高新区退还托管区域？高新三期要凉？

　　昨天，和曲江南拓与长安合作共建杜邑文化科技产业园一同上热搜的，还有高新。
　　（爷青回啊！曲江和高新一起上热搜，真真梦回2016。）
　　9月28日，西安市召开高新区托管相关区县镇街退还移交暨合作共建会议。
　　相比于以往频上热搜的高新建设、发展新闻，这一次的热点，却是大家都在关心高新三期是否会凉。
　　毕竟所有托管区县镇街都退还移交，那高新三期，岂不是不再归高新管理？那这是否意味着高新三期，就要凉了？
　　NO！并不，因为会议的重点并不是退还移交，而是后面的合作共建！
　　本文重点内容：
　　01hr高新为何退还托管区？
　　02hr如何退还？退还范围是？
　　高新为何退还托管区？
　　2022年5月末，西安市政府发布《关于推进开发区高质量发展的指导意见》。
　　在指导意见中，西安结合十四五发展，将西咸新区、高新区、经开区、曲江新区、国际港务区、浐灞生态区、航天基地、航空基地等开发区进行了更细致的功能定位优化，让开发区切实发挥经济主力军作用。
　　但随着开发区的代管发展，行政区与开发区的托管问题和弊端也开始逐渐显现。因此，在指导意见中，也针对这个问题进行了明确调整，也就是高新此次退还托管区的真正原因。
　　推动开发区优化整合。坚持一县一区、一区多园的原则，鼓励国家级开发区通过以大并小，一区多园等方式，对区位相邻、产业相近的省级以下开发区进行优化整合。国家级开发区要积极争先进位，辐射带动其他开发区提质增效、扩能升级。
　　省级开发区要不断优化管理体制，壮大综合实力，加快提档升级。新建和新整合开发区原则上不再托管乡镇（街道），不再承担社会事务等管理职能。
　　已经实施托管的开发区要结合各开发区的功能定位、发展阶段、区位条件，区分处于建设初期的开发区、产城融合过程中的开发区、产城融合度较高的开发区等不同类型，结合实际逐步剥离部分公共服务和社会管理职能，逐步将建成区社会管理职能移交行政区。
　　新设开发区必须按照相关规定逐级报批，并结合实际厘清开发区与所在行政区权责清单和事权关系，确保开发区集中精力抓经济发展。
　　在开发区成立之初，充沛的土地资源以及优惠政策，促进了经济的快速发展，随着区域的不断开发，为解决开发区发展空间受限、土地等资源匮乏的问题，开发区实行乡镇（街道）代管、园区托管等模式。
　　但开发区代管的片区，由于区域基础较弱，配套和基数等软环境并不能较好的支撑开发区的发展，仅依赖开发区的代管，并无法更好的体现出区域本身的优势。
　　同时，开发区在代管街镇后，容易和行政区在两方面形成矛盾：
　　1。行政区和开发区两级职责边界不清，边界地带容易形成两不管，影响区域的进一步发展；
　　2。开发区代管后社会事务增多，治理的潜在社会问题不断暴露，沉重的社会管理报复加之考核任务的加重，消耗了开发区大量的人力物力，功能定位逐渐偏移，导致开发区难以一心一意谋发展、凝心聚力搞建设。
　　出于以上种种因素的限制，也为了开发区和行政区能够更好的、更有效的发挥自身作用，所以政府才会发文将开发区逐步精简剥离社会事务管理职能。
　　开发区的社会事务管理职能脱离，代管区域移交原行政区，让两区的职责更加明确，也有利于区域生活居民更好的生活，拥有更加精确的管理。
　　从目前的其他城市的开发区行政区共建模式来看，为让开发区回归经济属性，开发区多按照管委会公司的开发模式进行招商引资，而此前代管的社会职能事务交由行政区负责建设管理。
　　这样的操作让两区的职责更加明确，有利于区域生活居民更好的生活，拥有更加精确的管理，对于行政区的发展和开发区的发展来讲，都有极大益处。
　　因此，从上述原因来看，高新退还托管区的任务，势在必行。
　　如何退还？退还范围？
　　需要说明的是，目前尚未有任何官方信息释放高新区退还移交托管相关区县镇街的具体范围。
　　前情回顾：
　　2018年11月3日，高新区托管托管雁塔区、长安区、鄠邑区部分区域。2018年11月22日，高新区托管周至集贤镇、九峰镇。
　　托管雁塔区区域为：鱼化寨街道的科技路以南区域，丈八街道的科技路高新四路南二环高新三路光泰路以南、太白南路以西区域，电子城街道的科技路博文路科技二路太白南路以西区域，杜城街道的太白南路以西区域，托管面积45。4平方公里。
　　托管长安区区域为：细柳街道、灵沼街道、五星街道、东大街道四个整建制街道，郭杜街道、兴隆街道的西沣路以西区域，托管面积266。5平方公里。
　　托管鄠邑区区域为：秦渡镇、庞光镇、草堂镇三个整建制镇，托管面积367。5平方公里。
　　托管周至区域为：集贤镇、九峰镇。
　　而从目前的管理机制来看，高新区的退还移交有这两种可能：
　　全部退还移交
　　将托管范围全部退还，参考近期曲江雁塔、曲江长安的合作共建模式，与长安、雁塔、鄠邑签订合作共建协议，高新主管区域建设和经济发展，长安、雁塔、鄠邑统管区域社会事务。
　　部分退还移交
　　参考指导意见中已经实施托管的开发区要结合各开发区的功能定位、发展阶段、区位条件，区分处于建设初期的开发区、产城融合过程中的开发区、产城融合度较高的开发区等不同类型，结合实际逐步剥离部分公共服务和社会管理职能，逐步将建成区社会管理职能移交行政区来看，高新逐步退还部分尚未发展镇街，着力打造已开发区域，等已开发区域开发完善后，退还给相关行政区，并采用合作共建模式，发展新共建区域。
　　无论从哪一点来看，对于购房者而言都不必太过担心，因为无论是否全部退还，经济发展方面大概率还将是高新作为主力军来发展。社会事务管理职能的剥离，一方面是为了让开发区能够更好的轻装上阵，着力发展经济；另一方面，也缓解了行政区和开发区边界不明、职责范围不清而导致区域边界出现两不管问题。
　　所以，这是一个好事，不是坏事。
　　无需过度担心。
　　最后，四海为家还想提醒购房者朋友们的是，在置业时，如果关注开发区，尽可能选择规划已经成片落地，配套基本完善的区域，这样也可以尽量避免未来出现的风险问题。
　　注：具体移交托管方式和区域以官方信息为准