黑龙江饶河县探索彩票项目三种模式聚力赋能乡村振兴

　　来源：【中国食品报】
　　＂我还记饶河四排赫哲族乡的土石路，坑坑洼洼不好走。如今的四排已经变了模样，一条条崭新鲜亮的健身步道，一个个功能齐全的健身器材，一位位喜笑颜开的村民……。＂2022年夏天，已82岁高龄的《乌苏里船歌》词作者胡小石再次回到心心念念的歌曲创作地饶河县四排赫哲族乡，感同身受乌苏里江沿岸的喜人变化。如今，走进四排赫哲族乡，丰富的文旅资源把游客从四面八方吸引过来，让人们爱上这个富有内涵的民族乡。
　　自中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目落地以来，饶河县抢抓项目实施历史机遇，以繁荣发展边境地区，保障边境安全稳定，作为首要政治责任。积极采取强基固边、产业兴边、旅游富边、团结睦边等措施，以彩票项目＂公益之力＂跑出乡村振兴加速度。
　　＂多渠道蓄水＂ 从＂零散注入＂向＂集中整合＂
　　为避免资金分散使用导致项目抗市场风险能力弱、带动能力不强的问题，切实保障财力向＂大事＂集中，饶河县建立了＂多渠道蓄水＂的资金投入机制，在中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目5000万元基础上，整合以工代赈示范工程中央基建投资资金、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、中央水利发展资金、中国联通定点帮扶资金5287万元，累计10287万元用于示范区项目。
　　示范区项目共包含农业农村及旅游、文化体验项目6个共计18个分项目，12个分项目使用彩票公益金安排实施，实现了建设资金的多元化投入和打捆整合使用。
　　＂农旅文融合＂ 从＂单一发展＂到＂融合发展＂
　　饶河县立足边境县实际，充分结合生态环境、区位优势、资源禀赋、人文历史等各项因素，实施以打造赫哲风情农旅文融合发展示范基地、东北黑蜂产业标准化示范基地、乌苏里江优质鱼养殖加工示范基地、优质农林产品产加销一体化发展示范基地、龙东互市贸易示范窗口的＂四基地一窗口＂发展战略，并将农旅文融合发展放在战略首要位置，示范区项目也是农旅文产业融合发展的＂开篇＂之作。依托丰富的旅游文化资源、生态环境资源和优质农林资源以及大众旅游时代需求，围绕＂一首歌、一个人、一条江、一座山、一边城＂的资源要素，积极打造全域化、多层级旅游目的地。
　　项目谋划中，充分考虑不同人群需求，力求各项目地点既相对独立，又可互联互通成为闭环整体，支撑示范区构建农业农村发展示范带、生态与红色旅游景观带、赫哲文化与东北风情体验带、农民增收致富创业带，加快培育发展＂旅游+生态+赫哲民俗+现代农业+文化＂新业态，全力打造祖国东部地区农旅文融合产业新范本。
　　＂建管营一体＂ 从＂顺势而为＂到＂未雨绸缪＂
　　示范区运行管理方面，饶河县在明确项目所在村资产权属、建立牢固利益联结机制的前提下，积极推行＂建管营＂一体化模式，引入黑龙江乐饶文化旅游投资管理有限公司提前介入，参与谋划建设，负责后续管护运营，并由各村监督小组负责项目日常监督，发现设施出现日常老化、破损等情况，及时向使用单位提出维修意见，确保项目各类设施设备有人使用、有人保养、有钱维修，使其达到最长使用期限。
　　目前，饶河县通过赴外埠招商引资，正积极洽谈促成与上海锦江旅游公司在项目管理、旅游产品营销、客源引流、线路开发等方面开展深度合作，持续发挥项目经济效益、社会效益、生态效益，不断扩大可持续影响。（杨启坤 记者高伟）
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