03.06 星期一 只要中国经济增长速度不出现明显放缓，未来中国城镇化水平就能保持每年1个百分点左右的提升速度。 3月5日上午9时，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。＂五年来，我们扩大国内有效需求，推进区域协调发展和新型城镇化。＂国务院总理李克强在政府工作报告中指出，持续推进以人为核心的新型城镇化。完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力。分类放宽或取消城镇落户限制，十年1.4亿农村人口在城镇落户。有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。 当日，就政府工作报告中关于城镇化的内容，21世纪经济报道记者专访了十四届全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭。他认为，只要中国经济的增长速度不出现明显放缓，未来中国城镇化水平就能保持每年1个百分点左右的提升速度。城镇化过程中要加快推进户籍制度改革，修改和完善积分落户制度。其中，在积分落户制度方面，尤其要切实保障以实际居住年限和社保缴纳年限作为主要的积分标准，大幅度降低甚至取消教育水平在积分落户当中所占的比例。 陆铭建议，中小城市要根据自己的区位条件采取不同的发展策略。比如，融入以大城市为核心的都市圈和城市群，发展基于本地资源优势和特色的产业，发展农业和生态旅游、休闲等产业。此外，对于那些自然地理条件不够好，远离中心大城市的中小城市，经济发展的目标要逐渐转向提高当地居民的人均收入和生活质量。 1降低或取消积分落户中教育水平的占比 《21世纪》：政府工作报告指出，过去五年我国的常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，这已经提前完成了＂十四五＂城镇化目标，未来中国的城镇化如何发展，能否保持较快增速？ 陆铭：我认为，只要中国经济增长速度不出现明显放缓，未来中国城镇化水平就能保持每年1个百分点左右的提升速度。在这一过程中，如果户籍制度改革、社会保障全国一体化、土地制度改革，尤其是农村土地制度改革有比较明显的进展，城镇化率的提高速度有可能更快。 关于＂十四五＂城镇化目标任务提前完成的问题，我认为是因为在制定＂十四五＂规划的时候，第七次人口普查的数据还没有完全出来。数据出来以后，说明之前我们按年度所估计的城镇化的水平是有所低估的。 《21世纪》：五年来，我国持续推进以人为核心的新型城镇化。其中一大关键举措就是分类放宽或取消城镇落户限制，下一步城市户籍制度改革还应在哪些方面深入推进？ 陆铭： 下一步户籍制度改革要分城区常住人口500万以上和以下两类城市来分析。 城区常住人口500万以下的城市实际上户籍已经基本上全面放开了，对于这些城市要持续巩固本地常住人口、落户人口的稳定居住，要能切实加强公共服务。 对于城区常住人口在500万以上的城市，尤其是特大和超大城市，要加快推进户籍制度改革，修改和完善积分落户制度。其中，在积分落户制度方面，要切实保障以实际居住年限和社保缴纳年限作为主要的积分标准，要大幅度降低甚至取消教育水平在积分落户当中所占的比例。同时，要加快推进户籍制度改革，增加积分落户的名额，使得那些长期稳定就业居住的人群能够更快获得本地的服务。 由于户籍制度改革是一个渐进的过程，外来人口在本地落户、享受市民化的待遇不会一夜之间完成，所以在过渡时期，对于一些没有本地户籍的常住人口，要尽量以居住证制度为基础来获取平等的公共服务，其中重点就是外来人口子女在父母所在地随迁和获得公共服务。还有就是廉租房和公租房以及城市最低生活保障制度等目前与户籍身份挂钩比较紧的内容，未来也要逐渐让城市的这些社会保障制度覆盖到全体常住人口。 2城市人口流入和流出两极分化 《21世纪》：五年来，我国有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。