点，定期组织村两委干部学习交流，帮助提升两委班子能力水平，基层党组织面貌焕然一新，迅速迈进＂河源市先进基层党组织＂行列。深入开展＂党员亮身份践承诺＂＂党员先锋岗＂服务群众活动，村中78名党员及外出流动党员的队伍形象在群众心目中树立起来了。
　　环境靓起来，人气才能带起来
　　下屯村鳏寡老人入住颐养苑合影
　　栽好梧桐树，才能引得凤凰来。广东省审计厅党组清楚认识到，改善好人居环境，才能更好留住人才，壮大队伍。
　　改善人居环境，首要的是解决＂居者有其屋＂问题。＂三清三拆＂工作是农村人居环境整治的基础，也是乡村振兴的第一场硬战。下屯村的＂三清三拆＂工作曾是困扰省审计厅驻村工作队的一大难题。下屯村危房改造涉及30多户村民，其中21户是孤寡老人，既没有改造动力，也没有改造能力。在多次实地调研之后，厅党组形成建立义合镇养老分院的设想。之后在联合爱心企业募资250万元的基础上，义合镇养老院分院——颐养苑拔地而起，厅主要负责同志协调相关企业解决了电梯安装、家具设施配套等问题，颐养苑总建筑面积1016平方米，有独立式公寓21套，全部实行＂拎包入住＂，为鳏寡老人解决了后顾之忧。
　　改善环境，交通出行是重中之重。看到祖祖辈辈生活在＂三面环山一面临水＂的下屯村民被600米水路阻隔，出行只能靠码头两只小小渡船的现状，修路架桥又成了厅党组眼前的头等大事。在厅领导的积极协调下，该项目得到了审计署和省委、省政府的大力关心和支持。如今，啸仙大桥及其故居连接线工程已建成通车，结束了两岸3万多名群众几百年来依赖渡船交通的历史，从下屯村驱车到义合镇镇区中心，只需要短短5分钟。接着，工作队又乘势而上，在中铁二十五局的帮助下，将下屯村洋洞小组几块木板搭成的简陋小桥改建成混凝土结构的＂振兴桥＂，将通往洋洞村8公里坑坑洼洼的土路，也硬化成了村道。
　　2021年，广东省审计厅、华南农业大学驻镇帮镇扶村工作队进驻义合镇后，在队长陈伟的带领下，他们又以美丽示范圩镇建设为目标，积极开展美丽乡村风貌提升行动。为解决义合镇流动摊贩乱摆卖、占道经营、占道堆放的问题，省审计厅驻镇帮镇扶村工作队对镇旧农贸市场进行改造，将所有摊贩迁至农贸市场统一管理，又对义合镇老化的水泥路重新进行沥青摊铺，并在路旁规划好停车位，形成了整洁有序的经营环境，不但改善了环境，还大大提高了摊贩的收入。
　　在2020年审计厅给省扶贫办的报告中，这样一段文字赫然在目：省审计厅除每年自筹解决100万元扶贫资金外，还通过捐赠、资助等方式，先后投入66万元修缮了啸仙小学，配置完善图书电脑、文体器材，改善了学生学习环境。投入300余万元实施电网改造，解决了安全用电问题。投入200余万元，建设高标准农田，进一步改善全村农业生产……
　　这道理那道理，老百姓腰包鼓起来才是硬道理
　　厅驻村工作队组织直播带货活动
　　乡村振兴的最终目的，是要让老百姓的腰包鼓起来。厅党组坚持组织＂输血＂和增强自身＂造血＂功能两手抓，在积极拓宽发展渠道上下功夫。
　　下屯村是远近闻名的＂厨师专业村＂，约有200余位村民在外从事厨师职业，厨师培训既符合广东省委力推的＂粤菜师傅＂工程导向，又有本地特色和传统。粤菜师傅培训基地在下屯村落成并投入运营，开启了村民家门口的致富模式。村委会旁敏记餐馆的阮老板是粤菜师傅培训首批受益人，随着人居环境的改善，来村旅游的游客增多，手艺的提升，他的生意也越来越红火。贫困户阿芳也是＂粤菜师傅＂培训工程的受益者，一家五口曾是工作队重点帮扶对象，在报名参加村第一届＂粤菜师傅培训班＂后，不仅学会了煲糖水、包粽子、做艾粄，还在工作队的帮助下开起一间＂芳芳甜品店＂，做出的客家小吃广受好评，生意一天比一天红火。
　　近年来，民宿因其平民化、平价化、亲民化而广受城市游客追捧，驻村工作队也闻讯而动，积极通过参股方式招商引资在下屯村成立了第一家民宿，成功实现向＂住宿+乡村文旅＂融合功能转变。如今，观澜民宿的老板又在红船渡口旁边开设了新的产业——小江湾红色实训拓展基地，成功打造微景区概念。此外，工作队还充分发挥金融助理作用，协助向有需求的民宿业主、经营户等市场主体发放低息贷款1109万元，支持义合现有灵芝小院、竹里馆、观澜、青岚山房等民宿企业发展，积极推动在上屯村、义合村白马渡片区引入市场主体建设民宿集群，帮扶民宿企业解决发展难题，拓展生态康养业务，不断擦亮＂广东省乡村民宿示范镇＂招牌。
