2022，大连新经济增长极强势崛起

　　新经济增长极强势崛起
　　高质量协调发展行稳致远
　　今年以来，我市统筹疫情防控和经济社会发展。一年来，我市培育新经济增长极卓有成效，城市功能品质进一步提升，县域经济实力进一步增强，全市经济社会协调发展的新画卷正徐徐展开。
　　新经济增长极势能绽放
　　2022年，我市多个新的经济板块正快速崛起，已经或即将成为大连的新经济增长极，并将深刻影响大连未来的经济版图。
　　在大连北部，作为辽宁省、大连市和招商局集团央地合作的结晶，致力于打造成为东北＂新蛇口＂的 太平湾合作创新区 ，成为助力东北振兴、辽宁振兴的新项目、新模式和新平台，围绕＂大装备、大物流、大数据、大健康＂四大方向，目前已经快节奏地勾勒出初步的产业框架，并完成初始阶段项目群的集结与签约。
　　▲太平湾规划图
　　目前，太平湾已签约12个主体项目或项目群，涵盖产业发展、城市功能配套、港口基础设施建设等多领域。
　　其中，高端船舶总装建造基地项目、辽宁省进口冷链食品集中监管缓冲区项目、新能源产业园＂氢湾·风港＂项目等重点产业项目 已全面展开。仅这些产业项目计划投资即达到数百亿的规模，未来发展走势值得更高期待。
　　▲起步区规划图
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　　在长兴岛，随着大石化搬迁改造、恒力聚酯产业园等产业发展项目的加快建设，长兴岛经济技术开发区 在加快构建万亿级绿色石化产业基地、千亿级高端临港装备制造基地、百亿级新能源和港航物流产业集群等多个重点产业方向获得卓有成效的进展，整体经济发展走势强劲。
　　▲恒力聚酯科技产业园一期项目建设现场
　　据预计
　　今年全年，长兴岛经济技术开发区在地区生产总值、规上工业总产值、规上工业增加值增速，以及固定资产投资等多项主要经济指标将位居全市前列。
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　　在大连西部，举全市之力高水平规划建设的英歌石科学城 正高歌猛进。以建设具有国际影响力的创新策源中心为核心指向，以＂两年见雏形，五年全面运营＂为行动路线图，一座面向未来的科学之城正在拔地而起。
　　目前，大连先进光源大科学装置预研项目——大连先进电子束测试平台、能源催化转化全国重点实验室、辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室等主体建设项目，以及人才公寓、科学成果展示交流中心等科技服务配套设施 已全面启动建设。
　　与此同时，着力于健全引智体系、丰富人才政策的系统性保障，将为英歌石科学城的未来腾飞奠定更坚实的基础。
　　城市更新取得积极成效
　　2022年，大连市围绕部省共建城市更新先导区合作框架协议，以打造辽宁省代表性的核心城市、活力城市，建成区域示范性的＂绿色城市、智慧城市、宜居城市、人文城市＂为目标，高位推动、系统谋划、有效落实，取得积极成效。
　　大连市城市更新工作一直走在全省前列，无论是项目谋划还是政策框架体系的建立，均在全省先行先试，为全省城市更新工作树立了样板。在全省城市更新项目资金补助工作中，省住建厅和省财政厅为激励大连市的工作成绩，首次突破大连市计划单列市的财税框架，支持大连市城市更新和老旧小区改造共3600万元。
　　我市高标准编制《大连市城市更新专项规划》 。加快推动典型项目推动示范作用，加快片区类项目包装谋划，建立项目库，按照＂谋划千亿、落地百亿＂城市更新项目目标，我市目前已谋划片区类城市更新项目39个，总投资约1273亿元。
　　我市逐步完善城市更新政策体系 。初步建立＂2+N＂政策体系，为构建完备的城市更新政策支持体系，对我市各行业领域已出台的文件进行梳理，保障更新行动实施。共列出七大类城市更新相关配套政策，包括总纲类、土地类、拆迁类、资金类、规划类、审批类、综合类。政策形式包括条例、管理办法、实施方案、通知等。从规划、土地、建设、不动产登记及财税等方面，形成对城市更新的政策支持体系。