目前大中小城市发展态势如何？大城市如何解决城市病？ 陆铭：当前大中小城市的发展态势是随着人口的流动规模越来越大，出现了更明显的人口流入和人口流出两种类型的分化。一些大城市及其周边都市圈范围内人口持续增长，而另外一些相对偏远的中小城市，尤其是这些城市的外围郊区和农村出现了人口负增长。 但是，我认为这种情况并不需要引起社会各界太多的担忧，因为在经济现代化的过程中，人口向经济发达地区流动是正常趋势。要注意的是，与一些发达国家相比，中国的人口集中度还有进一步的提升空间。一些中心城市及周边地区在人口集中的过程中，有必要朝着都市圈的方向发展，在都市圈内形成约一小时的通勤半径，并在这个范围之内增加建设用地、改善基础设施建设和提升公共服务水平。 当然，随着人口持续增长，大城市也会面临由于基础设施、公共服务的需求和供给相对不足而产生的矛盾，城市格局需要做出相应调整来提高效率。 在环境污染方面，经过若干年的持续努力，中国城市地区，尤其是大城市地区，已经得到了很好的改善，接下来还要通过产业结构调整、新能源技术使用等进一步巩固环境污染治理成效。 在住房方面，现在国家实施＂一城一策＂，提出在人口持续增长的地区加大住房建设，包括租赁房尤其是长租房的建设和供应，逐步缓解大城市住房供需不足之间的矛盾。 《21世纪》：中小城市如何解决人才、产业发展所面临的瓶颈问题？ 陆铭：中小城市的发展要根据自己的区位条件采取不同的发展策略。一些中小城市地理上靠近大城市，就应该融入以大城市为核心的都市圈和城市群的发展，在产业链上承担符合本地优势条件的一些功能。其中一些中小城市还可以发展基于本地资源优势和特色的产业，在城乡融合发展背景下，在临近大城市的区域发展一些农业和生态旅游、休闲等产业，为当地带来新的增长动能，以此吸引相关产业所需要的人才。 对于那些自然地理条件不够好，远离中心大城市的中小城市，经济发展的目标要逐渐转向提高当地居民的人均收入和生活质量。对于人才留下与否，关键要看所需要的人才和当地可持续发展的产业是否能够适应。同时，对于这些地区，更需要通过制度建设来改善营商环境，通过公共服务质量的提升来改善居民的生活品质。在此过程中，中央政府和省级政府也需要对一些比较偏远的中小城市提供有效的财政转移支付。 3
都市圈发展亟待打破行政管辖边界《21世纪》：目前，国家发改委已经批复南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉七个国家级都市圈。都市圈对于推进我国城镇化有何意义？在推进过程中还面临哪些问题？ 陆铭： 中国当前的城镇化不仅是城镇化的水平在提高，更重要的是城市空间格局出现了非常大的变化。一些城市及周边地区因为自然地理条件好、经济发展的动能强，成为了人口持续快速增长的地区。对于这些地区，有必要拓展其发展空间，需要以中心城市为核心，与周边毗邻的中小城市形成一个紧密连接的一体化的发展区域。 为了实现这样的目标，在都市圈范围之内要形成一体化连片发展的格局。 在硬件方面，要通过高速公路、地铁、城际铁路等的建设来形成一体化的交通网络。 在公共服务方面，要逐步形成都市圈范围之内的均等化。 在土地资源配置方面，要在都市圈范围内打破既有的行政管辖边界，也就是城市和城市之间的边界、省和省之间的边界。在靠近中心城市以及轨道交通网沿线的地区，增加供应建设用地，实现土地资源更高效的利用，如此又能带动经济增长和税收增长，为都市圈内公共服务供应的增加创造条件。 如果以这个目标来看，当前最大的障碍就是传统的以地级市和直辖市辖区范围来进行城市的人口、土地和空间规划，以及基础设施和公共服务的投融资和建设的模式。只有当以上这些行政管辖边界对于一体化的阻碍被打破，才能真正实现以核心大城市带动大中小城市协调发展的格局。 当然，行政边界阻碍都市圈发展的现象也存在一定的差别。有的边界是城市和城市之间的边界，借助于省级层面的协调比较容易打破。