4万亿财政直达资金加速落地支出，监管更严数读中国

　　当前稳经济政策举措中，积极财政政策担当重任。今年4万亿元中央财政直达资金扮演着重要角色。
　　近日，财政部公开了《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》（下称《报告》）。其中一大重要内容是介绍今年上半年4万亿元中央财政直达资金使用管理情况。
　　《报告》称，今年进一步扩大直达资金范围，加快资金下达使用，强化监控管理，财政资金直达机制运行良好，政策效果明显，惠企利民作用有效发挥。
　　为应对疫情冲击，2020年国务院创新设立中央财政资金直达机制。在此之前，基层获得中央政府资金支持，需要经过五级政府层层划拨，耗时较长，且中央难以有效监管资金。而财政资金直达机制较好地解决了这一问题，资金不再层层划拨，而是直达资金使用者，而且投向更加精准，并能通过直达资金监控系统监控资金流向、资金拨付和支出情况等，监管更严。
　　由于实现了管理效能和资金效益双提升，财政资金直达机制在不断推广，涵盖资金范围在扩大。2022年，仅中央财政直达资金规模增至约4万亿元，加上各省级政府也在扩围直达资金范围，实际全国财政直达资金规模更大。
　　那么，今年约4万亿元中央财政直达资金支出、使用情况如何？
　　根据《报告》，中央财政已基本将4万亿元直达资金下达至地方（下达约3。992万亿元）。地方也已经将其中约九成资金分配给使用单位。
　　从使用情况来看，已下达的资金分两部分：一是今年0。8万亿元专项支持地方落实退税减税降费的资金，由地方统筹使用；二是剩余的3。192万亿元，实际形成支出1。848万亿元，较序时进度高7。9个百分点，资金使用整体上快了近1个月。
　　《报告》认为，财政直达资金惠企利民政策效果明显。比如，在保基本民生方面，初步统计，用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出达1。17万亿元，助力兜牢兜实民生底线。
　　财政直达资金在统筹疫情防控和做好六稳六保工作方面发挥了重要支撑作用，但在各地实施过程中，也存在一些不足。近期，一些省份公布了当地预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，指出一些问题。
　　内蒙古审计报告称，发现部分地区存在资金分配下达不及时、拨付不合规、扩大使用范围、使用效益低、管理不善等问题，涉及金额合计115。6亿元。
　　河南审计报告也指出相关问题。比如，部分财政直达资金使用不合规。淅川等7个县向不符合条件人员发放财政直达资金141。72万元等。部分财政直达资金使用绩效不高。荥阳等11个县92个项目推进缓慢，11。83亿元财政直达资金长期闲置。
　　财政部今年也在进一步完善直达资金机制。今年直达资金监控系统功能由数据跟踪向监测预警、综合分析拓展，并强化与预算管理一体化系统数据的衔接比对，加快一体化进程，为加强直达资金管理提供有力支撑。
　　在今年强化直达资金监管方面，《报告》称，严格资金分配和使用管理，加强线上监控和线下核查，对资金分配、拨付、使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步一竿子插到底，督促各地合理有序把握支出进度，促进资金规范、尽早使用。
　　另外，今年财政部还加强审计、行业主管部门、财政的工作协调，以问题为导向，聚焦项目使用，加大对资金使用重点领域、重要环节的监控监管力度，促进资金落实到位、发挥实效。
　　财政部国库支付中心副主任薛虓乾近日公开表示，下半年，财政部将按照政府工作报告有关要求，进一步运用好直达机制，严格资金分配使用管理，加快支出进度，发挥政策合力，提高政策效能，推动经济社会持续健康发展。