国有企业发展壮大的秘密
国有企业占中国GDP总量的比例是62.29%,并且在很多行业都处于垄断地位 (《反垄断法》选择性失效) 。国有企业在过去40年中发展壮大的秘密是什么?为了深入剖析这一问题的本质,我们需要先了解国有企业区别于其他企业最本质的特征是什么。
当然是国有属性。
"国有",顾名思义"国家所有","国家"这个概念太虚,那么具体是谁的呢?
我们知道,国有企业的最终持股方是地方或者中央的国有资产监督管理委员会,简称"国资委"。虽然国资委持有股权,但并不是国有企业的所有者,因为国资委从名字就能看出来是起监督和管理作用的。那么国有企业到底属于谁呢?
遇到这个理论问题,经济学家一般认为这叫 "所有权虚置" (说了跟没说一样),或者 "全民所有制" 。全民所有制的理论基础是国有企业的利润上交以后,最终会用于全体人民。不论哪种说法, 国有企业都没有任何个人拥有最终的所有权,这就是国企的本质特征 。
没有任何个人拥有国有企业的所有权这有什么问题吗?
当然有问题了,这意味着所有人都是"打工人",没有"老板"。在民营企业,企业倒闭了老板承担全部责任(全部亏进去)。那国有企业倒闭了谁负责?这一串"打工人"(更准确的说法是"代理人"),成立企业的时候没出钱,企业挣了钱也不到自己兜里,倒闭了可不能再搭进去身家财产。
所以,国有企业不能够倒闭,或者说不能轻易倒闭。国资委及其代理人掌握相当多的资源,可以避免企业进入破产倒闭程序。这就叫" 破产软约束 "。
由于存在"破产软约束",国企的信仰就建立起来了,资本以极其低廉的价格涌入国有企业。金融从业者都知道,风控最爱国企,几乎是无脑放款;民营企业嘛,靠边站,特别漂亮的,凑近点来看看再说。
随着生产力的进步,知识产权、固定资产的占比会提高,这些都是需要大量资本聚集才能产生的,因此资本在生产要素中的作用越来越大,而 国企由于"破产软约束"的存在,容易获取大量廉价的资本。
这种廉价的资本太多了,以至于根本用不完。用不完咋办?借给缺钱的民营企业挣点利息呗!
2021年5月,上海电气自曝:控股子公司应收账款普遍逾期,极端情况下,最终可能造成83亿元的损失。看看,为了"放贷"挣点利息,把本金都搭进去了。
事实上,由于廉价资本太多,很多国有企业已经演变成为"垫资平台"了,例如国有的施工总包方,具体的活都交给民营企业去干,自己能垫付工程款,所以容易中标;又比如大型国有贸易企业,由于资本充足,能够承担大量应收账款,从而获取更多的市场份额。
有人说,国企发展壮大是因为政策好。但这并不是根本原因。在90年代我国实行"价格双轨制",这难道不是最有利于国企发展的政策吗?然而"价格双轨制"也没有挽救大量的国企,反而成就了一批"倒爷"。反倒是证券交易所的出现,为国企提供了充足的资本(这就是A股出现的最初目的),让他们撑到了经济开始起飞的那一天。
总之,由于"破产软约束"的存在,国有企业容易获取大量廉价的资本,这就是国有企业发展壮大的秘密!
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