治理校园霸凌，多国出重拳

　　编者的话：近期国内一名中学生童星因校园霸凌跳楼自杀，所幸经过抢救，已无生命危险，但身心都受到永久伤害。家长们不由得忧心忡忡：童星尚且如此，普通孩子如果遭遇校园霸凌，该如何应对？孩子的世界是成人世界的投射，种族、性别、宗教、经济、文化上的差异以及个体智力与体力上的不对等，都是校园霸凌产生的原因。印度、日本、英国、加拿大等国家在治理校园霸凌方面都做了许多探索，有不少值得我们借鉴之处。漫画：校园霸凌孤立图源视觉中国印度：学校成立反霸凌委员会印度某官方教育机构的社会调查显示，印度约有42的学生曾遭遇校园霸凌。与其他国家相似，印度的校园霸凌源自学生之间地位的不平等。大到不同种姓、不同经济地位、不同宗教信仰等，小到学习成绩、性格、个头等，都可能成为霸凌的理由。印度80以上的人口信印度教，而印度教的种姓制度最大特征就是将人分为三六九等，所以说，等级观念和上下尊卑之分，是渗透到印度人血液中的与生俱来的理念。同时，印度多种宗教并存，相互之间矛盾与冲突由来已久。此外，贫富的巨大差异、城乡的诸多差别等成人社会的种种矛盾，映射到校园中，很容易形成校园霸凌依存的土壤。比如说，达利特种姓的学生更容易成为校园霸凌的受害者。达利特是印度种姓制度的最底层，印度不少地方都曾爆出达利特学生被高种姓同学殴打、达利特女生被性侵的事件。更常见的是软暴力，比如在学校中，被分配打扫厕所的往往是达利特阶层的孩子。家境贫困的孩子更易成为校园霸凌的受害者。印度政府为照顾贫穷群体，允许学校给穷困阶层的孩子一些名额，在招生、升学等方面予以照顾，甚至给这些孩子额外的奖学金、助学金。而这些优惠政策，有时反而会给这些孩子招来忌恨和嘲笑，导致霸凌。即使到了大学，也依然存在校园霸凌。电影《三傻大闹宝莱坞》一开场就有大学老生作弄新生的场景。这种恶作剧式的校园霸凌在印度很普遍。2019年，印度媒体报道了发生在北方邦撒法伊医科大学的一起校园霸凌事件，150名刚入学的新生被逼剃光头，用这种方式向老生致敬。印度政府和学校试图从源头上预防校园霸凌现象，比如，从法律层面上，印度宪法早在1950年就规定了要保障弱势群体学生的教育利益；在1986年和1992年的教育法规中，都明确了一些保护校园弱势群体免受霸凌和不公正待遇的措施。但这些政策落实并不到位，对反校园霸凌收效甚微。2005年，印度政府通过的宪法修正案甚至将一些种姓和部族的保留名额比例上升到近50，但这引发高种姓人群的强烈不满，带来新的阶层对立和霸凌隐患。2015年，印度政府要求所有学校成立反霸凌委员会，由校领导、教师、校医、辅导员、家长代表、法律顾问等组成，职责包括制定反霸凌预案、开展针对学生和家长的反霸凌培训、监控并制裁霸凌行为等。此外，一些学校还开通霸凌热线电话、设置霸凌信箱，甚至校园霸凌匿名举报App也上线了。这些举措不同程度上抑制了校园霸凌，但印度反校园霸凌，仍然任重道远。日本：立法严惩施暴者2011年10月，日本的滋贺县大津市一名初中2年级学生因为校园霸凌跳楼自杀。施暴者3人中的2人被送入少年犯监管机构，1人因不满13岁被相关儿童心理部门监督管理。校长在内的5名校职人员和教育部2名官员被处分或免职，这是日本为校园霸凌案立法的起点。2013年9月，日本首部《防止校园霸凌对策推进法》正式实施。法律规定，当自己受到校园霸凌或者看到这样的事件时，就要第一时间报警。由警察出面进行调查。而且校园霸凌的界定不止限于当面欺凌的行为，利用网络及电话等方式中伤当事人的同样被界定为霸凌。2020年日本文部科学省的调查数据显示，校园霸凌从内容上看，辱骂和排挤占了近八成，让人受伤的暴力和抢夺财物的欺凌，从比例上来看并不多，使用电脑和手机的网络欺凌事件有逐渐增加的趋势。该调查结果显示，校园霸凌主要发生在小学和初中低年级阶段。笔者女儿来日本上学的第二年刚开学不久，体育课上因为脚受伤影响了同组的两个男生参加活动，遭到语言霸凌，老师非常重视，不仅让那两个男生当面道歉，而且持续关注他们和女儿在平时的关系。虽说老师的做法显得有点大惊小怪，然而校园霸凌不是一次性的，而是持续扩大的。为避免事态发展到不可挽回的程度，及早发现及时制止尤为重要。作为老师，留意学生的一些细节，多与其他在校老师沟通、全面了解学生情况，与学生之间建立顺畅紧密的联系是关键。