　　持续开展城市体检，连续3年对建成区开展城市体检评估，查找＂城市病＂，健全＂一年一体检、五年一评估＂常态化工作机制 。构建＂69+19＂体检指标体系，共88个指标。围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容等8大维度，全面开展体检，涉及多个部门和县区。坚持问题导向，广泛听取群众声音，以城市体检结果为导向，聚焦问题谋划项目，补短板、促更新，推动治理＂城市病＂，促进人居环境高质量发展。
　　乡村振兴让农业变强农村变美
　　今年以来，我市认真落实全面推进乡村振兴重点工作决策部署，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，着力发展优势特色产业，加快实施乡村建设，全市农业农村现代化建设迈上新台阶。
　　一二三产业发展深度融合
　　县域经济实力增强
　　出台《大连市关于进一步促进农产品加工业发展的意见》 ，26家农产品加工企业获得银行贷款贴息补助1050万元，有力推进农产品加工业量质提升。
　　打造优势特色产业集群 ，培育建成大连大樱桃、白羽肉鸡2个产值超百亿元的农业产业链，大连苹果、大连油桃2个产业超十亿元的农业产业链。
　　扶强做大农业产业化龙头企业 ，全年新培育省级农业龙头企业10家、市级农业龙头企业16家，市级以上农业龙头企业达到188家，稳居全省第一位。
　　全年谋划储备项目123个，亿元以上项目91个 。瓦房店市国家级现代农业产业园建设有序推进，长海县成功申报国家级现代农业产业园及国家级农业现代化示范区，我市国家级现代农业产业园、农业现代化示范区数量，居全国15个副省级城市首位。瑞驰集团、天正实业成功申报国家农业国际贸易高质量发展基地，我市累计建成国贸基地5个，居全省首位。
　　农村人居环境持续改善
　　统筹推进农村人居环境整治 ，制定《大连市农村人居环境整治提升五年行动实施方案》，开展＂百日攻坚行动＂，全市累计投入资金5900余万元，清理农村各类垃圾150余万吨、＂三堆＂15.3万余个，整治黑臭水体12条，公路绿化植树26万余株，实施村内硬化路400万平方米。
　　统筹省级奖补资金1870万元，重点支持132个省级美丽宜居村建设 ，2021年度153个省级美丽宜居村全部通过市级验收，村容村貌得到有效改善。
　　扎实推进农村改厕 ，全年建设农村卫生厕所7966座，高标准完成全市农村户厕问题排查整改＂回头看＂，累计排查出问题厕所36142座，完成整改3844座，32213座列入＂十四五＂整改计划，分类有序推进整改。
　　两年来，建成村内硬化路805万平方米，惠及18万农户，千家万户出行难＂最后一公里＂问题逐步解决 。
　　金海暖园小区：
　　自己年轻时候的样子
　　西岗区香炉礁街道的＂工人村＂，几代造船人居住于此，建设整片建筑，多年来始终未进行大规模拆迁改造。位于东快路和香周路交叉口的金海暖园小区就是其中一隅。小区建成于上世纪80年代，随着时间推移，房屋漏雨透寒、道路破损、绿地荒芜、设施老旧、管理缺失等问题也逐渐暴露出来。更为严重的是，棚户房内无供暖、无燃气、无下水，34户居民还在使用旱厕，居民捡拾木柴做饭取暖，各种安全隐患极大。
　　西岗区听取民意、汲取民智，统筹各方力量，拆除违建，彻底把老旧小区改造成示范小区。作为老造船厂的家属楼，此次改造在完善小区功能的同时也结合造船人的怀旧情结，提炼出＂红砖＂元素，利用场地原有红砖构筑物、红砖景墙、船舶元素等串联起这块土地的记忆。
　　▲西岗区金海暖园如今整治成了一座小花园。吉存 摄
　　许多老工人在看到改造一新的楼院时都纷纷表示：想起了厂区大院生活，回忆起自己年轻时候的样子。小区90岁老船厂工人崔忠山退休后发挥余热，在自家门前搭建一座景观假山，征求老人和居民意见后，工作人员将假山融入街角公园，成为小区亮丽一角。
　　加快打造集＂港产城融创＂
　　于一体的东北＂新蛇口＂
