中国对台湾海峡具国际法理上的管辖权靠实力实现

　　6月12日，国务委员兼国防部长魏凤和在第19届香格里拉对话会上就中国对地区秩序的愿景议题作大会发言。魏凤和就台湾问题表明严正立场，他强调，台湾是中国的台湾，台湾问题是中国的内政，祖国统一是绝对要实现的，搞台独分裂是绝对没有好下场的，外部势力干涉是绝对不会得逞的。（新华社图片）
　　2022年新加坡香格里拉防务会议，在俄乌冲突激化百年未有之大变局的基本矛盾的背景下召开，中国和美国的防长都有参加并面对面交锋，引发全球关注。最震撼的是，中国军方高调强调我国对台湾海峡固有的管辖权，接着，外交部发言人进一步阐释其中的理据，指出台湾海峡并非所谓的国际水域。要非常强调的是，中国对台湾海峡的主权、主权权利及管辖权，并非今天才有，而是固有的，但是西方世界故意混淆，台湾的民进党政权则为了推行台独而发出卖国言行。
　　笔者倒是想起一句名言：真理在大炮的射程之内。管辖权也必然在大炮的射程之内。中国对台湾海峡的管辖权是有充足的国际法依据，只是要实现这个国际法理上的管辖权还须要有实力。今天，我们所有的中国人都必须记住。我们中国人对台湾海峡有管辖权。外国船只包括军舰，可以无害通过。台湾海峡航行自由不存在问题。
　　台独分子为什么害怕？当然，解放军对台湾海峡有管辖权，这本身就是威慑力。其次，这也更加明确显示，没有所谓的台海中线。
　　中国对台海拥有管辖权有法理依据
　　笔者留意到，美国之音在报道福建号下水消息的同时，也在讨论中国对台湾海峡的管辖权，以及美国军舰的自由航行问题。
　　笔者归纳其说法：
　　第一、引述安全和外交领域的专家认为，中国所谓台海为中国内海的说法没有法律依据。意在不让美国军舰穿行台湾海峡。
　　第二、美国应继续联合盟友强化在台湾海峡的航行自由行动，以挑战中国对整个台海拥有主权的主张。
　　第三、承认《联合国海洋法公约》的确没有对国际水域加以界定，的确将公海（highsea）定义为指领海以外的水域或不属于任何国家管辖的专属经济区以外的地区。
　　第四、承认国际法赋予军用船只在专属经济区内‘无害通过’的权利。
　　事实上，中国外交部发言人汪文斌在6月13日的例行记者会上表述非常清晰：台湾海峡最窄处约70海里，最宽处约220海里。根据《联合国海洋法公约》和根据《中华人民共和国领海及毗连区法》的相关法律规定，台湾海峡水域由两岸向海峡中心线延伸，依次为中国的内水、领海、毗邻区和专属经济区。他说，中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权，同时也尊重其他国家在相关海域的合法权利。
　　很明显，中国没有说台海为中国内海，而是根据内水、领海、毗连区和经济专属区的规定，对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权，同时也尊重其他国家在相关海域的合法权利。但是，也要强调一下，渤海是中华人民共和国的内海，面积约8万平方公里。
　　美国兰德公司（RandCorporation）国际防务高级研究员（TimothyHeath）虽然对美国之音表示，国际法中没有任何规定限制美国海军通过台湾海峡，但是，他也承认，对于台湾海峡的法理地位，北京的说法是该海域属于其专属经济区的一部分。这种说法尚有一定法律基础。他补充说：国际法赋予军用船只在专属经济区内‘无害通过’的权利，而美国海军也是这样做的。
　　美军舰过台海属无害通过，这就对了。美国应该牢固树立这一观点。不过，搞惯霸权的人心里总是不舒服，美国之音引述美国外交政策委员会（AmericanForeignPolicyCouncil）印太事务研究员MichaelSobolik说，美国海军应继续进行航行自由演习，并应尽可能与合作伙伴和盟友一起进行。美国保守派新闻网站《华盛顿检查者报》专栏作家汤姆罗根则叫嚣美国组建一支由多国海军组成的舰队穿行台湾海峡。
　　另外，也要指出，有些香港的网友也有解释不妥的地方，例如，计算内水、领海、毗连区及专属经济区，只是从大陆海岸基线外算，忽视了也计算中国台湾省的内水、领海、毗连区范围。根据国际海洋法和我国的相关法律规定，中国的陆地向海延伸，首先是内水，例如上面提到的渤海，是中国的内水，也可以叫内海。然后，从确定的领海基线向外12海里属于领海，再往外12海里是属于毗连区范围，然后再往外是专属经济区。所以很清楚，从大陆方向算，12海里领海加12海里毗连区共24海里，台湾沿岸向大陆方向算也同样是12海里领海加12海里毗连区共24海里，两岸加起来是48海里。