最为典型的就是在珠三角地区，可以通过广东省的协调来推进都市圈建设。相对来讲更难的是在上海及周边地区、北京及周边地区和成渝双城经济圈等，这些都市圈都需要跨越省级行政边界来进行一体化建设，相对来说协调上比较困难，机制还有待理顺。 公号出品：良友文化 转自：21世纪财经 头图：庞均，著名油画家 ★ 理解国家、区域和城市发展 《向心城市》发展与平衡的空间政治 经济学 《大国治理》 理解国家、区域和城市发展 《大国大城》 一门深入浅出的课， 系统让你学会 经济学思维 经济学原理课B 站 扫码获取 空间政治经济学的视角 《空间的力量》让你一门课学懂 中国经济 通过思考改变生活 中国经济72讲系列课程喜马拉雅FM 收听 铭心而论 有些事实还不清楚，有些理念还未传播。 有些偏见深入人心，有些共识远未达成。
辟谣照成恋情锤？一波未平一波又起，迪丽热巴这个年末有点忙话说娱乐圈也许会缺颜值缺演技缺作品，但往往不会缺瓜。年末了，各家狗仔像赶kpi一样疯狂爆瓜，各大网站里一句话料聊天记录料也层出不穷。这不昨天就出了新的孩子瓜。可以说是人红是非多，大女神形象崩坏！TVB人气女星晒全素颜照，皮肤蜡黄被指面目全非本文编辑剧透社issac未经授权严禁转载，发现抄袭者将进行全网投诉现年32岁的TVB人气女星刘温馨，自入行以来，凭借优质的外形，就一直被网友和传媒封为气质女神。近年来，刘温馨的演艺iEnglish适合小学吗？家庭教育应该注重培养孩子一些确定性的能力家庭教育是学校教育的补充，定位不同，方法也不同。很多孩子回家后不爱学习，那是因为孩子的校内学习任务已经很重了，家长不要再强行为孩子增加额外的学习负担。比起让孩子学一些不知道用不用得康辉撒贝宁被评央视十佳主持人，董卿任鲁豫遗憾落选原因曝光近日，央视总台公布了十佳电视主持人评选结果，这也是继2020年首届评选后的第二次评选（两年评选一次），因为这次评选不是面向观众，所以在缺少观众市场参与的情况下，谁能上榜更能体现谁的从射雕英雄传饰穆念慈出道香港女星，看她如何吐槽小鲜肉近日，演技综艺节目无限超越班开播了。作为评委，惠英红凭借犀利的点评成为常客。其中，她吐槽演员薛凯琪41岁还是小姑娘，走少女路线的片段备受关注。在她看来，年龄是演员不得不面对的问题。陈佩斯家族基因太强大！4个孙子女模样俊俏，祖孙三代共同一张脸近日，陈佩斯的儿子在社交平台上分享了一则动态，晒出了自己和家人居家的日常。在看到陈佩斯的儿子晒出的动态之后，真是不由得感叹基因的强大。图片中的陈大愚简直和陈佩斯是一个模子里刻出来的钟丽缇李连杰带我走出电梯，我看了他3秒，就知道他是正人君子钟丽缇是著名的影视演员，提到钟丽缇的名字，在香港电影里面，是无人不知，无人不晓的。当时，李连杰正在拍摄中南海保镖，主演是李连杰饰演的中南海保镖，按照剧情，导演本来不想找女主角了，就今天大瓜来了！当红顶流女星怀孕，将官宣生子，迪丽热巴杨紫躺枪娱乐圈又爆了一个大瓜，直接登顶热搜榜第一位置，网传明年一线顶流女明星官宣生子！爆料称，明年会有一线顶流女明星官宣生子，又有女明星升级当妈妈。肚子只会越来越大，月份大了，很难遮掩。怀知名歌手孤身露面东北街头，衰老难掩变化大，曾唱铁窗泪走红近日，我国知名歌手迟志强孤身回到了东北老家，开启直播介绍着自己老家的路边美景，由此引起了众多网友的关注。通过视频画面内容，我们可以清楚地看得出，当天的迟志强身穿一件厚重的棕色保暖外2022年全球电影票房前10，长津湖之水门桥上榜，阿凡达2仅排第二2022年即将结束，2022年上映的电影票房也最终迎来节点。从目前统计的全球票房来看，排名前十的十部电影中，中国电影占了两部，动漫电影仅有一部入榜，3D巨制电影阿凡达2仅排第二名，孙俪捧妹拍奢侈品广告惹争议，网友娱乐圈钱好赚太急不可待！12月29日，孙俪在社交平台高调晒出一张合影，令人没有想到的是，这张合影，引发了巨大的争议。这是孙俪和自己同父异母的妹妹孙艳为某奢侈品拍摄的一组广告大片。孙艳才刚上大学，姐妹俩就一