奥列格拉多金美国频频伸出橄榄枝，印度为何欲拒还迎？

　　导读：今年5月，美国总统拜登开展了亚洲之行。据美国政治周刊POLITICO报道：拜登此行的主要目标是将印度拉拢到西方。然而，此行的结果却是，随后的两个月里印度对俄罗斯石油的购买量翻了一番。2022年6月7日，俄罗斯国际政治经济战略研究所国际关系评论员奥列格拉多金发表评论文章，称美国根本无力改变印度的外交政策，面对美国频频伸出的橄榄枝，印度正采取务实的外交政策，根本原因在于，美国的意识形态支撑不了印度的国家利益。主要观点编译如下：
　　【编译齐鲁工业大学（山东省科学院）国别研究中心副主任李金萍】
　　一、美国对印度极力拉拢
　　美国毫不掩饰，拜登亚洲之行就是为了在印太地区实施对抗中国战略，为此拜登此行一是寻求印度的支持，二是顺便宣告印太经济框架的成立。美国政治周刊POLITICO指出，白宫希望利用国际社会对俄乌冲突的炒作，终结印度与俄罗斯的长期密切关系。美国对印度的拉拢主要体现在三个方面：
　　1。强化政治同盟
　　邀请印度参加第二届美日印澳四方安全对话领导人峰会。虽然峰会发表的联合声明中没有提到中国，但会上宣布成立印度太平洋海事领域意识伙伴关系（IPMDA），要监测海上边界的局势并维护一个自由和开放的印太地区，很明显是针对中国的。美国企图以抗中实现联印的目的显而易见。
　　2。提高美印贸易份额
　　近年来美国一直在强化美印贸易联系，香港《南华早报》5月下旬报道称，美印贸易额超中印，成为印度最大的贸易伙伴，贸易额达到了1150亿美元。印度媒体称，2021年印度对美国的出口增长了47。4，而进口则增长了50。部分原因是，美印贸易是受到外交鼓励的市场经济，2020年中印边界压力加剧之后，印度试图替代部分中国商品。
　　3。提供军事援助
　　目前印军70的武器都来自俄罗斯，在武器装备维修和备件供应方面高度依赖俄罗斯。据彭博社报道，美国正在为印度打造一项军事援助计划，希望印度减少对俄罗斯武器的依赖。消息人士称，高达5亿美元的资金将使印度成为继以色列和埃及之后最大的美国受援国。
　　彭博社报道截图
　　以美国军工联合体内部人士著称的WarontheRocks网站报道，美国计划加快批准对印合作的出口管制进程，实际上是要利用印度主要国防伙伴的地位出口军民两用技术。美国此前在埃及建立了一条生产M1A1艾布拉姆斯坦克的生产线，当前美国甚至计划在印度创建一个类似的军工综合体。
　　二、印度并不满意
　　印度认为，美国在过去3个月仅为乌克兰一国就提供了540亿美元资金，对比之下，美国计划在5年内为美日印澳4个国家的基础设施提供500亿美元似乎微不足道。《印度教徒报》（TheHindu）指出，尽管四方安全对话领导人峰会开始之前，美国和日本领导人最初都表示支持乌克兰，但最终的联合声明中压根没有提到俄罗斯和乌克兰。
　　因此，印度会强调四方安全对话的重要性，但同时也会保持平衡。就在峰会的前两天，印度也参加了上海合作组织关于打击恐怖主义的会议。
　　在印度看来，随着俄乌冲突的进展，以美国为首的西方将重点转移到乌克兰，导致印度的地区影响力有所下降，中国的地区影响力却得到加强。《印度教徒报》宣称：今天印度面临的主要困境不在于是否继续与俄罗斯合作，近期和中期进一步对俄合作是毋庸置疑的。但由于俄罗斯的军事行动，新德里有新的担忧。
　　印度担心，中国利用国际社会对乌克兰的关注，加强对中印边界的控制，则印度必将向美国和西方寻求帮助，这显然不符合俄罗斯的利益。因此，印度希望莫斯科对北京施加外交影响。在如此艰难的国际形势下，盟友之间不发生争吵对印度来说极为重要，因此，印度总理莫迪预计将与俄罗斯和中国一起出席6月24日举行的金砖国家峰会。
　　在这样错综复杂的地缘政治背景下，印度数次加大力度从俄罗斯进口石油也就不足为奇了。《纽约时报》写道，印度很好地利用了欧洲对俄罗斯的制裁：印度大型炼油厂用俄罗斯石油提炼柴油，然后向欧洲出口获利。由于壳牌（Shell）和埃克森美孚（ExxonMobil）等公司撤出俄罗斯，印度石油天然气公司（ONGC）计划购买壳牌在俄罗斯萨哈林2号项目中的股份，以及埃克森美孚在萨哈林1号线项目中的股份。
