小议宋明的宰相制度

　　最近在看《绍宋》，对宋朝的官制比较感兴趣，试着梳理一下，仅供娱乐。
　　北宋沿袭唐制，中央朝廷大体上还是保留了三省六部制的架构，但经历过晚唐和五代十国的军事、思想冲击，贞观时期的三省六部制基本已经不符合当时的需要，因此，北宋的三省六部制实质上已经不同于唐朝。
　　北宋国祚来自于后周。公元960年，后周都检点赵匡胤在陈桥发动兵变，篡夺了后周江山，改国号为宋。这个立国过程和之前的后梁、后唐、后晋、后汉、后周立国基本一致，都是武将篡夺前朝江山。
　　因此，赵匡胤对于手下大将的猜忌心与提防心是高度紧绷的，当了皇帝以后整日冥思苦想的就是如何防止黄袍加身的事件发生在自己子孙头上。由此，赵匡胤在官制设置上进行了创新改造。
　　除了杯酒释兵权外，赵匡胤并没有设置丞相职位，相应职权分散到中书门下省（东府）和枢密院（西府）上，官职名称叫参知政事、枢密使。东府正宰相官名为同中书门下平章政事，副宰相官名为参知政事，坐镇政事堂，可以名正言顺发布政令。北宋著名政治家王安石就曾出任过同中书门下平章政事，开启了著名的熙宁变法，可以最终以失败告终。
　　在西府，设置枢密使、枢密副使，主管军事决策事务，但总体来说，西府位阶要低于东府。
　　无论是东府还是西府，都向皇帝报告，接受皇帝的诏令。虽然东西二府可以封驳皇帝的诏令，但一般情况下宰执不会如此让皇帝下不来台，而是采取请请辞的形式来劝谏皇帝收回成命。
　　所以我们会在电视剧《知否知否应是绿肥红瘦》中看到，大臣们经常用请辞的方式来要挟皇帝，而皇帝一般情况下不会允准，除非确实两看相厌，皇帝也会通过逼迫大臣请辞的方式来推行自己的政令。
　　宋朝官制非常复杂、臃肿，除了东西二府外，还有六部九卿，各种差使非常多，唐代权力较重的尚书、侍郎，到了宋朝慢慢被经略使、安抚使、制置使等官职取代，而且很多官职都加权知二字，意思是这是临时差使，办完了皇帝就会收回来。知州、知府、知县，大概就是这个意思。
　　我们众所周知的包青天官职其实是权知开封府尹，就是临时管理一下开封府，实际上包拯担任开封府尹只有一年多的时间。因为开封府尹位置非常关键、重要，宋朝一般是让皇太子或者皇室担任这一职务。比如宋太宗赵光义就在太祖朝担任过开封府尹，也为其发动烛光斧影事变提供了便利。
　　随着宋朝官职越来越多，名誉官和事务官的日渐分离，冗官现象十分严重，给财政带来了巨大负担，后期也曾改革，但大多不了了之，而随着北边游牧民族南侵，宋朝接连受到辽、金、蒙古的侵略，终于失去了统治地位。
　　后面的元朝和明初，也基本沿袭了宋制，维持了宰相制度。但明太祖处置了胡惟庸案后，决定废除宰相制，实行内阁制，将权力更加集中到皇帝手中，并留下两条遗嘱，一是禁止宦官干政，二是禁止恢复宰相制度。
　　可惜，朱元璋死后，子孙不孝，这两条遗诏都没有得到很好的执行。有明一朝，知名的大太监把持朝政就有好几个，比如王振、刘瑾、汪直、曹吉祥、冯宝、魏忠贤、王承恩等，都曾权倾朝野、显赫一时，甚至皇帝都在其掌控之下。
　　至于宰相制度，虽然没有明面上恢复，但中后期的内阁首辅实质上已经行使了宰相的职权，在某种程度上，内阁首辅的权限还要超越宋朝的参知政事，明太祖朱元璋的一片苦心都被子孙糟蹋了。
　　由此观之，无论是秦以来的丞相制，还是明以后的内阁制，本质上都是皇帝治理天下的模式选择，有其历史特色以及现实考虑，至于到底是君权、相权相互制衡好，还是君权大于相权更好，取决于皇帝本人的英明程度以及宰相的专业能力。
　　当然，好的制度有利于充分发挥君权集中和相权制衡各自的优势，避免一方独大造成可能的权力滥用或者权力真空，影响帝国统治。