在日本小学，班主任老师几乎全天都与学生在一起，除了少数专业性科目之外，大多数科目的教学都由该老师一人完成，甚至中午饭都与学生在一起吃，可以说，孩子与班主任老师在一起的时间比跟家长在一起的时间都久。老师对每个孩子的性格习惯都很熟悉，也就更能从细微处着手，防患于未然。在文章开头提到的大津事件的第二年，东京品川区中学一名一年级男生跟老师说自己的铅笔被折断了。老师提醒全班注意，但也认为这没什么大不了，最终欺凌一步步升级，几个月后男孩不堪忍受来自全班同学的各种嘲笑和言语攻击而自杀。和从前相比，现在的校园霸凌多数不是一对一，而是多人对一人，也更隐蔽。作为家长，要常与孩子沟通，细心观察孩子的状态，教孩子保护好自己。英国：受害人匿名举报渠道很多在英国，校园霸凌是一个永恒话题。英国每12个孩子中就有1人在学校被严重欺凌，导致学习、健康受到影响；受欺负的孩子自杀率是普通孩子的7倍；至少半数以上的未成年人自杀都跟受到欺负有关。当地媒体报道，曾有一名9岁的儿童致电英国慈善机构全英防止虐待儿童协会的关爱热线，称自己在社交媒体上被公开辱骂、勒索，并遭到死亡威胁。还有孩子举报说，多条关于自己的不实谣言在互联网上流传。其中一名男孩表示：他们在社交媒体上欺负我，称我又丑又胖。我不敢还击他们，否则换来的只会是在学校更过分的欺凌。我不想跟老师说这些，只能伤害自己来减轻痛苦。英国反对欺凌联合会全国协调人玛莎埃文斯认为：对于青少年来说，网络霸凌已经成为一个大问题。为此，英国政府近年定期发布《互联网安全绿皮书》，督促谷歌、脸书等互联网公司采取措施应对网络霸凌。此外，全英防止虐待儿童协会呼吁推动相关立法，并对社交媒体用户建立起网络暴力预警机制。全英防止虐待儿童协会的调查发现，大多数恶性欺凌都是从一个无意的小事开始的，随着时间的推移，受害人所承受的羞辱不断升级，欺凌者的行为也会变本加厉。调查发现，29被欺负的人有过自我伤害的经历。在学校被欺负的人更有可能心理健康受损。孩子遭受欺负的原因有很多，但它们都有一个共同点：与众不同，种族、外表和家庭结构都可能是原因。因此，移民儿童相对来说更有可能被欺负。在本世纪初，英国校园霸凌现象突出的原因之一，是移民人数的上升。英国政府10年前就专门开发在线平台方便青少年匿名举报校园欺凌。举报者可以通过截图的方式把辱骂性的信息保存下来，或者把霸凌者的照片拍下来，发送给平台工作人员。举报结果仅仅会被举报者学校里的教师看见。这款应用软件已在英国多所学校推广。2020年有35的英国青少年认为校园霸凌事件有所减少，有14的家长认为校园霸凌问题正在得到改善。加拿大：校内外到处有监控有统计显示，47的家长称自己的孩子遭受过校园霸凌。相比一对一的霸凌，更严重的校园霸凌是校园帮派霸凌，一种是以暴力手段霸凌同学；另一种则是软霸凌，即拉帮结派、孤立看不顺眼的同学，这类冷暴力令人窒息。为应对校园霸凌，加拿大采取了一系列针对性措施。首先，对校园霸凌作出概念界定。加拿大对校园霸凌的定义，是采用各种直接、间接手段故意伤害或恐吓他人，且受其霸凌者无法自我保护或辩护，其适用范畴包括身体霸凌、情感霸凌、性霸凌、口舌霸凌（给别人起外号、不断嘲笑或辱骂他人）、种族霸凌（以种族、信仰、文化背景为理由进行歧视和霸凌）、网络霸凌（在北美自2005年起开始被正式纳入校园霸凌范畴）。有了清晰的概念界定，有助于有关各方迅速判明校园霸凌的性质，并恰当应对。其次，通过立法和惩罚制约校园霸凌现象。第三，宣传普及反校园霸凌知识。加拿大各省普遍设立儿童帮助（KidsHelp）热线和专门网站，并反复教学生如何使用这些帮助渠道。许多在校园中散发的反霸凌小册子上都明确、醒目地提醒学生碰上校园霸凌要敢于打911（报警），并要求警方在接到校园霸凌报警时必须作出反应。第四，加大校园监控技术手段密度。在加拿大，监控器材最密集的地方不是十字路口或者重要广场，而是中小学的教学楼内部。而这些监控影像资料，学校本身无权删除、剪接，一旦出现家长或学生投诉，学区教育局便会调看这些资料，如果有疑点则会上报市教育局，并在需要时移送法律程序。有研究者指出，让学生相信校园内到处都有监控本身就是对校园暴力的一种震慑，也有助于提升学生在校园内的安全感。