瞭望丨源头涵育乡村振兴带头人

　　来源：20230114瞭望2023年第3期
　　在2021年天津市村级组织换届中，农村信访量从2018年换届的1199件降至180件，降幅约85
　　这支经过农村基层一线历练成长，懂农业、知农村、爱农民的干部队伍，在以后的工作中，无论是制定涉农政策还是处理三农问题，都会更符合基层实际、更贴近群众需求、更看重真抓实干
　　文《瞭望》新闻周刊记者王建华毛振华黄江林
　　担任天津宝坻区史各庄镇朱杨庄村一肩挑的吴柏（中）与村民交流蔬菜种植技术受访对象供图
　　小时候，爸妈告诉我，长大后别回农村了。在辽宁农村长大的李广丞并没有听从长辈的劝告。大学毕业后，他来到天津市宁河区东棘坨镇毛毛匠村，成为一名农村专职党务工作者，在他乡的农村土地扎下了根。
　　李广丞是天津首批招录的农村专职党务工作者。初到毛毛匠村，除了用信息化手段做好党务工作，他把大部分时间都花在挨家挨户走访上，详细了解村民所思所想，并据此制订任务清单供村两委研究解决。由于熟悉农村、工作有方，工作仅3年，他就成长为宁河区俵口镇副镇长。
　　为破解基层党建力量薄弱、乡村干部年龄偏大、知识结构老化等问题，天津市自2018年起连续5年面向全国招录农村专职党务工作者，派驻到乡村基层治理最前沿工作，培养出一批知识水平高、发展思路新、具有丰富农村工作经验的乡村振兴青年带头人。
　　近日，《瞭望》新闻周刊记者在天津十余个村镇调研发现，这支土里长出来的乡村干部生力军，提升了农村基层党建质量，拓展了乡村振兴发展视野，砸实了干部的农村工作经验，有效提高了群众对基层干部的认同度。
　　土里长出乡村带头人
　　天津市委组织部相关负责人介绍，设立农村专职党务工作者制度的初衷，是解决农村基层党组织弱化和干部源头培养难题。
　　天津在2018年村两委换届中发现，干部平均年龄47。3岁，35岁以下的仅占16。7。在记者调研的天津宝坻区史各庄镇朱杨庄村，农村专职党务工作者到位前共有33名党员，60岁以上的12名，30岁以下的仅有3人。
　　以前，村里‘三会一课’制度执行不规范，老党员不会使用现代技术开展党建工作。2019年招录的农村专职党务工作者吴柏，现任朱杨庄村村党支部书记兼村委会主任一肩挑。他回忆，当时一些村党支部连会用电脑的人都没有，更别说梳理最基本的党建材料了。2018年天津市村两委换届时，干部具有大专以上学历的仅占21。4，村党组织书记初中及以下学历的比例超过26。
　　干部队伍年龄偏大、知识结构老化，农村基层党组织的领导力、组织力、凝聚力、战斗力受到影响。天津市下决心从源头解决。2018年起，天津每年招录1000名农村专职党务工作者，在稳步探索的基础上逐步实现3500多个村庄制度全覆盖。
　　主要招录条件有三：为实现农村干部队伍年轻化，明确要求年龄为30周岁以下；为高质量开展党建工作，报名者须为中共党员；为提高农村干部带领群众推进乡村振兴的能力，要求具有大学本科及以上学历。
　　为了能招来人更留住人，制度设计可谓诚意十足薪酬待遇依照社区工作者标准，设有年度考核绩效奖，缴纳五险一金，外地来津的可获得天津户籍；试用期满考核合格的进入村党组织班子，表现优秀的可担任村党支部副书记；到村工作一年后表现优秀的，可担任村党支部书记，被选聘为事业编制人员，有机会调任或招录到上级党政机关任职。
　　随着新鲜血液的补充，2021年天津市村两委换届后，班子成员的平均年龄比上届降低3。7岁，其中村一肩挑平均年龄41。4岁，比上届降低7。6岁；全日制本科以上学历比例达31。3，年龄、学历结构得到明显优化。
　　如今，持续招录和培养农村专职党务工作者，已成为天津乡村干部的重要来源，也为建设高素质公务员队伍提供了人才储备。
　　2018年至今，天津农村专职党务工作者队伍中已有1210人通过法定程序担任村一肩挑并成为事业编制人员，29人通过定向招录成为公务员，128人通过换届进入乡镇党政领导班子，8人在市、区两级党政机关任副处级领导干部，3人担任区属事业单位副处级领导职务，26人担任乡镇所属事业单位正科级领导职务，9人荣获天津市优秀共产党员、优秀党务工作者称号，特别是其中1人荣获全国优秀党务工作者称号，形成了干好用好的鲜明导向。
　　小毛孩撑起新天地
　　翻开农村专职党务工作者姜帅的工作日记可以看到，他把每家每户的情况都详细记录其中，将村民们的各项诉求制成了台账。背靠山乡，却有着宏伟的抱负。已经担任蓟州区罗庄子镇和平村一肩挑的他，指着村边的一块闲置坡地，向记者介绍未来几年村庄的改造设想，眼神中充满自信。
　　记者调研发现，这些平均年龄不足26岁的小毛孩有学历、有见识、有闯劲，给农村发展带来了全新的思路和视野。
　　在宁河区东棘坨镇艾林庄村，曾任该村一肩挑的农村专职党务工作者王美惠发现新品种西红柿市场前景很好，就带动农户发展种植采摘。西红柿成熟后的第一个清明假期，一个大棚平均每天收入8000元；