　　而台海最窄处才70海里，70海里减48海里，中间还有多少？才22海里，而中国的海洋经济专属区的范围可达200海里，在这200海里范围内根据国际海洋法具有经济权益和管辖权，外国军舰只能无害通过。22海里才是200海里的十分之一。故此，中国对台海拥有的管辖权，是毋容置疑的。
　　2022年1月25日，美桑普森号导弹驱逐舰过航台湾海峡，中方表示坚决反对。（人民视觉图片）
　　真理在大炮的射程之内
　　那么，为什么现在中国才高调强调对台海的管辖权，当然就是因为美台勾结，操弄台独。外交部发言人汪文斌斩钉截铁地说：国际海洋法上根本没有国际水域一说，有关国家声称台湾海峡是国际水域，意在为其操弄涉台问题、威胁中国主权安全制造借口，中方对此坚决反对。美国并未签署联合国海洋法公约。笔者觉得，到今天才强调对台海的管辖权，很关键是：能力。真理在大炮的射程之内。有实力才有管辖权。之前，中国在东海划定防空识别区，就是要有搜索侦察能力，其次有战机拦截能力。至于南海问题复杂，暂未设置。
　　第一，我们的雷达够棒了。我们的天波雷达，海岸雷达，在加上卫星侦察，台湾海峡的所有动静了然在胸。大家都可以看到，为什么美国的军舰每次过台湾海峡，每次到南海进行所谓的自由航行，都第一时间被中国解放军的军舰和战机第一时间跟监，以至驱离。你远在日本的横须贺出发，就被发现了，你躲不了，甩不开。
　　第二，就是真理在大炮的射程范围之内，大家都知道，不要说导弹，不要说东风172126，就是海岸的火箭炮，最远射程可达到400公里。台湾最宽才200海里，相当于三百多公里，台海完全在火箭炮的全覆盖范围。同时，火箭炮还可以制导，精准攻击，所有过台海的军舰都是活靶子。
　　第三，大家都知道中国第三艘航母就要下水了，也一定很快就形成战斗力，那不但是台海，还有东海南海，管辖力必达。美国也承认，中国海军新航母下水是向整个地区表明中国军方将具备向太平洋更远处投送军力的能力。尤其可从第一岛链的东侧突击出去，包括日本的琉球群岛和台湾东部的海域。
　　美联社引述军事专家的话指，福建舰虽然在吨位上少于美国最顶级的航母福特号，在动力上也还不知道是否核动力，还有舰载机与美F35可能还有差距，但是，福建舰一下子就跨越蒸汽弹射直接上电磁弹射，尤其还是直流电驱动在技术上领先福特号的交流电驱动。蓦然发现，原来中国的航母实际与美国已经没有代差！
　　另外，在超高音速导弹方面，则是中国大幅领先美国。中国的东风17，早就列装部队，而美国的才说试验成功。所以，在第一岛链到第二岛链竞争领域，中国至少已与美国处于等量齐观的地步。
　　不过，美联社引述军事专家认为，福建号的系泊和航行试验有可能持续八个月至一年。然后再测试电磁弹射装置。首架舰载机在福建舰上起降可能要等到2023年年底或2024年，福建舰形成初始战力可能需要等到靠近2025年的时候。路透社还说，福建号航母下水后，首先将用2到6个月的时间进行舾装，之后将按计划开展系泊试验和航行试验。
　　笔者的感觉是，西方的媒体见不得中国好，心里总是酸溜溜的。中国的官方报道，下水后福建号就进行系泊和航行试验，并没有提到舾装。自然，都关注中国的直流电磁弹射可否成功，笔者则毫不怀疑。一旦福建号完全形成战斗力，美军会接受现实。自然，美国的政客还会叫嚣，但是声音也必然减弱。至于台独分子，大可以忽略不理会。
　　写道这里，笔者也不由想起1996年台海危机，那时，美国还能派出两个航母战斗群到接近台湾的太平洋游弋，而那时，中国军力不要说与美军有代差，就算战机也受制于台湾的F16和幻影2000。可今时可不同往日！美国众议院议长佩洛西，说要到台湾去窜访，解放军警告一下，她马上就说新冠阳性不敢来了。美国国务卿布林肯旗下的美国务院网站删去不支持台独的字句，后来还是乖乖改回。相信中国的警告，他们不得不听。
　　台湾海峡，中国有管辖权，重要的是，中国有能力管。
　　（文刘澜昌香港中观研究所所长、香港资深传媒人）
　　（本文首发于2022年6月27日出版的香港《经济导报》，总3520期）
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