望岳谈丨烟台逼近万亿，山东动能转换三核引领力量更足

　　□周学泽
　　1月28日，山东省烟台市统计局发布统计信息，2022年烟台市生产总值为9515.86亿元，同比增长5.1%。这意味着，烟台距离万亿仅有不到500亿的差距。
　　根据烟台市政府工作报告，2023年烟台市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，争取突破万亿元大关。从增量来看，烟台2022年GDP增量达到了804亿，这反映出烟台的发展后劲。
　　近几年，烟台的发展引人注目。烟台是经济大市、工业大市，在全省发展中的位置重要，近年来经济社会发展取得了很好的成绩。烟台即将成为万亿之城，彰显了烟台作为山东新旧动能转换核心引领城市的担当。
　　烟台发力万亿之城，意味着山东将拥有济南、青岛、烟台3座万亿之城，山东新旧动能转换＂三核引领＂态势更强劲。
　　2018年1月，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，山东新旧动能转换综合试验区位于山东省全境，包括济南、青岛、烟台三大核心城市，十三个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域，形成＂三核引领、多点突破、融合互动＂的新旧动能转换总体布局。
　　＂三核＂里边，青岛早早成为万亿之城。早在2016年，青岛市的GDP总量达到10011.29亿元，位居全国12，山东第1，成功迈入＂万亿俱乐部＂。 2021年，青岛GDP为14136.46亿元。
　　2月1日，青岛市统计局和国家统计局青岛调查队联合发布了2022年青岛市经济运行情况。根据市级生产总值统一核算结果，2022年全市生产总值为14920.75亿元，按不变价格计算，比上年增长3.9%。在疫情等客观因素冲击下，青岛交出的这份答卷颇为亮眼。青岛2023年主要预期目标是：全市生产总值增长5.5％左右。这意味着2023年青岛市生产总值将达到1.58亿元，对全省的引领作用更加突出。
　　2020年，济南市生产总值达到10140.91亿元，首次突破万亿元大关；2021年济南市生产总值为11432.22亿元，同比增长7.2%。据济南市统计局数据，根据市级生产总值统一核算结果，2022年济南全市生产总值为12027.5亿元，按不变价格计算，比上年增长3.1%。2023年济南市经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长5.5%以上。
　　山东新旧动能转换＂三核＂发展各有优势。济南是省会，是中部突破的关键；黄河国家战略中明确了济南作为黄河流域中心城市的定位；济南新旧动能转换起步区，作为黄河国家战略明确的唯一新设立的实体性新区，享受＂四区合一＂政策红利；自贸试验区济南片区加快建设，全国首个科创金融改革试验区落户济南；山东＂强省会＂战略推进实施。一系列重大战略叠加赋能，为济南高质量发展注入动力。
　　青岛是黄海明珠，是黄河流域最大的港口城市，近几年在国家战略中的地位不断抬升。2021年4月《国家综合立体交通网规划纲要》印发，青岛被列为＂20个左右国际性综合交通枢纽城市＂之一。青岛是＂新亚欧大陆桥＂东方桥头堡的主角，山东自贸试验区、上合示范区等高能级开放平台叠加。《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》强调实施青岛＂强龙头＂战略，到2025年，青岛经济总量在全国主要城市中进位争先，常住人口达到1100万。
　　和济南和青岛相比，烟台有自己的位势短板，但也有自己独到的优势。烟台虽然和青岛同处胶东，但空间距离使得烟台相对独立，自然而然成为胶东半岛另一个中心城市。近些年，国家战略利好因素汇聚，烟台在区域经济格局中的地位不断上升。烟台是山东新旧动能转换综合试验区＂三核＂之一，是黄河流域生态保护和高质量发展、中国（山东）自由贸易试验区、京津冀协同发展、东北振兴、中日韩合作等国家战略的重要节点。
　　2023年烟台向地区生产总值突破万亿发起冲刺，意味着山东＂三核＂引领格局的重大变化。我们常说，＂一个好汉三个帮＂，烟台将崛起为万亿之城，将弥补青岛对胶东北部辐射带动不足的问题，也将使全省经济发展格局更加均衡。
　　从全国来说，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，烟台即将成为万亿之城，将使山东的经济实力进一步增强。根据2021年的数据，中国GDP超万亿元的城市共有24个，比上一年增加1个，新晋城市是东莞，24个万亿城市分别是：上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京、天津、宁波、青岛、无锡、长沙、郑州、佛山、济南、合肥、福州、泉州、南通、东莞、西安。
　　观察可以发现，全国万亿以上城市最多的是广东和江苏，广东有深圳、广州、佛山、东莞4座万亿之城；江苏也有苏州、南京、无锡、南通4座万亿之城。
　　从全国来看，在万亿城市的＂种子选手＂中，常州、烟台是第25座GDP万亿城市最热门的候选城市。2022年常州GDP迈上9000亿元新台阶，达9550.1亿元，按不变价格计算，比上年增长3.5%；烟台GDP为9515.86亿元，同比增长5.1%。两座城市的GDP数据相当接近，都离万亿之城一步之遥。常州、烟台两市均提出2023年GDP争取突破万亿元大关，冲刺＂GDP万亿之城＂。
　　深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区，是一次重大战略机遇。 1月9日，中共烟台市委宣传部举行＂推动经济高质量发展‘一揽子’政策措施＂新闻发布会，采取若干政策促进高质量发展。比如，在推动经济首季良好开局方面，加大对重点项目工作的奖补力度，对一季度考评结果前五名区市奖励500万元—100万元。在促进一季度项目建设全面起势方面， 总体目标，提出到2023年3月底，烟台市500万元以上固定资产投资项目确保完成投资1740亿元以上，固定资产投资增速力争达到8%以上。
　　2022年山东省地区生产总值为87435亿元。2022年济青烟三市GDP占到全省生产总值超过41%，＂三核引领＂更加突出。烟台冲刺万亿之后，再加上济南和青岛两座万亿之城继续稳中求进，山东新旧动能转换＂三核＂引领将更加强劲。