美国人民正在勒紧裤腰带过日子！中美关系将缓和，拜登还有后招？

　　在中美两国亚太政治博弈进入白热化之际，美国企业究竟还要为拜登政府重返亚太的构想付出多少代价？这是美国前总统唐纳德特朗普2017年退出跨太平洋伙伴关系协定、2018年对华发动贸易战争，美国总统乔拜登又继续保持其原有对华经济政策后，本国商人们一直都在思考的一大现实问题。而随着美国通货膨胀率突破40年以来最高点，拜登的民调也在公众对国内经济状况的不满声中跌入低谷，这使得其最终不得不考虑取消对华经济壁垒，来缓和中美贸易战给本国带来的压力。
　　据媒体最新报道显示：美国总统拜登据信会在星期一（2022年6月6日）正式宣布，对来自四个东南亚国家的太阳能板在被调查期间实施两年的关税豁免。商务部今年3月宣布调查中国太阳能板制造商是否正在经由这些国家向美国出口，以逃避美国的关税。但这项调查导致美国许多的太阳能项目被迫中断，这已被视为是美国政府‘搬起石头砸自己脚’的愚蠢举动。对于拜登总统作出的明智之举，众多西方媒体纷纷在报道中表示，这一举措将帮助挽救许多被中断的太阳能项目以及面临被裁减的数以千计的工作机会。显然，在赚中国人的钱还是说美国人的话之间，已经严重差钱的拜登政府也只好向中国低头，这被看做是美国意图缓和中美经济关系的开端。
　　1、拜登计划在亚太大撒币的同时，美国民众正在勒紧裤腰带过日子。
　　俗话说人心不足蛇吞象，目前的拜登政府就是如此，由于其经济实力完全无法承载起重返亚太的野心，最终导致了拜登本人于5月20日起实施的野心勃勃的亚洲之行收效甚微、积极推行的印太经济框架（IPEF）无人待见。而在5月31日，拜登于白宫会见新西兰总理杰辛达阿德恩时，阿德恩对美国先恢复跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、再重返亚太的主张，则让拜登顿感哑口无言。因为他的心里很清楚，美国重回TPP必定会让国内就业机会转移至海外，会进一步加剧美国国内经济通胀与失业问题。
　　换句话说，美国这个曾经财大气粗的地主，如今家里的余粮也不多了。事实上，美国面临的这一问题早已不是简单的经济学现象，而是真真切切地影响到了美国民众的生活。对此，美国《华盛顿邮报》专栏作家梅根麦卡德尔还以抉择：我们将何去何从：通货膨胀还是经济衰退？（Opinion：Wheredowegofromhere：Inflationorrecession？）为题，在文章中明确指出：可能发生的最坏情况，就是通胀意外达到10，而这就与美国目前的情况非常接近。那就是所有人的日常开销都在猛增，而储蓄也已经失去了大部分的价值，人们开始担心能否承担得起汽车的油钱。美联储可以通过强硬的货币政策来遏制美国的通胀，但这样做很可能意味着一场残酷的经济衰退。
　　正所谓政府犯错、民众埋单，就在俄乌战争呈现常态化、中美亚太博弈出现白热化之际，蒙特利尔银行（BMO）于5月31日公布的真实财务进展指数已经显示：大多数美国人都在尝试以各种方式，以抵消通货膨胀和日常必需品成本上升的影响。这其中，有42的人正在改变他们购买食品杂货的方式，包括选择更便宜的商品，避免使用品牌，以及只购买必需品；46的人正在减少外出就餐，或在外出就餐时有意识地减少支出；31的人减少开车，以抵消飙升的汽油费用；23的人正在减少度假开支，或完全取消度假；22的人正在采取措施，如取消对健身房、有线电视等的订阅。
　　BMO夏理斯银行（HarrisBank）也对外表示：越来越多的美国人（正在）控制他们的个人财务，制定新的书面财务计划，并更经常地与他们的财务顾问进行联系。而在每四个美国人当中，就有一人因物价飞涨而推迟退休。虽然就经济学理论而言，美国政府能做的最好选择就是稳定通胀，然后逐步降低通胀以避免出现衰退，但美联储现在想要作出这样的选择，却明显为时已晚。因为美国消费者通胀率早在今年3月就已达到了8。5，之后便一直居高不下。当美国人勒紧裤腰带过日子的同时，拜登的支持率也于本周下降至了36，有59的美国人不满意他的工作表现，这对即将面临11月期中选举的拜登而言，显然是极为不利的。
