参公管理和公务员究竟有什么区别？

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　　省考上岸则为公务员，纳入行政编制；而参公管理人员为事业编制人员。两者有明显的区别：
　　从定义上来讲：1。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2。参公管理即参照公务员法管理，参照公务员法管理的（机关）单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关（单位）工作人员。虽是参照公务员管理，但是此部分工作人员一般没有行政编制而使用全额拨款事业编制，工资福利待遇和公务员没有区别。
　　两者最明显的区别也是编制上的区别，除此之外，也有晋升、职务等方面的差别，均为本质所属。
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　　公务员和参公管理，还是有非常大的区别的。公务员是行政人员，是党政机关的工作人员，而参公人员，其实质还是事业人员，只不过参照《公务员法》管理而已。
　　1、身份不同。公务员是行政人员，参公人员是事业人员。
　　2、职能不同。公务员承担的是监督与管理职能，而参公人员承担的是服务职能，只是根据法律法规规定，承担了一部分公共管理职能。原来的参公事业单位，是因为被政府或者部门授权，承担部分行政职能，即为行政类事业单位。事业单位分类改革后，行政类事业单位撤销，事业单位是否参公管理，是依据新的《公务员法》112条规定，根据法律法规规定承担公共管理职能。
　　3、使用的编制不同。公务员使用的是行政编制，参公人员使用的是事业编制。
　　除此而外，参公人员和公务员在待遇和发展前途上，都是一样的。参公人员的工资待遇，是依照公务员的职级核定的，和公务员一样，享受职级并行、公车补贴、提前退休等政策。也和公务员一样，不能参与职称评定，原来参公前获得的职称及待遇，都被改变，有的人甚至工资每月少拿了几百几千块钱，都是正常的。
　　在职级职务任免方面，参公人员和公务员也是一样的。有的地方会对参公人员流动到党政机关，会有一定的限制，这是地方行为，并不符合规定。公务员和参公人员之间，可以自由流动。参公人员正面临大变革，将来能否保留已经取得的参公身份，享受目前的待遇，都是一个未知数。只不过牵涉的群体过于大，改革进展比较缓慢。
　　参公管理工作人员和公务员的差别说大不大、说小也不小。首先，解释一个常见的误区，参公管理工作人员并不都是事业编制，也有行政编制的！
　　根据《参照公务员法管理的单位审批办法》，参公的机构其实有两种。
　　一是参照公务员法管理单位，这是最常见的，指的是事业单位实行参公管理。既有银保监、气象局这种整个事业单位参公的，也有应急救援指挥中心这类行政机关下属的事业单位参公，工作人员都是事业编制，实行参公管理。
　　二是参照公务员法管理机关，指人民团体和群众团体机关参公管理，例如工会、妇联、文联、红十字会等。
　　其中，工会、团委、妇联这三家最为特殊，正式工作人员使用行政编制。但是，由于属于群团机关，根据《公务员范围规定》第四条，不列入公务员范畴，只是参公管理。
　　事实上，公务员都是行政编制，但行政编制的并不都是公务员，除了工青妇外，行政编制工勤人员也不属于公务员。其次，谈一下参公管理工作人员和公务员的差别。
　　根据《公务员法》，参公工作人员在录用程序、考核方式、职务职级、奖惩监督、工资福利等方面和公务员没有区别。
　　但是，公务员转正时填写的是《公务员登记表》，参公工作人员不同，填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》。
　　除此之外，行政编制的群团参公人员和公务员基本没有区别，但事业编制的参公人员和公务员存在细小的区别。
　　第一，公务员可以随时交流到参公机关（单位）任职，行政编制的群团参公人员也可以无缝交流到党政机关，直接办理公务员登记即可。但是，事业参公人员想要转到党政机关工作并不容易，必须要办理手续，将事业编制转成行政编制才行。有些地方卡得严，手续会非常繁琐碎。
　　第二，在干部提拔任用的时候，二级事业单位参公的工作人员很难与局机关的公务员竞争，优先级明显靠后。
　　第三，公务员因公受伤后由民政局评残，发放《伤残公务员证》和抚恤金。但参公事业单位工作人员要走工伤保险的程序，向人社局进行申请。
　　第四，公务员不用缴纳失业保险，而参公事业单位工作人员要缴纳失业保险。
