唐山烧烤店打人案异地侦办，公众在担忧什么？6位律师这样说

　　唐山烧烤店打人案，仍在占据着绝对的关注度。
　　6月11日晚，河北省廊坊市公安局广阳分局发布通报称，唐山市烧烤店暴力殴打他人案件由廊坊市广阳警方侦查办理。
　　上述通报还披露了两个信息：一个是根据省公安厅指定管辖；另一个是该局将严格依法办案，并自觉接受群众监督。
　　由于案件极高的关注度，在廊坊宣布接手侦办此案后，坊间开始传出不少担忧，其中一个最关键的因素是：
　　目前唐山市公安局长曾任廊坊市公安局长，这样的异地侦办能不能让人放心？
　　据上游新闻报道，现任唐山市公安局局长赵晋进曾任廊坊市政府党组成员、市公安局局长。
　　2021年7月30日，唐山发布最新人事任免消息，唐山市第十五届人民代表大会常务委员会决定任命：赵晋进为唐山市公安局局长。
　　不过在赵晋进主政廊坊市公安系统期间，多次强力推进黑除恶攻坚战。
　　特别是在2019年11月5日，廊坊市公安局召开的全市公安机关扫黑除恶专项斗争推进会上，赵晋进要求全市公安机关要坚持把专项斗争与反腐、基层‘拍蝇’相结合，在侦办涉黑涉恶案件中，要切实增强深挖‘保护伞’犯罪意识，主动发现‘保护伞’犯罪线索，深挖背后隐藏势力。
　　事实上，表达担忧的不仅仅是普通网民，还有一些法律工作者。今天凌晨，北京市京师律师事务所范辰律师在微博表达了自己的担忧。
　　范辰表示，唐山烧烤店打人恶性事件，指定到廊坊异地管辖，并不合适。他认为这样做，不像是为了求得公正处理，更像是为了保护一些人。
　　范辰认为，本案应该指定到一个与唐山没有瓜葛的异地。
　　北京慕公律师事务所主任刘昌松律师也持相同的看法，他告诉法度Law，异地管辖是对的也非常支持，只是廊坊来管辖并不是最理想的地方。
　　北京慕公律师事务所主任刘昌松律师：其实这从坊间网民的反映也能看出来，毕竟唐山现在的公安局长刚从廊坊调过来，难免会瓜田李下。最好的方式就是回避。不让唐山来侦办，是非常对的，只是更好的处理方式既避免唐山也避开廊坊，这样民众就没有担忧了。现在的民众不像过去，大家都很敏感，如果交由廊坊来侦办，担心后面会弄巧成拙。毕竟大家担心廊坊会受到唐山方面的干扰。从现在的情况来看，背后应该是有保护伞的，所以民众才担心到最后会大事化小小事化了。你如果不这么做的话，即使后面廊坊公检法做出了比较公正的处理，外界还会认为，这里面是不是还会有法外的因素在起作用。如果完全依法办理，可能会处理得更重，这就是回避的意义所在，对嫌疑人来说也公平。
　　北京市京师律师事务所范辰律师说，异地管辖既不是为了换一个地方处理得更重，也不是为了处理得更轻，而是为了切断联系、公正处理。
　　北京市京师律师事务所范辰律师：昨天，廊坊市公安局广阳分局发布通告称，河北省公安厅决定，唐山市某烧烤店打人案件（下称本案）由廊坊市公安局广阳分局侦查办理，也就是异地管辖。顺理成章，侦办本案过程中未决定的事项，也应廊坊市的司法机关决定。今天广阳分局发布通告称，经广阳区检察院批准，陈继志等9名犯罪嫌疑人执行逮捕。这正是异地管辖的应有之义，同时因本案关注度高，影响大，快速推进应该是为了回应社会关切。《人民检察院刑事诉讼规则》一百三十五条规定，人民检察院审查认定犯罪嫌疑人是否具有社会危险性，应当以公安机关移送的社会危险性相关证据为依据，并结合案件具体情况综合认定。必要时，可以通过讯问犯罪嫌疑人、询问证人等诉讼参与人、听取辩护律师意见等方式，核实相关证据。越是关注度高、影响大、舆情汹汹的案子，越要严格依法办事，保障犯罪嫌疑人的各项权利不缩水、不走形。本案在批捕之前，检察机关就应该听取辩护律师的意见。《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十二条规定，对管辖不明确或者有争议的刑事案件，可以由有关公安机关协商。协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖。对情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。根据上述规定，指定管辖有三种情况：一是管辖不明。由于某些原因，案件不知道应该由各公安机关管辖；二是管辖有争议，多方抢着管或者多方都不管；三管辖明确但情况特殊的案件，也可以指定管辖。本案属于第三种情况，管辖明确，但情况特殊需要异地管辖。异地管辖，主要是为了排除在办理过程中存在的干扰，斩断犯罪嫌疑人或被告人与当地办案机关、司法机关的千丝万缕的联系，为公平办理创造条件。当然，异地管辖既不是为了换一个地方处理得更重，也不是为了处理得更轻，而是为了切断联系、公正处理。根据公开的资料，唐山市副市长、市公安局党委书记、局长赵晋进同志，2016年12月到2021年6月期间一直在廊坊市工作，任副市长、公安局党委书记、局长。他在廊坊市工作了五年。由廊坊市公安局广阳分局异地管辖本案，与其说是让廊坊市的一个区公安分局管辖此案，不如说是让赵局长的前下属侦办此案。正是此原因，本案指定由廊坊市公安机关异地管辖，并不合适，应指定到一个没有利益纠葛的异地管辖，更符合异地管辖制度的本意，也使得民众增强对依法治国的信心。
