秃发乌孤借后凉颓废之运，乘后凉内乱之机，连施巧计，掌握了河湟全境，势力空前。
　　公元399年正月，秃发乌孤将都城从廉川堡迁至乐都，大封群臣，运筹河湟，并以宗室子弟镇守各个要害地段。乌孤以骠骑大将军、西平公利鹿孤镇守安夷（今海东市平安区），以车骑大将军、广武公傉檀镇守西平，以其叔父素渥镇守湟河（今海东市化隆县南），以其从叔吐留镇守浩门（今海东市乐都区东），等等。乌孤选贤任能、集思广益，短短几年就在高原群雄之中崛起立国，治国手段也成熟老练，不能不说是高原枭雄。
　　此时的南凉与北凉、后凉、西秦构成四足鼎立之势。为谋求南凉的进一步发展大计，乌孤再次召集群臣，凝心聚力。在若干建议中，杨统的策略最受乌孤赞赏。杨统认为，西秦乞伏乾本就是秃发部族的人，早晚会归顺。北凉段业书生气很浓，不善于掌权，且跟南凉关系友好，暂时不用进攻。后凉的吕光已经垂垂老矣，他的两个儿子向来不和睦，不能形成合力。若两路夹击，使后凉军队首尾难顾，往返奔袭，直至精疲力尽，一定自动投降。杨统的建议因为切中要害，科学合理，得到了几任南凉王的认可，并接续推进。
　　王瘾大的段业于公元399年二月称凉王，给了后凉吕光的两个儿子施展拳脚的机会。懦弱的段业只得又求助于乌孤。乌孤对此机会求之不得，派亲信率兵去救。吕纂只得烧毁氐池（今甘肃山丹南）和张掖的粮草返回。
　　一切事情都按照乌孤的计划顺利推进，乌孤光复祖辈大业的心也越来越急切。399年六月，乌孤召见老成持重的傉檀，为进一步扩大地盘出谋划策。

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