　　2021年9月22日，省、市政府与招商局集团签署了《开发建设太平湾合作协议》，正式拉开太平湾合作创新区建设的大幕。今年以来，太平湾满弓发力，东北＂新蛇口＂已轮廓初显。
　　今年5月25日，太平湾合作创新区首开区首批建筑用地挂牌 ，两宗地分别为居住用地和工业用地；6月23日，招商局太平湾公司＂拿地即开工＂，首开区生活区建设起步 。
　　▲首开区规划图
　　9月24日，大船集团搬迁建设升级项目签约仪式暨央企支持太平湾建设推进会举行。大船集团渔轮厂开启拆迁，太平湾高端船舶总装建造基地土地整备及生活保障项目正式开工 。大船集团搬迁太平湾后，将实现大船集团等相关企业提质增效和转型升级，打造大连市现代化高端船舶制造基地。
　　新能源产业园已吸引巨头入驻 。太平湾布局氢能重卡，围绕整车组装、燃料电池、制氢、储氢等产业链条，与格罗夫氢能汽车有限公司就氢能商用车产业基地及燃料电池生产基地项目签署投资协议；与中集安瑞科、无锡和晶科技、威驰腾新能源汽车等签署战略合作协议，推动在太平湾投资布局氢能产业生态链；同步加速推动中能建下属单位共同投资开发产业园项目。
　　6月29日，太平湾风电产业园开园暨水电四局太平湾钢结构制造基地奠基，风电产业园正式开工建设 。招商局太平湾公司与三峡能源公司合资成立大连太平湾新能源投资发展有限公司，成功竞配大连市25万千瓦海上风电指标，并同步推进区内源网荷储一体化项目开发；与风电产业上游近20家配套企业围绕关键部件、核心零配件等签署战略合作协议，导入风电产业园标准厂房。
　　▲太平湾风电产业园港区效果图
　　▲太平湾风电产业园陆区效果图
　　截至目前
　　太平湾注册公司近百家，注册企业呈现快速增长态势。客户类型分布广泛，涉及装备制造、信息技术、现代服务、文旅康养、现代农业、工程建设、设计咨询等行业。
　　村内道路怎么修
　　广大农户说了算
　　走进金普新区华家街道转角房村，今年刚刚完成建设的1.6万平方米的村内硬化道路，让整个村屯干净了许多。为把好事办好，在2022年度村内道路硬化工作中，转角房村全面导入＂村民民主议定＂，将矛盾化解在基层一线，让工程建设全过程接受基层群众监督。
　　作为2022年度市政府实施村内道路硬化这一省市两级政府重点民生工程的观察点，转角房村在工程开展中全程开展村民民主决策议定。
　　年初，利用冬季农闲时间组织大家召开村单位动议会、村＂两委＂会、村党员大会、村民代表大会，逐级完成议定、公示，充分发动动员群众，让群众知晓，留足充裕时间倾听百姓心声。在抓实抓好＂四议一审两公开＂民主监督的同时，转角房村组织各村民小组组长、工作骨干，全程参与到道路硬化工程建设中。将工程建设放在百姓眼皮子底下监督，充分提升百姓对于基层决策、建设的参与度。＂走哇，看修道去＂，已经成为2022年转角房村村民的口头禅与新风尚。
　　为了确保工程质量，转角房村在各施工点位全面引入第三方工程监理，并在各点位醒目位置设置公示牌，将工程建设的全过程放在阳光底下晒，放在群众家门口监督。在建设过程中，转角房村尊重规律扎实推进，坚决不搞冒进式建设。开展农村基础设施建设需要因地制宜，基础设施的作用和用途，在各村民小组间、在农户之间均存在着客观差异。在任务推进中，转角房村充分尊重基层意见，哪个屯想修、想修屯里的哪个地方，均通过村民民主议定决策，坚决不搞一刀切。对于有个别村民思想上想不通，就是不想修自己家门前这段路的，村里也充分尊重农户的意见，等一等，看一看，等周边建设出成效后，再去做农户工作，用工程质量和工作成效去说服群众。
　　金普新区农业部门、纪检监督部门，也将农村公益事业村内道路硬化工程作为村级＂阳光三务＂工作督查项目进行重点督查督导。与金普新区其他15个街道、63个村一样，转角房村的村务监督员对村内道路硬化建设全过程、各关键环节，进行了全面监督，并将监督结论、点位照片等全部上传＂阳光三务＂系统，实现了多维度、立体化的质量监督体系。
　　文字：大连新闻传媒集团记者董升 张吉存 李小华 刘福国
　　图片：雪林
　　部分图片由受访单位提供
　　编辑：王辰 何鑫
　　校对：鞠传强 孟颖
　　主编：单淼
　　监制：穆军 宋伟