　　2、拜登取消对华太阳能产业的调查，主要是为了防止国内厂商纷纷倒闭。
　　俗话说前事不忘、后事之师，但在美国与中国互相伤害的贸易大战中，拜登却没有吸取其前任特朗普对华经济对撞的失败教训，不断的消耗着美国本就不多的经济实力。但即便如此，拜登政府还不得不为了其所谓的全球战略，以送萝卜与挥大棒的形式，一方面以印太经济框架来保持其在亚太的影响力，一方面又要拨出额外预算为节节败退的乌克兰政府军续命。
　　面对这样入不敷出的经济状况，美国财政部长珍妮特耶伦也在上周二（5月31日）坦言：我们过去对通胀路径的预测是错误的，正如我所提到的那样，经济遭遇了许多意想不到的重大冲击，从而推高了能源和食品价格，并且带来了严重影响我们经济的供应瓶颈。而在当时，我并不完全理解这些情况。目前克服高物价，已成为总统乔拜登的首要任务，他也支持美联储为实现这一目标而采取的行动。就在不久前，拜登已和美联储主席杰罗姆鲍威尔在白宫讨论了如何解决该国创纪录通货膨胀问题的具体事宜，并宣称不会因此就干预美联储的独立性。而他近日计划宣布取消对华太阳能产业调查，也是因为美国太阳能产业协会在最近对700多家公司进行的走访中发现，仅在短短几周内，美国就有318个太阳能项目因政府的调查而被取消或推迟，数百家公司正在考虑裁员。倘若不将其取消，其必将令美国惨淡的经济状况雪上加霜。
　　人在屋檐下、不得不低头，而目前的拜登政府，显然更能体会到这句话的真谛，并意识到了其曾经视为亚太劲敌的中国，同样也是美国的潜在金主。今年5月10日，拜登就曾对外宣称，他和他的团队正在讨论是否削减对华关税，以对抗肆虐美国的通胀难题。而其近日宣布取消对华太阳能产业的调查，也是其对华战略发生改变的绝佳体现。早在2011年，美国商务部就以中国在美国市场倾销太阳能电池板为名，决定对中国征收惩罚性关税。其结果是，美国从中国进口的太阳能设备迅速下降，而从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的进口则激增。
　　而到了今年3月28日，美国商务部又接到了来自美国太阳能设备制造商奥克辛太阳能公司（AuxinSolar）的要求，开始对其宣称的东南亚太阳能电池板制造商正在使用中国制造的零部件，并逃避美国关税的现象进行调查。依照原定计划，这项调查最多需要150天才能发布初步裁定，300天才能做出最终决定，这对于广大美国厂商而言，相当于直接判了它们的无期徒刑。对此，由内华达州的民主党参议员杰姬罗森（JackyRosen）、新墨西哥州的民主党参议员马丁海因里希（MartinHeinrich）和亚利桑那州的民主党参议员柯尔丝滕希尼玛（KyrstenSinema）带头的两党议员，明确要求拜登政府迅速就此事做出初步裁定，而不是等到8月30日的最后期限才发布初步调查结果。
　　3、拜登被国内指责对华关税壁垒不奏效，打压中国不如提升自己。
　　在物理学中，物体间力的作用是相互的。而在国际关系里，贸易与调查行为也是对等的，这也就决定了美国针对中国在内的东南亚各国的不友好行为，很大程度上也将反噬到美国自己身上。对于美国在太阳能电池板行业对华释出的满满恶意，爱迪生电气学院院长汤姆库恩、美国清洁能源协会首席执行官希瑟齐克以及太阳能产业协会主席兼首席执行官阿比盖尔霍珀均发表了反对意见，称：如果对来自上述四个国家的太阳能电池板征收关税，美国太阳能的未来将是暗淡的。在太阳能价格不断攀升，项目延迟和取消不断增加的时候，这一错误举措将对美国太阳能市场产生破坏性影响。
