强新优富美高，从六字诀看济南如何内涵式发展

　　来源：【爱济南新闻客户端】
　　中国的城市发展，曾经普遍使用过＂日新月异＂＂一日千里＂这些字眼。对应着那个高歌猛进的时代，这些词所表达的情景，并不为过。
　　但是，目前来看，那个时代正在渐行渐远。趋势这个东西，是不可抗的。
　　没有了突飞猛进，是不是就意味着城市不发展了？
　　不是这样的。你可能只是看不到＂你所认为的发展＂那个样子了。你认为的发展是什么？大拆大建，城市扩张、农民进城、项目遍地……规划图改了一遍又一遍，仍然是＂计划不如变化快＂。
　　现在，我们必须接受另一种发展模式：内涵式发展。
　　随着城市基本设施建设的逐渐完成，随着城镇化进程的逐渐放缓，随着传统高能耗项目的逐步退出，城市发展的主题也就变了。
　　这一点，可以用一个例子来证明。
　　最近济南市关于城市未来的路径安排，提出了一个＂六字诀＂：强、新、优、富、美、高。
　　这个新提法，是济南市委书记刘强3月7日在市委党校(济南行政学院)、市社会主义学院春季开学＂第一课＂上提出的，其完整表述是：加快建设＂强、新、优、富、美、高＂新时代社会主义现代化强省会。
　　这简单明了的六个字，毫无疑问，是该市心心念念的＂现代化强省会＂目标的新靶向。具体当做何解？有下面这个图示可供你参考。
　　对于这六个字，可能很多人觉得平淡无奇，但是如果我把这六个字分别加上＂前缀＂置换一下表述，你试试看，是不是有点不一样了?
　　按先后顺序对应：综合能级强、低碳发展新、城市品质优、百姓生活富、生态环境美、治理水平高。
　　有没有回过味儿来：这里面对于＂大干快上＂的追逐少了、对于规模和体量的强调不见了。
　　取而代之的是品质、质量和幸福感，是对于治理效能的在意。这些有一个新式说法，就是前面提到的：内涵式发展。
　　所以，从济南＂强、新、优、富、美、高＂六字诀中，我真切地看到了＂内涵＂两个字。
　　不得不说，国内很多城市目前都在转型，转型方式虽然千差万别，但其最终锚定的目标，基本都是朝着内涵式发展这个方向走的。
　　对于内涵式发展的上位背景，人民日报有篇文章是这么论述的，跟大家分享一下——
　　曾几何时，求大求新的功利思维总会在城市规划落笔之时抢得主导。在欧美发达国家城镇化发展初期探索中，也很难拒绝城镇土地快速扩张带来的成就满足，浮躁激进的城市规划者催促着城市生长的彻底视觉化，他们需要一个＂看得见＂的城镇化。而其后，当西方国家开始对＂城市蔓延＂现象质疑和反思之时，中国却义无反顾地踏上了＂造城运动＂的老路。
　　在很长一段时期，城市很难拒绝＂造城运动＂。
　　不得不说，这是那段时期城市发展的必须，换言之，这是躲不掉的发展阶段。
　　而大规模基建的集中上马，必然意味着高能耗、高排放、高污染，必然是精细化管理缺失。
　　经历过这段时期以后，城市就需要沉淀了，这时候高质量发展就面世了，内涵式发展开始得到重视。
　　对此，人民日报还有一段表述——
　　加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标。按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路，逐步调整城市用地结构，保证生态用地，合理安排建设用地，推动城市集约发展。
　　如今，限制城市外延式扩张的围栏不断加高，倒逼城市内涵式发展。中国城镇化曾过分向空间要效益的发展逻辑亟待修正。
　　济南的城市发展演化，也沿袭着这个模式。
　　有人可能还觉得，有个事情比较纳闷儿：济南2020年已经提出了加快构建＂东强、西兴、南美、北起、中优＂城市发展新格局(简称为＂十字发展方针＂)。现在又提出＂六字诀＂，是不是冲突了？
　　其实，这是两个层面的事情。更确切说，＂十字发展＂是一个城市空间发展规划的＂拼图＂，是为了实现城市布局优化，进行的同城不同区位的功能定位。
　　反观最近提出的＂六字诀＂，更是一个城市总体目标的时序校订。牵扯到的是未来的能级提升，是时间的安排。
　　其实，也正是这种＂空间布局＂和＂时间安排＂的交织，才让济南的样子立体起来，才有了济南自己的＂时空观＂。（来源：济南宣传）
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