　　北京市盈科律师事务所全球总部合伙人、北京市盈科（深圳）律师事务所刑事法律事务中心主任黄敬律师表示，其支持廊坊来侦办，只是还表达另一种担忧。
　　北京市盈科（深圳）律师事务所刑事法律事务中心主任黄敬律师：指定由廊坊管辖，肯定是经过缜密考虑。天津和廊坊这两个地方肯定是因这个案件有千丝万缕的联系，不单纯是为了指定管辖而随便指定一个地方。同时，异地管辖说明本地存在保护伞，同时意味着高层对本地的司法机关已经不是一般的不信任。如果不出所料，很快会有一批司法人员会被查处。但太快处理也不是好事。应该深挖这帮人背后的事情，我认为应慢慢处理挖地三寸，看看谁给他们这么大的胆子。否则速战速决，急于结案会便宜了一帮人。
　　前知名媒体人，现北京京师律师事务所许浩律师认为表示支持廊坊侦办此案，他说，对于重大、复杂的案件，改用异地管辖还有减少干扰的作用，能够最大程度保证案件处理的公正性。
　　北京京师律师事务所许浩律师：按照《公安机关办理刑事案件程序规定》，对指定管辖的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管辖的公安机关提请同级人民检察院审查批准；需要提起公诉的，由该公安机关移送同级人民检察院审查决定。也就是说，唐山打人案件经廊坊警方侦办后，将由廊坊当地的检察机关决定是否提起公诉，并由廊坊当地法院受理。本案件中异地办理的信息，对该案来说是一个有重大影响的转折点。在司法实践中，涉黑案件等有重大影响、案情复杂的案件，才会由上级机关指定管辖，起码是跨地区的一级公安机关去侦查，侦查之后该案件公诉、审判也在指定地区。本次案件，由廊坊公安部机关立案侦查，意味着案件重大复杂，可能存在其他可能影响公正办案的因素，为排除这种因素，让案件更公正、透明、合法去办，所以异地侦查办理。此外，廊坊靠近唐山，指定廊坊公安机关管辖，既排除干扰因素，又便于办案机关侦查办理案件。此案已经造成重大社会影响，新闻媒体和社会公众极为关注，相关各级领导也高度重视，案件办理进展的每一步都要及时公布。在此情况，个别公安机关负责人在某地任职的经历不会、也不能影响到案件的公正办理。更为关键的是，上级公安机关指定由异地公安侦查此案，并不是完全不管了，而是会密切关注案件侦办情况，办案机关也会时时汇报案件侦办情况。在当前的情况有变，本案应当会、依法公正公开透明的处理。
　　北京法桓律师事务所王鹏律师表示支持指定管辖，其表示，公众有这种担忧是可以理解的，但是要再避开还要考虑到一个办案方便，办案成本的问题。
　　北京法桓律师事务所王鹏律师：像这起暴力案件，从网上流传的报警信息来看，唐山警方存在出警不及时的情形，这种公众高度关注的刑事案件指定管辖有利于打击犯罪，有利于摆脱人情干扰。曝光的嫌疑车辆信息，嫌疑人不像是社会闲散人员，有超出普通群众的经济基础，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第22、23条的规定，河北省公安厅指定廊坊广阳区公安局侦查符合法律规定，对于唐山市公安局长曾任职廊坊的情况不必过度关注，像这种督办案件的办案速度和批捕速度都是很快。有关部门肯定能依法保障嫌疑人的合法权益，依法依规办理此案，打击犯罪分子的嚣张气焰。此案发生后，我也注意到，当地有举报涉黑的视频出现，希望当地公安机关扫黑除恶回头看中重点关注解决，真正的打击黑恶势力和有关保护伞。我现在担忧会因为公众舆论压力办案机关承担各种压力，能否依法保障嫌疑人合法权利，打击犯罪一定要程序合法，结果公正。本案也是一个很好的普法案例，对于震慑犯罪有积极意义，有关办案部门应该及时公布有关案件进展，如果庭审时能公开直播此案，其法律价值、社会价值才能最大化。公众担忧廊坊会不会包庇唐山是可以理解的。但是你要再避开，还要考虑到一个办案方便，办案成本的问题。这个有没有干扰，我觉得关系不大。舆论在盯着，高层以及专案组都在督办，廊坊方面应该也不会在这个问题上犯傻。
　　前知名媒体人，江苏法德东恒律师事务所合伙人蓝天彬律师也表示支持廊坊侦办此案。其表示，社会关注度高，批捕的速度快，这是可以理解的。
　　江苏法德东恒律师事务所蓝天彬律师：本案指定异地管辖，有利于排除干扰，彻底调查，依法查处。检察院审查是否批准逮捕是在七天之内，本案情节恶劣，社会关注度高，批捕的速度快，这是可以理解的。与此同时，司法机关也要注意严把证据关口，做到罪责刑相适应，争取法律效果和社会效果的统一。有网友担忧唐山市公安局长是从廊坊调来的，怕影响案件处理，这种心情是可以理解的，但这种担忧有点过度了。本案举国关注，应该没有人敢徇私枉法，没有人敢高高举起、轻轻落下，该怎么处罚就怎么处罚，要不枉不纵，既不能极端扩大化打击，也不能束手束脚，要真正做到依法公平公正公开地处理。
　　我们还注意到，廊坊市公安局广阳分局在《警情通报》中说，我局将严格依法办案，并自觉接受群众监督，这是一个很好的表态。阳光是最好的防腐剂，我们希望并相信廊坊警方及检察院、法院会依法、及时公开案件办理信息，自觉接受广大网民的监督，及时回应社会的关切，不枉不纵，使案件经得起历史的检验。
　　创作不易，谢谢关注追月数星
　　（法度Law授权发布，作者：京睿）头号周刊