1997年7月1日香港回归祖国，那按照一般的理解，解放军驻港部队应该在7月1日零时香港回归后设开进香港。
　　可是，中央领导人在1997年5月4日听取有关汇报时发现这个方案存在着严重的缺陷。假如驻港部队在7月1日的零时才进港，那从北到南抵达全部营地需要两到三个小时。这就意味着，在驻港部队到位前，香港的大部分地区将出现防务真空。中央领导指示，刚刚回到祖国怀抱的香港绝不能一分钟不设防，驻港部队必须组成一支先头部队，携带武器装备在7月1日零时以前进入香港。
　　香港回归第一谈判手、前国务院港澳事务办公室常务副主任陈佐洱曾经出版了一本回忆录，叫做《交接香港，亲历中英谈判最后1208天》这本书中，详细讲述了解放军先头部队如何实现提前进港的经过。
　　当时我国外交部啊，通过多个渠道与英方磋商，然而英方以至于强硬回绝。后来英国发生了政府更替，工党接替保守党上台执政。
　　英方的考虑是维护最后管制时间内的光荣撤退的体面。
　　对荷枪实弹的中国军人开进香港尽量抵制。然而，英方也不能不顾及的是，7月1日零时以后，英国的军舰和官兵将如何离开中国的领海领空。如果没有中方合作，英国为体面撤退所做的努力，都将前功尽弃。6月17日，中英会谈开始，经过谈判，双方逐渐形成了共识，在先头部队的人数上，中方提出509人，得到了英方的认可。中方承诺，先头部队将不乘坐敞篷卡车，改成大客车或中型客车进入香港，只携带自动步枪、轻机枪等轻武器，连同军旗，都不会展露在车外，英法则同意了中方的观点。

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