　　综上所述，参公人员和公务员还是有微小的差别，在报考公务员的时候，尽量还是选择公务员！
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　　参公人员是体制内介于事业编和公务员之间的特殊存在。其存在主要是为了使部分从事行政执法工作的事业编合法化，由机构编制部门审批的一种特殊身份人员。过去受各种条件限制，参公人员和公务员在很多方面存在较大区别，特别是在交流使用上还有一定障碍，现在随着政策的完善、条件的放开，参公人员除了在编制上有区别外，其他方面与公务员没什么两样，某种程度上已经等同于公务员。
　　参公人员与公务员的相同点有很多，比如都需要通过国考或省考招录；都由财政全额负担工资待遇；工资待遇执行同等标准，有车补、十三薪、年终综合绩效；都可以按照职务与职级晋升；都可以参加遴选，在相互间交流使用，不受政策等方面限制。可以说，公务员该有的待遇，参公人员都可以享受，实际经济和政治待遇与公务员无异。
　　不过参公人员虽然可以享受公务员待遇，说到底还是事业编制，这个身份的本质使得其在某些方面会略为吃亏。比如晋升，参公人员主要集中于行政机关的二层，单位级别一般要低于行政机关，受此影响，其晋升普遍慢于公务员；比如交流使用，参公人员因为是事业编，流动到行政机关置换为公务员身份，必须进行公务员登记，因此这种交流也被视为逆向流动，或多或少存在一定的难度，尤其是低级别的参公人员。
　　当然，这些细小的差距还不足以影响参公人员的个人发展，几乎可以忽略不计。因此，本质上参公人员和公务员都可以统称为公务员。未来随着机构改革的推进，这种身份逐步趋同，区别会越来越小，直到身份完全统一。这也是机构改革的大势。
　　我单位下属单位就有参公单位，看了我的回答你肯定明白参公和公务员的区别。明确地说：绝大多数地方，参公人员和公务员没有什么本质区别，晋升政策和工资待遇都是一样的，都可以相互调动，其职务职级都相互承认。但有的地方也不允许参公人员调入公务员单位。
　　一、什么是参公管理？参公事业单位的法律依据是《公务员法》第一百零六条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员办法进行管理。
　　二、参公管理单位有哪些？机关事务管理局、社保中心、疾控中心、卫生监督防疫站、农机管理站、公路事务管理中心（以前的公路局）、道路运输管理中心（以前的道路运输管理局），还包括工会、党校、团委、科协等党群单位。
　　三、地方参公政策各不相同。首先，按照上下对口的常规，有些事业单位在中央层面实行参公管理，在地方层面通常也要参公管理。例如，各级中共党校和行政学院。其次，一部分事业单位虽然在中央层面没有实行参公管理，在地方可能实行参公管理。例如，农业部农机监理总站没有实行参公管理，但全国各省的农机监理总站基本都实行了参公管理。再次，同一职能的事业单位，在不同地区参公情况也不同。例如，同为市县级农机监理机构，新疆、四川大多实行参公管理，北京、河北却不实行参公管理。
　　四、参公与公务员的主要区别？职责不同。公务员单位是法规规定具有行政管理和执法的单位，而参公管理只是法规授权具有部分管理职能的单位。比如，法规规定，交通运输局具有行政审批和运输行业执法职能；而道路运输管理中心，则是在交通运输局的授权之下，具有部分管理职能（参与管理运输行业企业、督促部分运输行业落实行业要求）。使用编制不同。原则上，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。也就是说，参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，但是按照公务员管理办法进行管理。称谓不一样。一般来说，行政机关的工作人员被称为公务员，而参公事业单位的工作人员被称为参公人员。相互调动可能不一样。其实大多数地方，参公和公务员都能相互调动，其职务职级都相互承认。但个别地方，参公人员不能调到公务员单位。
　　五、参公与公务员的相同点。管理办法一样。参公人员，《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。晋升政策一样。都必须要有职位空缺，都必须经过组织部门考核，都必须按照单位推荐、组织考核、民主测评、集体研究、任职公示的程序进行提拔晋升。工资待遇一样。参公和公务员的在职待遇和退休待遇，都是按照公务员政策发放，公务员有的，参公人员也都有，一分都不少。
