(香会观察7)台湾问题正滑入台海危机
第19届香格里拉对话已于6月12号落幕。期间,中美双方在台湾问题上激烈交锋,中方严厉警告美方将"不惜一战,不惜代价,一战到底捍卫国家领土完整和主权利益",而美方也表示所谓"一个中国政策"维持不变、"不支持台湾独立"等。然而,双方言词余音未消,"美台战略对话"已经摆上日程。看来,中美战略博弈仍会继续,而台湾问题,也仍然是中美之间爆发冲突的最大潜在风险因素。
根据多方报道,"美台战略对话"6月15日至17日首先召开由双方防务部门主导的例行工作阶层会议,紧接着,预计于20日至22日分别在美国马里兰州首府安纳波利斯市及首都华盛顿附近地区,举行所谓"美台高层国安对话"(又称"蒙特瑞会谈",英文是(Monterey Talks)。
有关消息一出,各方纷纷求证。对此,台湾外事部门13日表示,美台间"有许多双边对话机制,沟通管道顺畅密切,互信良好",但"细节不便评论"。岛内有媒体采访台湾民进党"立院"党团干事长郑运鹏时,他也十分隐晦地声称,这几年"蒙特瑞会谈"都顺利举行,去年9月台湾国安会秘书长、外事主管、美国在台协会(AIT)处长孙晓雅一起前往美国参加,但"内容一向保密",暗示事已成形。
据笔者所知,美台在军事上的例行性重要会谈,最主要的有四个,即"蒙特瑞会谈"(Monterey Talks)、"国防审视会谈"(Defense Review Talks)、"安全合作会谈"(Security Cooperation Talks)及由"美台商业协会"(U.S.-Taiwan Business Council)主办的"美台国防工业会议"(USTaiwan Defense Industry Conference)。其中,又以"蒙特瑞会谈"最为重要。
"蒙特瑞会谈"是美台行之有年的最高层级的安全与军事对话。1996年台海危机之后,美国与台湾当局为了保持高层面对面的沟通,时任白宫国家安全副顾问桑迪∙伯杰(Sandy Berger)在纽约,与时任台湾所谓"国安会"秘书长丁懋时举行秘密会晤,意在降低台海紧张局势。两人以及他们的继任者从此每隔半年会晤一次,后来改在加州蒙特瑞市(Monterey, California)举行年度会议,因而得名"蒙特瑞会谈"。近年来,会谈的地点已经转到首都华盛顿附近地区,但是"蒙特瑞会谈"的名称和模式,仍得以延续并保留下来了。
"会谈"的定位,是所谓"国家战略层级对话",双方参与的人员,均来自政府防务与安全部门,例如美方涵盖国安会、国务院、国防部、太平洋总部、中央情报局、参谋首长联席会议等,而台湾当局的代表通常由所谓"国安会"副秘书长或谘询委员领队,其成员包括有防务部门、外事部门及台湾"陆委会"等,因此,"美台战略对话"属于赤裸裸的"纯政府官方活动",已不容置疑。
"会谈"最核心的议题,就是讨论美台军事安全合作关系,特别是美国依据所谓《与台湾关系法》,向台湾提供武器等事宜。
有外媒报道说,美台这次战略对话的主题将是"美国向台湾提供武器和其他军力支持的细节"。报道称,鉴于中国大陆方面的军事现代化。已大大提升解放军的战力,美方一直希望台湾聚焦于采购和装备轻便、廉价而又有效的以小博大的不对称武器装备,以便吓阻和有效抗击大陆"可能对台湾发动的武力攻击"。美国国会内民主与共和两党也都强力支持台湾,国会也正在酝酿新法案,保障对台军售提供"数十亿美元的资金支援"。
报道还引述"消息人士"的话说,美方为这次"美台战略对话",已经准备了一份希望台湾采购的武器清单,而且据说"还选中了大约20款美方希望台湾优先考虑采购的武器系统",主要是防控、反坦克和反登陆作战武器装备。
从当前中美关系、台海局势及岛内台独势力活动日益猖獗的情况看,"美台战略对话"如期举行已是板上钉钉的事了。这首先反映出,无论大陆方面如何坚决反对美台官方交往,也无论中国军方如何对台独分子及其背后的支持势力发出一次次严厉警告,美台军事合作正在朝向超出大陆忍耐的速度、广度、深度和力度发展,而美台军事联系,已接近达到"全方位合作与共同防卫"的军事同盟水平了。
