经历了将近40年的风风雨雨,我也从体制内退下来了,但经历过多少次机构改革后,我觉得机构改革不能总是摸着石头过河,一会儿水深,一会儿水浅,分分合合,合合分分,那是在折腾人,其实工作效率没有提高,还总是解决不了扯皮现象,难怪机构改革真这么难？
　　建国以后我国共进行了多少次机构改革？
　　据资料介绍,改革开放之前共实行过5次机构改革,分别是1951年、1954年、1956年、1960年、1970年；改革开放后的进行过8次机构改革,分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年。这样加起来一共进行过13次机构改革了。其效果如何呢？不能说没有效果,但仍没有从根本上解决问题,国务院每五年进行一次机构改革,似乎有将机构改革进行到底的态势。记得在90年代,我曾买过一本书,书名叫 《第七次革命》,把机构改革放在了革命的层面,可见机构改革是多么的重要。
　　机构改革不是简单的分分合合,合合分分,也不应该总是摸着石头过河
　　从近几年的机构改革可以看得出来,机构改革确实是围绕职能转变在做,但关注点放在了部门之间的撤销、合并和改设,部门之间的扯皮少了,工作效率也提高了,但仍然不够彻底,部门内部工作效率仍然有待提高。
　　下一步机构改革的重点应该放在机关内部的职能转变
　　目前,行政机关内部结构基本上分为党务、综合和业务三部分。党务工作与后两块基本上没有太多掣肘,而综合部门和业务部门就矛盾太多了。按道理讲,综合部门是服务于业务部门的,但实际工作中却掌握着大权,从权力上掣肘着业务处室的发展。反观业务部门虽然受综合部门掣肘,但它是业务权力总揽机构,业务上的事情综合部门又插不上手,业务权力相对集中容易产生腐败。如何让综合部门和业务部门共同协商、共同制约、共同支持、共同促进、共同担责才是机构改革的重点。本人的研究成果专门另发。
　　机构改革后机关的最佳状态应该是什么样的？
　　总结几十年的观察,机构改革后的最佳状态应该是： 为民服务的效率得到提高、公务员队伍稳定、腐败现象减少、事业稳步发展。这样一定会动了某些人的奶酪,但如果不这样做,机构改革就永远不会彻底。

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