水利部印发2023年水利工程运行管理工作要点

　　为深入贯彻落实2023年全国水利工作会议精神，扎实做好2023年水利工程运行管理各项工作，水利部日前制定印发了《2023年水利工程运行管理工作要点》，全文如下。
　　2023年水利工程运行管理工作要点2023年水利工程运行管理工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路，全面落实习近平总书记治水重要论述精神，按照2023年全国水利工作会议部署，统筹发展和安全，树牢底线思维，坚持管住为王，以保障工程安全运行和效益发挥为目标，持续推进水库除险加固，构建现代化水库运管矩阵，全面推进水利工程标准化管理，为推动新阶段水利高质量发展提供保障。
　　一、持续强化水利工程安全运行管理
　　1。落实安全管理责任。全面落实水库大坝安全管理责任制，公布中、小型水库责任人名单并报水利部备案；落实堤防、水闸地方政府防汛行政责任、主管部门安全监督责任和管理单位安全主体责任。水利部将公布全国大型水库责任人名单，开展小型水库防汛三个责任人培训，实现培训全覆盖。
　　2。强化安全度汛措施。汛前全面开展水库、堤防、水闸安全运行自查，及时消除安全隐患；逐座完善并落实水库调度规程（方案）、大坝安全管理（防汛）应急预案和水闸控制运用计划，加强培训和演练；核实核准病险工程台账，逐一落实病险工程限制运用措施。
　　3。做好日常运行管理。规范开展水利工程日常巡查、维修养护和安全监测，加快水库大坝注册登记复查换证工作，常态化开展水库大坝安全鉴定，科学妥善实施水库降等报废。按期完成国有水利工程划界和大中型水闸安全鉴定年度任务。
　　4。开展安全运行监督检查。水利部将完善水库、堤防、水闸安全运行监督检查工作手册及问题清单，对370座大中型水库、1500座小型水库、530段堤防险工险段、500座水闸开展安全运行专项检查和复查，督促各地及时整改检查发现问题。
　　二、切实加强水库除险加固和运行管护
　　5。加快推进小型水库除险加固实施。抢抓汛前汛后施工黄金期，强化质量安全管理，汛前基本完成2022年度3400座小型水库除险加固项目；加快实施2023年度项目，年底前主体工程完工率不低于90；已完工项目尽快验收。南水北调中线工程左岸小型病险水库及时实施除险加固。
　　6。统筹实施小型水库监测设施建设。加强项目建设质量管理，汛前基本完成2022年度19189座雨水情测报设施、17400座大坝安全监测设施建设；统筹推进2023年度项目建设。监测能力提升试点省份要在汛前基本完成2022年度试点项目，同步推进2023年度试点项目。加快推进部级、省级水库雨水情和大坝安全监测平台建设，强化监测信息汇集、共享、应用。
　　7。建立健全水库运行管护长效机制。进一步落实小型水库管护责任和主体、经费和人员。发挥中央资金带动作用，建立地方财政预算资金和地方政府一般债券投入长效机制；因地制宜完善小型水库维修养护定额标准；完善改革措施，提质增效区域集中管护、政府购买服务、以大带小等专业化管护模式，积极培育管护市场。
　　8。开展中期评估和年度评价。水利部将按照《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》要求，开展《十四五水库除险加固实施方案》实施情况中期评估。继续对各省级水行政主管部门水库除险加固、监测设施建设、运行管护、标准化管理等工作开展年度评价，评价结果纳入河湖长制管理体系。
　　三、加快构建现代化水库运行管理矩阵
　　9。做好顶层设计，强化水库管理。水利部将制定印发加快构建现代化水库运行管理矩阵的指导意见、工作方案和技术要求，指导各地加快推进水库全覆盖、全要素、全天候、全周期管理，完善体制、机制、法治、责任制，强化预报、预警、预演、预案，加强除险、体检、维护、安全，确保每一座水库都能管住管好。
　　四、强化数字赋能水利工程运行管理
　　10。升级运行管理信息系统。水利部将整合水库、堤防、水闸信息系统，打造水库运行管理信息系统升级版，建设堤防水闸运行管理信息系统，持续推进全国系统与省级系统互联互通，与全国水利一张图、防汛抗旱会商等系统信息共享，推动接入数字孪生成果；鼓励各地探索运用数字孪生、大数据、人工智能、卫星遥感等新一代信息技术，不断提升水利工程运行管理信息化水平。
　　11。强化信息数据质量管理。规范数据信息填报、审核、抽查等流程，提升数据质量，确保数据安全，做到应填尽填、准确可靠、动态更新、数出一源。水利部将建立工程数据质量管理制度，持续开展工程信息数据质量抽查。
　　五、全面推进水利工程标准化管理
　　12。完善标准化管理制度。各省级水行政主管部门、各流域管理机构要完善本地区（单位）标准化管理制度标准体系，建立标准化评价常态化工作机制。水利部将制定印发小型水库工程标准化管理评价标准和水库、堤防、水闸工程标准化管理工作手册示范文本，持续开展标准化管理水利部评价。
　　13。推进标准化管理实施。各省级水行政主管部门、各流域管理机构要按照本地区（单位）标准化实施方案，制定年度计划，加快实施标准化管理。水利部将持续开展标准化管理水利部评价。鼓励具备条件的水利工程运行管理单位积极申报中国水利工程大禹奖。
　　六、健全水利工程运行管理体制机制法治
　　14。制修订法规制度标准。水利部将启动《水库大坝安全管理条例》修订研究工作，印发《堤防运行管理办法》和《水闸运行管理办法》，修订《水库降等与报废管理办法》，推进《小型水库雨水情测报和大坝安全监测技术规范》等技术标准制修订。各省级水行政主管部门要结合工作实际，梳理完善水利工程运行管理地方性法规制度和技术标准。
　　15。强化建立以流域为单元的工作体系。各流域管理机构要坚持流域系统观念，持续加强流域水库、堤防、水闸等水利工程运行管理的全链条、各环节监管，确保目标任务全面落实。以更高标准、更严要求，切实管好流域直管水利工程，确保工程运行安全和效益充分发挥。
　　七、全面加强党的建设
　　16。强化政治引领。深入学习贯彻习近平总书记治水重要论述精神，全面对表对标党中央国务院决策部署，从落实政治责任的高度开展水利工程运行管理工作，坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查，持续实现党建与业务深度融合。
　　17。加强作风建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的干事创业氛围，引导和激励广大职工立足本职、苦练技能、岗位成才，打造作风过硬、担当尽责的专业化水利工程运行管理队伍。