唐山烧烤店打人案异地侦办，公众在担忧什么？6位律师这样说

　　唐山烧烤店打人案，仍在占据着绝对的关注度。
　　6月11日晚，河北省廊坊市公安局广阳分局发布通报称，唐山市烧烤店暴力殴打他人案件由廊坊市广阳警方侦查办理。
　　上述通报还披露了两个信息：一个是根据省公安厅指定管辖；另一个是＂该局将严格依法办案，并自觉接受群众监督＂。
　　由于案件极高的关注度，在廊坊宣布接手侦办此案后，坊间开始传出不少担忧， 其中一个最关键的因素是：
　　目前唐山市公安局长曾任廊坊市公安局长，这样的异地侦办能不能让人放心？
　　据上游新闻报道，现任唐山市公安局局长赵晋进曾任廊坊市政府党组成员、市公安局局长。
　　2021年7月30日，唐山发布最新人事任免消息，唐山市第十五届人民代表大会常务委员会决定任命： 赵晋进为唐山市公安局局长。
　　不过在赵晋进主政廊坊市公安系统期间，多次强力推进黑除恶攻坚战。
　　特别是在2019年11月5日，廊坊市公安局召开的全市公安机关扫黑除恶专项斗争推进会上，赵晋进要求全市公安机关要坚持把专项斗争与反腐、基层‘拍蝇’相结合， 在侦办涉黑涉恶案件中，要切实增强深挖‘保护伞’犯罪意识，主动发现‘保护伞’犯罪线索，深挖背后隐藏势力。
　　事实上，表达担忧的不仅仅是普通网民，还有一些法律工作者。今天凌晨， 北京市京师律师事务所范辰律师 在微博表达了自己的担忧。
　　范辰表示，唐山烧烤店打人恶性事件，指定到廊坊异地管辖，并不合适。他认为这样做，不像是为了求得公正处理，更像是为了保护一些人。
　　范辰认为，本案应该指定到一个与唐山没有瓜葛的异地。
　　北京慕公律师事务所主任刘昌松律师 也持相同的看法，他告诉＂法度Law＂，异地管辖是对的也非常支持，只是廊坊来管辖并不是最理想的地方。
　　北京慕公律师事务所主任刘昌松律师：  其实这从坊间网民的反映也能看出来，毕竟唐山现在的公安局长刚从廊坊调过来，难免会瓜田李下。最好的方式就是回避。不让唐山来侦办，是非常对的，只是更好的处理方式既避免唐山也避开廊坊，这样民众就没有担忧了。现在的民众不像过去，大家都很敏感，如果交由廊坊来侦办，担心后面会弄巧成拙。  毕竟大家担心廊坊会受到唐山方面的干扰。从现在的情况来看，背后应该是有保护伞的，所以民众才担心到最后会大事化小小事化了。  你如果不这么做的话，即使后面廊坊＂公检法＂做出了比较公正的处理，外界还会认为，这里面是不是还会有法外的因素在起作用。如果完全依法办理，可能会处理得更重，这就是回避的意义所在，对嫌疑人来说也公平。
　　北京市京师律师事务所范辰律师说， 异地管辖既不是为了换一个地方处理得更重，也不是为了处理得更轻，而是为了切断联系、公正处理。
　　北京市京师律师事务所范辰律师：  昨天，廊坊市公安局广阳分局发布通告称，河北省公安厅决定，唐山市某烧烤店打人案件（下称＂本案＂）由廊坊市公安局广阳分局侦查办理，也就是异地管辖。顺理成章，侦办本案过程中未决定的事项，也应廊坊市的司法机关决定。今天广阳分局发布通告称，经广阳区检察院批准，陈继志等9名犯罪嫌疑人执行逮捕。这正是异地管辖的应有之义，同时因本案关注度高，影响大，快速推进应该是为了回应社会关切。《人民检察院刑事诉讼规则》一百三十五条规定，人民检察院审查认定犯罪嫌疑人是否具有社会危险性，应当以公安机关移送的社会危险性相关证据为依据，并结合案件具体情况综合认定。必要时，可以通过讯问犯罪嫌疑人、询问证人等诉讼参与人、听取辩护律师意见等方式，核实相关证据。越是关注度高、影响大、舆情汹汹的案子，越要严格依法办事，保障犯罪嫌疑人的各项权利不缩水、不走形。本案在批捕之前，检察机关就应该听取辩护律师的意见。《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十二条规定，对管辖不明确或者有争议的刑事案件，可以由有关公安机关协商。协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖。对情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。