　　在朱杨庄村，当地有种植萝卜的传统，但收入不高。29岁的吴柏联系专家为村里推广新品种、注册新品牌，很快实现萝卜产量和售价翻倍、农户收入明显增加；
　　在宁河区丰台镇岳秀庄村，党支部副书记王雅楠积极推行环境卫生积分制，抢救性挖掘当地皮影文化，丰富了村民的文化生活。
　　稻蟹生态混养、网络直播带货、农文旅融合农村专职党务工作者给乡村带来丰富的知识和开阔的视野，一个个新思路引领村庄走上了发展新路。
　　要建强农村基层党组织，必须消除宗族、派系、涉黑涉恶势力等影响。天津招录的农村专职党务工作者不限于本乡本土，而是放眼全国淘金。接受记者采访的一些基层干部群众表示，这些来自五湖四海的农村专职党务工作者敢于放开手脚，能够做到一碗水端平，得到了群众的信任。
　　天津市委组织部相关负责人说，事实证明，这是一支可靠的后备力量。在2021年天津市村级组织换届中，农村信访量从2018年换届的1199件降至180件，降幅约85。2021年，天津市农村居民人均可支配收入同比增长8。8，绝对值达到27955元，位居全国第四。
　　基层实践磨炼硬能力
　　他们是‘土’里长出来的，不是用‘营养液’喂出来的，历经风雨考验，将来一定会大有作为。对于这支特殊的生力军，天津市领导干部普遍这样认为。
　　几年基层工作的磨炼，在这些农村专职党务工作者身上烙下了深深的印迹，在处理农村繁杂事务的过程中，初入社会的他们褪掉了身上的骄娇二气，磨炼出解决实际问题的硬能力。
　　毕业于天津外国语大学的陈信羽，是个地道的城里孩子。如今，与记者一起在村里转转，不时有村民走上前打招呼、拉家常。她坦言，上任蓟州区官庄镇肘各庄村一肩挑后，她的内心经历了艰难的蜕变过程。
　　肘各庄村，在上世纪八九十年代曾是远近闻名的富裕村。然而随着各种利益矛盾的涌现激化，富裕村成了上访村。刚到村里时，一件接一件的挠头事让陈信羽难以招架，那时每天一早开车到村头，就忍不住停下来流泪，内心找不到方向。
　　日子在坚守中一天天过去，她发觉自己慢慢喜欢上了这个淳朴的村庄。经过几个月的走访梳理和艰苦细致的具体工作，她逐步化解了村里的历史遗留问题，带领乡亲发展特色山货产业，肘各庄村逐渐步入了良性发展轨道。
　　对于年轻干部来讲，扎根基层、了解民情，不仅可以锻造吃苦耐劳、迎难而上的意志品质，而且能够有效提高处理复杂问题的能力，练就一身做群众工作的过硬本领。中央团校教师潘萌认为，天津的农村专职党务工作者制度一竿子插到底，以农村沃土为大熔炉，避免出现从家门到校门再到机关门的三门干部。
　　宝坻区方家庄镇党委副书记、镇长王建国说，该镇42个行政村中，已有19个实现了农村专职党务工作者担任一肩挑。他们工作有激情，处事公道，敢于放开手脚。在这种氛围带动下，其他村干部因为不甘落后于娃娃们，工作积极性大大提升；乡镇干部也受到激励，努力比学赶超。
　　摸爬滚打提升软能力
　　从最基层干起的农村专职党务工作者，在日复一日的工作中体会到农村、农业、农民的苦辣酸甜，对群众的急难愁盼感同身受，对他们的所思所想更多了一份理解。与乡里乡亲同吃同住同劳动，提高了这些年轻干部做群众工作的软能力。
　　李广丞告诉记者，起初，不少村民对他的到来议论纷纷：一个外地来的娃能干啥？当看到李广丞没日没夜地为村里发展奔波，遇到村民家里有大事小情总是第一时间上门解决，村民们被感动了。
　　选任为宁河区廉庄镇西岳村一肩挑后，因与少数村民谈不拢补偿问题，村里的燃气管道建设工期一再拖延。李广丞挨门逐户做工作，西岳村很快就在宁河区第一个完成了煤改气工程。村里的主路年久失修，但由于占地问题久久不能开工。他积极与交通部门对接，又做村民们的思想工作，新街路终于开工。
　　一天晚上，我发现有人往我门缝下塞小纸条，上面写着：孩子，每天睡觉前用热毛巾敷敷眼睛。别太累了，村里人就是你的家人。那一刻，李广丞的心头有种说不出的温暖。
　　这些毛孩子的努力，村民们看在眼里、记在心上。宝坻区黄庄镇小辛码头村村民李全海说，农村专职党务工作者来到村里后，建微信群活跃气氛、搞乡村游宣传，村里一下子热闹了起来，大家感到未来的生活充满了希望。
　　这些干部扎根基层，对农村有更深的理解。跟老乡们一起摸爬滚打，他们对群众的感情更加深切。进入乡镇班子后，他们工作勤勉务实，心里时刻想着老百姓。宝坻区委组织部副部长王振华说。
　　多位专家和基层干部表示，这支经过农村基层一线历练成长，懂农业、知农村、爱农民的干部队伍，在以后的工作中，无论是制定涉农政策还是处理三农问题，都会更符合基层实际、更贴近群众需求、更看重真抓实干。
　　农村专职党务工作者制度从招才引智入手，为乡村振兴吸纳人才，从源头上解了乡村带头人紧缺的燃眉之急，是新时代推进‘三农’工作的一步好棋。中共天津市委党校党建研究所研究员谢忠平说。
　　受访专家表示，天津市下辖3500多个村庄，与全国其他地区相比，既有农村总量不大、距离城市较近、财政保障较充足等特殊性，也面临夯实农村基层党组织建设、全面推进乡村振兴的共性任务。当地探索的农村专职党务工作者制度的经验，对于其他地区全面推进乡村振兴具有一定的借鉴价值。