财政部福建监管局就违规融资问题约谈4家金融机构遵义市委书记与国开行贵州分行行长座谈地方债周报

　　21世纪经济报道记者杨志锦 综合报道Wind数据显示，上周地方债发行5178亿。截至6月26日，今年地方债发行4.73万亿，其中新增专项债发行3万亿，完成已下达额度的87%。
　　城投债方面，截至6月26日，今年城投债发行规模约2.55万亿，相比去年同期下降7.9%；净融资额为0.89万亿，相比去年同期下降约22%。
　　一．中央政策
　　1.财政部：加大宏观政策调节力度，谋划增量政策工具
　　财政部部长刘昆6月21日在十三届全国人大常委会第三十五次会议作报告时指出，下一步要加快落实已经确定的政策，加大宏观政策调节力度，谋划增量政策工具，靠前安排、加快节奏、适时加力，继续做好＂六稳＂、＂六保＂工作，有效管控重点风险，保持经济运行在合理区间。
　　2.财政部：坚决遏制新增地方政府隐性债务
　　财政部部长刘昆6月21日在十三届全国人大常委会第三十五次会议作报告时指出，加强重点风险防范和化解。强化部门信息共享和协同监管，坚决遏制新增地方政府隐性债务，支持地方有序化解存量隐性债务。
　　刘昆还表示，完善财政资金直达机制，持续盯紧约4万亿元直达资金的分配使用，确保重点支出不留缺口。加大盘活存量资金力度，按规定收回结余结转资金。做好财政运行监测预警，将债务风险较高、库款保障程度较低、财力相对薄弱地区作为重点，加强资金调度和库款监测，及时发现和帮助基层解决实际困难，确保基层＂三保＂不出问题。
　　3.全国人大财经委：推动地方建立健全定期报告政府债务管理使用情况机制
　　6月21日，《第十三届全国人民代表大会财政经济委员会关于2021年中央决算草案审查结果的报告》披露。
　　报告建议，加强地方政府专项债务项目管理，推动地方加快专项债券发行、有效使用，尽快形成实物工作量，从源头上遏制政府债务资金执行慢、闲置浪费等现象，切实提高资金使用效果。坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解隐性债务存量，加大对违法违规举债行为的责任追究。推动地方建立健全定期报告政府债务管理使用情况机制，依法接受人大对政府债务的全口径审查和全过程监管。
　　4.监管就专项债扩大投向范围征求意见，新基建项目或细化投向领域
　　据21世纪经济报道，近期监管部门就专项债扩大投向征求意见。具体而言，对现行专项债券资金投向领域、专项债券投向领域禁止类项目清单、专项债券用作项目资本金领域提出增减意见，并阐述主要理由。增加专项债券投向领域的，请详细介绍相关领域项目收益情况。
　　监管部门此次征求意见还要求地方：研究提出细化支持新型基础设施、新能源项目的具体支持领域。此外，地方还可就创新和优化专项债券投向领域管理模式提出意见和建议。
　　二.地方动态
　　1.财政部福建监管局就违规融资问题约谈4家金融机构
　　据财政部网站6月22日披露，日前财政部福建监管局约谈了涉及莆田市和宁德市违法违规融资问题的4家金融机构。会上，监管四处负责人通报了4家银行违法违规融资事实，并介绍后续问责处理流程，各银行分管审批副行长就违法违规融资问题产生原因进行了深刻的剖析，提出整改具体举措和进一步提升政府性融资业务管理水平的思路。同时，监管四处解读了最新政府性融资业务的相关政策口径，进一步明确杜绝采取任何方式违法违规举债上新项目、铺新摊子。
　　2.安徽担保集团：2022年新增城投担保业务力争达到700亿
　　据安徽省地方金融监管局网站6月24日披露，安徽省信用融资担保集团有限公司践行国企责任担当，围绕主责主业出台了《保市场主体稳经济大盘工作行动方案》，通过5个方面18项具体措施，进一步帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗，更好地服务我省统筹疫情防控和经济社会发展。
　　其中一项为，支持地方政府平台直接融资，2022年新增城投担保业务力争达到700亿元。加快推进＂园区贷＂担保业务，实现对园区内企业高效帮扶。
　　3.遵义市委书记与国开行贵州分行行长座谈
　　据《遵义日报》报道，6月21日，遵义市委书记李睿在遵义与国家开发银行贵州省分行党委书记、行长庞景润座谈，双方就加强对接合作进行深入交流，达成广泛共识。
　　李睿表示，希望国开行贵州省分行充分发挥政策性银行战略支撑作用，创新融资模式，扩大授信规模，强化项目对接，为遵义高质量发展提供强有力的金融支撑。庞景润表示，国开行贵州省分行将充分用好国发〔2022〕2号文件政策机遇，紧扣遵义经济社会发展需要，不断加大信贷支持力度，为助推遵义高质量发展作出更大贡献。
　　4.金融委办公室地方协调机制（甘肃省）召开工作例会，要用好专项债注资化险政策
　　6月22日，据中国人民银行兰州中支，金融委办公室地方协调机制（甘肃省）召开2022年第一次工作例会。会议指出，要深入推进高风险机构攻坚化险，坚持业务发展、风险化解、体制改革齐头并进，全力实施好高风险机构化险方案，用足用好地方政府专项债注资化险政策，治标治本相结合，做好高风险机构风险化解工作。
　　三.事件关注
　　1.湘潭建设被交易商协会自律处分，债务融资工具相关业务被暂停2年
　　日前，中国银行间市场交易商协会发布自律处分信息。经审议决定，对湘潭县建设投资有限公司（下称＂湘潭建设＂）予以公开谴责，暂停其债务融资工具相关业务2年。对公司时任董事长及现任董事长兼总经理予以严重警告。
　　据悉，湘潭建设作为发行人，在相关债务融资工具发行及存续期间，存在四项违反银行间债券市场相关自律管理规则的行为：一是多期债务融资工具发行违规，严重破坏市场秩序。二是未按要求配合自律调查，未真实、准确提供相关材料，影响自律处分工作正常进行。三是多期募集资金用途变更未合规披露。四是未及时披露董事长、总经理、1/3以上董事、2/3以上监事变动事项。
　　2.遵义交旅评级被下调
　　根据中诚信国际披露的跟踪评级报告，遵义交旅投资（集团）有限公司评级展望被调整为负面，主要原因是货币资金大幅降低、资产盘活不及预期、再融资能力或进一步弱化和或有风险较高等。
　　（统筹：马春园）
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