　　发展深加工，提高农产品附加值，促进农民增产增收是工作队在工作实践中的又一成功思路。义合镇是农业重镇，耕地面积约1.6万亩，因粮食保质期短，经常出现亏损。工作队发现如果加工成米酒，不但便于储存，而且还能增加收入。于是积极联系在外创业的乡贤老板，在洋洞村开设了酿酒厂。农闲时，村民还可以到酒厂打工增加收入。
　　特色产业要引进来，特色产品也要走出去。扶贫初期，工作队以自愿方式建立厅干部职工消费扶贫群，接单农副产品订单跟车送回广州。这种方式极易受到交通运输工具的限制，食品卫生安全也难以得到保障。在第二轮厅驻村扶贫工作队队长、驻村第一书记欧智伟带领下，他们积极适应市场，启动电商服务项目，帮助村致富带头人与贫困户成立电商合作社，并提供电商知识、计算机技能培训，并通过直播带货等活动，使农产品及其附加产品面向更大消费市场。
　　面对红色教育基地＂旺丁不旺财＂的发展瓶颈问题，驻村工作队大胆开拓出一条下屯村从未走过的新路子——成立全资国有的红色文旅公司，按照现代化企业管理模式，坚持市场化方向，承接党建培训、会务服务等业务。在2021年成立短短6个月的时间内，便为村集体增收20余万元，成为东源县唯一一个可以依靠红色资源增收的村集体，闯出了一条适合自己发展的道路。
　　如今，在厅党组的关心支持下，义合镇东江两岸经济发展进入了快车道，形成的＂宜农则农、宜商则商、宜工则工、宜游则游＂的产业结构思路，正以＂公司+基地+农户＂模式丰富发展，覆盖水果、木薯等种植产业和鸡、鸭、鹅等养殖基地，推动了种植、养殖、销售、培训等全产业链升级，带动贫困户收入大幅增长。
　　一组数字见证了下屯村的变化，2016年帮扶前，村集体收入3.8万元，人均收入约5300元; 去年，村集体收入51万元，人均收入约13090元。
　　擦亮＂啸仙故里＂品牌，让美丽乡村处处呈现审计元素
　　下屯村新貌
　　作为红色审计奠基人阮啸仙烈士的故乡，如何发扬好红色审计文化、传承好红色审计精神，是帮助村民口袋鼓起来之后，省审计厅党组时常思考的问题。
　　义合镇下屯村有阮啸仙的故居，也有啸仙书院，活化利用好这些红色审计资源，既能为乡村致富拓宽渠道，更能赓续红色血脉，为乡村振兴注入源源不断的精神动力。面对年久失修、野草丛生、一片破败的阮啸仙故居和啸仙书院，省审计厅党组意见统一：不能让红色遗址褪色。为此，他们积极奔走，多方协调，全面筹措，最终投入300余万元对故居、书院进行修缮和重建。如今，修葺一新的阮啸仙故居作为＂近现代重要史迹及代表性建筑＂入围了全国重点文物保护名单；在啸仙书院原址重建的闻啸轩学堂，已完成第3次修缮，融入智慧导览系统后更加现代化、科技化，每年吸引近10万人前来参观学习。
　　为加快红色资源＂串点成线＂，打造集＂革命先烈纪念、爱国主义教育、党员干部培训、红色旅游参观、村民文化休闲＂等多功能于一体的文旅综合发展体，省审计厅又着手推动了东江湿地审计公园、阮啸仙广场的改造建设。
　　漫步东江湿地审计公园，处处鸟语花香，风景如画，吸引不少当地和外地游客，这片占地约20亩的居民休闲娱乐场所，曾是一片垃圾填埋场。顾小岳书记笑称，审计公园从设计图纸开始，便是工作队一点一点＂化缘＂来的。用于照明的太阳能路灯，是他经过多方比价后，选择网购相关灯具，和工作队队员自己安装的，如今，这片荒芜的土地摇身变成了全国唯一的审计主题文化公园，成了村民与游客缅怀革命先烈、汲取奋进力量的重要场所。
　　在厅几届党组和三任工作队的谋划布局与不懈努力下，＂啸仙故里＂的红色品牌越擦越亮。＂现在一天接待的人比以往一个月都多！＂介绍起近来的变化，工作队队员陈立为言语里满是自豪。
　　＂要把这里建成全省乃至全国开展革命传统教育和爱国主义教育基地、全国审计干部追寻审计初心的首选地。＂厅党组书记、厅长马学斌透露，围绕厅党组这一目标，啸仙审计博物馆、东源县委党校、村史馆、全国法制教育基地等多个新项目也在陆续推进中。下步还将组织专家学者对阮啸仙红色故事进行深入研究，开发红色研学课程，让先烈故里展现出红色传承之美。＂我们要把啸仙故事编制成生动可读的宣传小册子，让村民人手一册，人人都能讲好啸仙故事！＂工作队队长陈伟兴奋地描述着他们的下一个目标。（李华、赵朕瑶、张钊）