　　而民主党参议员杰姬罗森则告诫拜登政府，美国应寻找其他方式来支持美国太阳能公司。在《国会山》（TheHill）的采访中，她还公开表示：我对行政当局启动这项调查感到失望，因为我们应该废除现有的太阳能关税，而不是寻求增加新的关税。由于商务部启动这项调查，83的美国太阳能公司报告已收到取消或延迟太阳能电池板供应的通知。如果不加以解决，切断太阳能电池板和电池的供应也可能导致十多万个美国工作岗位的流失，其中包括大约18，000个制造业工作岗位。对我们国内的太阳能产业来说，直接援助美国太阳能制造商比贸易调查或关税更有意义，因为贸易调查或关税只会增加消费者成本，威胁优薪工作，并使我们进一步偏离我们的气候目标。
　　都说群众的眼睛是雪亮的，而美国企业与议员们的观点，显然要比只想通过关税壁垒来激化中美矛盾的拜登当局要成熟得多。由于自己的错误决断，这个太阳能电池板案已经让拜登政府陷入了两难境地，因为它将总统的两个首要任务置于冲突之中：一个是确保美国制造商的公平竞争环境，另一个是引领美国走向碳中和能源的未来。只要美国存在从上述四个国家进口太阳能电池板实施制裁的可能性，就会导致美国太阳能产品的推出速度大幅放缓，因为成本存在不确定性，这反过来又会使拜登政府更难实现其气候目标。如果处理不当，不但美国企业会全军覆没、美国能源转型也将功亏一篑。而美国和中国的太阳能电池板制造商之间极为紧密的产业链关系，也根本不适合拜登政府一刀切的处理政策。
　　虽然用中国部件制造的外国太阳能电池板，与美国制造的电池板形成了直接竞争，但美国太阳能公司的原材料和零部件都要依赖这些中国公司，最终其绕过中国制造的计划也只能是脱了裤子放屁多道工序而已。另据能源商业情报咨询公司伍德麦肯兹（WoodMackenzie）在近期的一份研究报告显示：2021年，中国的可再生能源制造业规模继续扩大，并稳居全球太阳能组件最大供应商，占近70的产能。在这样的背景下，美国凭一己之力就想切断中国在太阳能行业的全球供应链，无异于痴人说梦。
　　拜登取消对华太阳能产业的调查，被外界视为缓和中美经济关系第一步。不论拜登是愿意还是不愿意，中美两国在经济上的联系都是客观的，是在经济全球化、政治多元化的时代背景下的大势所趋。但即便如此，拜登政府依然从根本上认为中国是对美国全球霸权的威胁，因此在很大程度上以零和原则来定义与世界另一个超级大国的关系。
　　就在5月26日，美国国务卿安东尼布林肯还在乔治华盛顿大学发表对华战略演讲，并将该战略概括为三个词：美国将在国内投资，与盟友的政策保持一致，并与中国竞争。这里合作一词的缺失，可谓十分显眼，这使得拜登政府意图缓和中美经济的行动，将在未来变得困难重重。美国作为先入者，曾是全球化的倡导者，曾经千方百计劝中国加入WTO来与国际接轨、遵守自由贸易、市场经济等原则。但如今中国强大了，开始尝试用一带一路向更多国家分享中国改革开放以来的经济红利后，曾经的那个世界霸主却眼红了，开始试图改变游戏规则，想限制和束缚后来者，这种自己成绩不好，就把优等生干掉的行为，显然并不是一个大国所为。
　　对此，外交部副部长谢锋表示：国际贸易规则是各国共同商定的，大家都应该遵守，不能合则用、不合则弃，选择性执行。破坏规则也许一时能捞到好处，但终究会乱了规矩、乱了市场，对谁都没好处。对华搞‘脱钩断供’、‘小院高墙’、‘供应链小圈子’，违背市场规律，人为破坏国际分工，打乱国际产业链供应链，把世界经济分裂成两大平行体系，工商界将承担双重成本，哪来的效率和效益？希望商界朋友明确反对经贸问题政治化，反对滥用国家安全概念，推动拜登政府取消对华加征的关税，停止对中国企业的打压和制裁，为两国企业提供公平赛场。