　　我家养有鸡又养有鸭，今天发现鸭的饲料没有了，于是我决定拿鸡饲料去喂鸭。喂多少好呢？参照喂鸡的量来喂，这就是把鸭参鸡了。但是，鸡还是鸡，鸭还是鸭，鸭并没有因为吃了鸡的饲料变成了鸡。这就是参公：吃的不一样了，但本质没有变。
　　有些单位，他们原本是事业单位，但是他们所从事的工作又具有公共服务的性质，比如档案管、方志办、党史办、党校等。这些单位中，长期从事技术性工作的，他们就拿职称工资，属于事业编。
　　在这些单位中，他们的领导大都是在行政单位被贬来的，他们的身份是公务员。有些单位中的技术骨干，成长为副职领导，专门从事主要业务管理的，他们也是领导了，副科级正科级的，不拿职称工资了，怎么办？于是乎，就想出了参公这么个名词：参照公务员管理。
　　参照公务员管理和公务员有什么区别？他们的工资没有什么区别。如果你是从公务员到参公的，你的工资不会减一分。如果你是由参公单位的技术岗到管理岗，身份从此由事业编到参公编的转变，那么，你的工资就会变了。你在参公前已经获得高级职称，领的是高级职称工资；如果你参公，领的是副科、正科的工资，那么工资肯定会少很多。但是，领职称工资的，没有第十三个月，没有绩效增量，没有车补，没有通讯补，没有伙食补等，实际上，都差不多，参公的应该好那么一点点。如果你是从机关单位的公务员到参公，那么，你随时可以回公务员单位。但是，基本上是肉包子打狗，有去无回了。一般从公务员单位到参公单位的，都是年纪比较大的、准备退二线的，或者是原来工作不努力、有点被贬的意思的。如果你是从参公单位中的事业编转到参公编的，那么，你绝对不可能到行政机关去！除非，除非你爸是县长或者其他。
　　我是职场精英培训师，尝尽了参公的苦。
　　参公和公务员虽然在待遇和晋升上差别不大，但是相当于正式工和临时工的区别，虽然这个临时工也相当于铁饭碗，可是国家一个政策，就很可能参公变事业，事业转企业，可以的话还是考公务员吧。这次事业单位改革就有一部分参公变成事业，要知道考试的时候是和公务员考一样的内容，一样的竞争，可是最后结果却不一样。个人认为如果专业符合公务员单位的，还是不要报考参公！如果你考进去了，后续也没办法再考公务员了，因为限制公务员和参公单位的不能再报考。同时，遴选也只能公务员遴选公务员单位，参公遴选参公单位，总之，如果考上了，就定死了啊！除了祈祷改革别改到自己头上没别的办法。
　　参公管理的如人大政协，考上也算行政编，与公务员无异，可以直接调到政府党委及公检法等机关！检察院和法院也是参公单位，也与公务员无异，规范称呼叫政法专项编，此外还有不算公务员的政法事业编和工勤编！
　　参公管理本质上还是事业编，只不过是按公务员法进行管理和纯事业单位比的话，一，参公单位会有车补，二，可以参照公务员进行职级并行，拓宽晋升渠道。从财政角度来看，参公管理人员工资本质上是由省级财政转移支付的，公务员则是由财政部转移支付，国家依法登记的工作人员。综上，参公管理只是为了人员身份符合某些法律法规而设定的，和国家公务员完全不一样。只能说国企，央企，事业单位，参公管理单位和行政单位都是国家公职人员罢了。
　　您好，很高兴为您解答！
　　什么是参公管理？
　　参公，即参照公务员管理法管理。参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。
　　一、编制不同
　　公务员全部使用行政编制，但绝大部分参公（另有极少部分参照公务员管理的群众团体如总工会、共青团、妇联等使用行政编制）和普通事业单位是事业编制，普通事业编制与行政编制在编人员身份与性质有着本质的区别，普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。
　　二、资格条件不同
　　1、参照公务员管理：系核定的单位编制限额内的正式工作人员；在管理或专业技术岗位工作；市直属和工作部门所属事业单位的，应具有大专以上学历，区、县（市）直属和工作部门所属事业单位的，应具有高中、中专以上学历等等。
　　2、公务员：18周岁以上、35周岁以下，应届毕业硕士研究生和博士研究（非在职）年龄可放宽到40周岁以下；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的工作能力等等。
　　三、竞争难度上有差别
　　在参加公务员考试的时候，选择公务员机关还是参公机关，在通关竞争难度上也是有差别的。由于公务员机关往往比较热门，因此，报考时的竞争也比较大，很难上岸，很多人会退而求其次选择参公单位，就是因为竞争相对较小一点。
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