　　印度今年从俄罗斯的进口额是去年同期的两倍图片来源：路透社
　　就连AUKUS军事联盟的中坚力量日本，也是一样的情况。日本经济产业大臣萩田晃一表示，日本并不打算退出俄罗斯萨哈林2号项目，即便美国明确要求，日本也没有撤出计划。
　　此外，《印度时报》透露，印度5月份从俄罗斯进口了超过18万吨化肥，该交易以俄罗斯卢布和印度卢比进行。印度政府已向其农民保证：施肥季节不会出现肥料短缺的情况，不管外部环境如何，印度农民不会面临任何额外的经济负担。
　　三、印度的清醒认知
　　奥列格拉多金提醒，美国对印度其实表里不一。一方面，美国总统顾问杰克沙利文在宣布拜登的亚洲之行时说：此次访问要传达的信息是：若世界上的民主国家和开放社会能够团结一致，共同制定道路规则、定义地区安全架构、建立强大的历史联盟关系，世界会是什么样子。
　　另一方面，两周后，美国国务院国务卿安东尼布林肯在发布的《2021年国际宗教自由报告》中，将印度列为宗教自由记录最差、礼拜场所袭击事件持续增多、特别令人担忧的国家。
　　此外，5月23日13个国家参加印太经济框架（IPEF），被吹捧为：美国长达十年的转向亚洲策略迈出了重要一步。殊不知，2017年特朗普退出跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）以来，美国在印度太平洋地区的经济份额一直在下降。美国官员已明确表示，印太经济框架不是自由贸易协定，不会讨论降低关税或扩大市场准入的事项。
　　拜登出访前，日本有分析文章解读，为什么印度不像四方安全对话的其他三个盟友美日澳一样，也对俄罗斯实施制裁，反而坚持中立。主要原因在于：印度担心，一旦制裁俄罗斯，会促使俄罗斯最终在中印领土冲突中偏向中国。此外，目前印度军事高度依赖俄罗斯。因此，尽管西方国家认为，在美国的领导下维持秩序符合西方利益，但印度认为，在多极世界中印度才有更好的机会。
　　美国对此也无能为力。土耳其因购买俄罗斯S400防空导弹系统而受到制裁，但印度并未因此受到制裁。印度因购买俄罗斯石油而受到美国二级制裁的可能性很小，因为美国无法从其联盟中向印度提供任何战略经济利益。
　　四、结论
　　美国在亚洲获得巨大机遇的时代已经结束。《环球时报》认为，中国之所以能在南太平洋国家产生真正影响，不仅仅因为双方合作涵盖经济、基础设施、气候变化、健康和安全等问题，重要的是，中国能够真正提高这些国家的居民生活水平，如：疫情期间提供包括疫苗在内的人道主义援助。美国对印度却没有这样做。
　　印度人显然明白，除了关于民主的意识形态口头禅，美国提供不了任何实质性的东西。俄乌冲突后，所有国家都将能源作为优先事项，主要任务是维持基本生活水平、防止饥饿威胁。而美国自身正处于能源危机之中，汽油价格屡创新高，化肥行情也是如此。在当前形势下，美国无法为盟国提供能源资源，至少无法保证能够满足盟国当前的能源需求。不断恶化的全球能源危机表明，西方根本不是各方面都可以依靠的盟友。
　　此外，奥列格拉多金指出，决定印度外交政策方向的一个重要因素是美国自身的政治局势。没有人能保证，下一任美国总统不会像撕毁跨太平洋自由贸易协定那样，轻易推翻白宫前任主人的承诺。
　　他认为，印度确实需要对抗中国的盟友，因为印度还无力通过外交途径解决与中国的双边问题。俄罗斯在乌克兰的特别军事行动打破了俄中印三角关系的平衡，但印方清楚地意识到自己的利益，试图保持平衡，尽管西方伙伴极力怂恿，但印度不想与俄罗斯对抗。
　　从战略上讲，印度希望建立一个新的国际秩序，即：像印度这样的发展中国家不再是受制于美国意愿的小伙伴，而是能够促进自身利益的全球事务参与者。
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