笔者认为,台湾问题之所以向日趋危险的方面发展,主要原因是当前两岸局势日趋不稳,台海已不能排除爆发战争的可能性。但台海是否爆发战争,要看整体事态处在哪个阶段、岛内台独走多远,以及中美能否有效管控危机。
众所周知,无论事发那里,从相对稳定到爆发战争,总有一个渐进进程或演变过度,台海也是如此。两岸爆发战争的基本过程是:台湾问题—台海危机—台海冲突—台海战争。
"台湾问题"自新中国成立之日起就产生了,至今已存在73年。台湾问题的核心是,由于内战,造成台湾背离祖国大陆,虽然两岸一直分裂分治,但台湾属于中国,是中国领土不可分割的一部分的基本事实,从未改变,也不允许改变;两岸需本着同属一个中国原则,通过谈判协商,寻找共同方案,解决国家统一问题。在此前提下,以"一国两制"构想为原则基础,统一后台湾地区享有更充分的自治权力,仍是解决台湾问题的最可行、最符合两岸人民利益及福祉的方案;数十年来,面对岛内分裂势力,大陆绝不承诺放弃以和平手段意外的方式,解决统一问题;台湾绝不能够从祖国分裂出去,祖国统一一定实现,必然实现;外国势力支持台独势力,最主要的是美国历届政府根据所谓与台关系法和"对台六项保证",不顾中方坚决反对,持续对台军售,为中美关系及两岸和平统一进程,设置严重障碍。
台湾问题曾一度在国民党执政期间,除部分阶段(即在李登辉执政后期)出现紧张外,总体缓和稳定,紧张关系也大大改善,两岸早已实现"三通",两岸经贸、投资、人民交往也早已恢复、发展,特别是在"九二共识"、"两岸同属一个中国"原则下,两岸互动频繁、稳定、正常,为两岸和平统一创作了必要条件,打下了一定的政治基础。
但是,无论是民进党陈水扁执政期间,还是自2016年5月上台至今的蔡英文当局,拒不接受"九二共识",公开支持、鼓吹和推动台独主张,破坏两岸之间来之不易的和平稳定局面,在美国的积极介入下,挟洋自重,公开挑战大陆底线,致使两岸关系进入前所未有的紧张局面。
为了捍卫国家主权和领土完整,中国军方以空前的军事行动,高频率、超强度向岛内台独势力展示捍卫国家主权的意志和能力,以海、空导三军压制台独势力。对大陆来说,对台的军事斗争早已经开始,而且也不会因美国等双方实力介入、渗透而结束。因此,从这个意义上说,"台湾问题"实际上已经进入到"台海危机"阶段了,只要台独执迷不悟,美国等西方国家不收手,两岸态势就极有可能失控,而导致台海冲突,甚至爆发台海战争的潜在风险,没有减少,仍在增加中。
如果说"台湾问题"已存在了70多年,而"台海危机"只在6年间(以蔡英文2016年5月20日上台算)就已经形成、恶化来看,特别是按照岛内台独势力仍可能较长期执政并有可能走向极端、美国仍将借所谓俄乌战争判断两岸情势,更多、更快地对台军售甚至实质军协台湾的话,那么,可以预期,距离爆发"台海冲突"也就不会太远了。
显然,两岸是否滑向危机、冲突,甚至爆发战争,主要看台湾当局何去何从,看美国支台活动走多远。大陆已经多次明确表态,祖国统一问题不能久拖不决,最终何时、以何种方式实现祖国完全统一,由14亿中国人民说了算,绝不会漫无期限地拖下去。
在本届"香会"上,中国国务委员兼国防部长魏凤和上将明确警告台湾当局及背后外国势力,"搞台独,死路一条,妄想!挟洋自重,不会得逞,休想!!历史车轮滚滚向前,任何人都阻挡不了中国统一的步伐,任何人都不要低估中国军队捍卫国家主权的坚强决心、坚定意志、强大能力"。
总之,我们也必须看到,台湾当局与美国仍会继续保持密切联系,对台军售不会停、不会慢、不会少,中美两军在台湾问题上的斗争,也必然因此而持续、升级,我们必须对此保持清晰认识,高度警惕,随时准备应对冲突。
要战,必会一战到底,一战决胜!
2022.06.14. 中国香港.