中国发布丨困难群众物价补贴力度加大今年9月至明年3月调整价格补贴联动机制

　　中国网8月26日讯（记者 彭瑶）国务院新闻办公室26日举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副秘书长杨荫凯介绍，近日，国务院常务会议部署加大困难群众基本生活保障力度的举措，要求全面落实低保扩围政策、尽快将一次性生活补贴发放到困难群众手中，加大遇困群众救助力度、抓紧把发放一次性临时救助金的政策落实到位，同时决定自今年9月份至明年3月份，阶段性调整价格补贴联动机制，实行＂扩大保障范围、降低启动条件＂政策，加大对困难群众物价补贴力度，切实兜住兜牢民生底线。
　　保障物价补贴发放各项工作有序开展
　　杨荫凯说，价格补贴联动机制从2011年建立，经历2014年、2016年和2021年三次修改完善。经过十多年的运行，机制相对比较完善，能够保障价格的临时补贴及时足额发放到位。国务院决定阶段性调整价格补贴联动机制，加大对于困难群众的物价补贴力度之后，国家发展改革委立即会同民政部、财政部等有关部门，认真做好政策的组织实施工作，要求地方各相关部门切实做好困难群众的基本生活保障各项工作，坚决兜住兜牢民生底线。
　　具体有五个措施：第一，要进一步落实资金保障责任，按照规定做好物价补贴所需资金安排。第二，全面梳理保障范围和对象，做到＂应保尽保、应补尽补＂。第三，认真落实启动条件要求，及时启动价格补贴联动机制。第四，严格对照有关规定要求，准确测算补贴标准。第五，健全工作执行机制，优化工作程序，提高效率，务必做到在物价指数公布当月就把价格临时补贴足额发放到位。
　　同时，国家发展改革委也将会同有关部门加强工作指导，保障物价补贴发放各项工作有序开展，确保国务院决策部署不折不扣能够落实到位。
　　扩大保障范围 降低启动条件
　　国家发展改革委价值司司长万劲松表示，此次阶段性调整价格补贴联动机制，加大对困难群众的补贴力度，主要政策内容有两条，一个是扩大保障范围，二是降低启动条件。
　　现行的价补联动机制是2021年修订完善的，覆盖了7类群体，这7类群体是城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童，合计约5800万人。近日，国务院常务会议决定自今年9月份至明年3月份，在上述7类群体基础上，将领取失业补助金人员和低保边缘人口等2类群体阶段性新增纳入价补联动机制的保障范围，扩大保障范围后，预计可多惠及约900万人，共覆盖困难群众约6700万人。同时，有条件的地方可进一步扩大保障范围。
　　阶段性降低启动条件，将现行价格补贴联动机制启动条件中的CPI单月同比涨幅由3.5%阶段性降低为3.0%，同时保持CPI中食品价格同比涨幅达到6%时发放价格补贴等其他启动条件不变，满足任一条件即启动价格补贴联动机制。启动条件已经适当降低的地方，可结合当地实际情况阶段性进一步降低启动条件。
　　已认定570多万低保边缘人口 做好急难临时救助
　　低保是社会救助体系中的核心制度安排，近年来，民政部指导地方完善制度政策，健全运行机制，优化简化流程，在扩围增效上做了大量工作，低保制度总体运行平稳，发挥了重要的兜底作用。民政部社会救助司司长刘喜堂介绍，截至今年6月，全国城乡低保一共救助4062万人，其中城市低保对象700万人，农村低保对象3362万人；全国城市低保标准是每人每月734元、农村低保标准是每人每月554元，今年上半年累计支出低保资金926.2亿元。
　　为落实国务院常务会有关低保扩围增效的要求，民政部完善低保制度，把低保边缘家庭中的重病重残人员单独纳入低保。鼓励各地将低保审核确认权限从过去的县下放到街道和乡镇，从而加快低保审核确认的时限。核算家庭收入时，按照规定适当扣减一些刚性支出和必要的就业成本，对实现就业后的家庭人均收入超过当地低保标准的这些低保家庭，给予半年到一年的渐退期，使低保覆盖更多的困难群众。民政部将指导地方进一步细化、实化这些创新性举措，使其更具有可操作性，并加大政策落实力度，努力做到＂应保尽保、应兜尽兜＂。
　　同时，加强低保边缘家庭认定工作。此次阶段性扩大价格联动机制的覆盖范围，涉及到低保边缘家庭。目前，各级民政系统已经认定了570多万低保边缘人口。做好急难临时救助工作，重点指导地方全面落实生活困难未参保失业人员的临时救助政策，如对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月没有收入，也没有纳入失业保险的，包括农民工在内，都可以在居住地，或户籍所在地申请一次性的临时救助金。
　　民政部推进在乡镇设立＂一门受理、协同办理＂机制，设置社会救助窗口，方便困难群众申请救助。动员基层干部，加强主动发现、主动摸排，协助申请救助。在全国各级民政部门开通了3700多个社会救助服务热线。积极推进社会救助低保的掌上办、指尖办，提高社会救助的时效。
　　完善低收入人口动态监测 及时给予有针对性的救助帮扶
　　刘喜堂介绍，今年上半年低保、特困、临时救助这三项一共支出资金1260.7亿元。在480万人次的临时救助中，对因疫遇困的群众实施了147.9万人次、支出资金4.8亿元；对因灾遇困群众实施临时救助15.7万人次、支出资金1.3亿元。
　　受疫情和灾情的影响，今年的困难群众可能会有所增多。刘喜堂表示，下一步，将重点从动态监测和综合帮扶这两个方面来强化困难群众的基本生活保障。进一步完善全国低收入人口动态监测信息平台，将更多的低收入困难群众纳入监测范围。拓展平台的功能应用，如加强跟教育、人社、医保、住建、卫生健康、应急、乡村振兴、总工会、残联等等相关部门的数据比对，针对重病、残疾、就业、就学等情况设置预警指标，建立相应的监测预警机制。会同有关部门进一步明确针对不同困难群众的救助帮扶政策，及时给予有针对性的救助帮扶，如生活有困难的给低保或临时救助，生病了有医疗救助，上学困难有教育救助，住房困难有住房救助，形成分层分类、综合救助的格局，从而通过社会救助体系来统筹救助资源，凝聚救助合力，为困难群众提供更加有力、更可持续的兜底保障。