根据上述规定，指定管辖有三种情况：一是管辖不明。由于某些原因，案件不知道应该由各公安机关管辖；二是管辖有争议，多方抢着管或者多方都不管；三管辖明确但情况特殊的案件，也可以指定管辖。本案属于第三种情况，管辖明确，但情况特殊需要异地管辖。  异地管辖，主要是为了排除在办理过程中存在的干扰，斩断犯罪嫌疑人或被告人与当地办案机关、司法机关的千丝万缕的联系，为公平办理创造条件。当然，异地管辖既不是为了换一个地方处理得更重，也不是为了处理得更轻，而是为了切断联系、公正处理。  根据公开的资料，唐山市副市长、市公安局党委书记、局长赵晋进同志，2016年12月到2021年6月期间一直在廊坊市工作，任副市长、公安局党委书记、局长。他在廊坊市工作了五年。由廊坊市公安局广阳分局异地管辖本案，与其说是让廊坊市的一个区公安分局管辖此案，不如说是让赵局长的前下属侦办此案。正是此原因，本案指定由廊坊市公安机关异地管辖，并不合适，应指定到一个没有利益纠葛的异地管辖，更符合异地管辖制度的本意，也使得民众增强对依法治国的信心。
　　北京市盈科律师事务所全球总部合伙人、北京市盈科（深圳）律师事务所刑事法律事务中心主任黄敬律师 表示，其支持廊坊来侦办，只是还表达另一种担忧。
　　北京市盈科（深圳）律师事务所刑事法律事务中心主任黄敬律师：  指定由廊坊管辖，肯定是经过缜密考虑。天津和廊坊这两个地方肯定是因这个案件有千丝万缕的联系，不单纯是为了指定管辖而随便指定一个地方。同时，异地管辖说明本地存在保护伞，同时意味着高层对本地的司法机关已经不是一般的不信任。  如果不出所料，很快会有一批司法人员会被查处。但太快处理也不是好事。应该深挖这帮人背后的事情，我认为应慢慢处理挖地三寸，看看谁给他们这么大的胆子。否则速战速决，急于结案会便宜了一帮人。
　　前知名媒体人，现北京京师律师事务所许浩律师 认为表示支持廊坊侦办此案，他说，对于重大、复杂的案件，改用＂异地管辖＂还有减少干扰的作用，能够最大程度保证案件处理的公正性。
　　北京京师律师事务所许浩律师：  按照《公安机关办理刑事案件程序规定》，对指定管辖的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管辖的公安机关提请同级人民检察院审查批准；需要提起公诉的，由该公安机关移送同级人民检察院审查决定。也就是说，唐山打人案件经廊坊警方侦办后，将由廊坊当地的检察机关决定是否提起公诉，并由廊坊当地法院受理。本案件中异地办理的信息，对该案来说是一个有重大影响的转折点。在司法实践中，涉黑案件等有重大影响、案情复杂的案件，才会由上级机关指定管辖，起码是跨地区的一级公安机关去侦查，侦查之后该案件公诉、审判也在指定地区。本次案件，由廊坊公安部机关立案侦查，意味着案件重大复杂，可能存在其他可能影响公正办案的因素，为排除这种因素，让案件更公正、透明、合法去办，所以异地侦查办理。  此外，廊坊靠近唐山，指定廊坊公安机关管辖，既排除干扰因素，又便于办案机关侦查办理案件。  此案已经造成重大社会影响，新闻媒体和社会公众极为关注，相关各级领导也高度重视，案件办理进展的每一步都要及时公布。在此情况，个别公安机关负责人在某地任职的经历不会、也不能影响到案件的公正办理。更为关键的是，上级公安机关指定由异地公安侦查此案，并不是完全不管了，而是会密切关注案件侦办情况，办案机关也会时时汇报案件侦办情况。在当前的情况有变，本案应当会、依法公正公开透明的处理。
　　北京法桓律师事务所王鹏律师表示支持指定管辖， 其表示，公众有这种担忧是可以理解的，但是要再避开还要考虑到一个办案方便，办案成本的问题。
　　北京法桓律师事务所王鹏律师：  像这起暴力案件，从网上流传的报警信息来看，唐山警方存在出警不及时的情形，这种公众高度关注的刑事案件指定管辖有利于打击犯罪，有利于摆脱人情干扰。曝光的嫌疑车辆信息，嫌疑人不像是社会闲散人员，有超出普通群众的经济基础，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第22、23条的规定，河北省公安厅指定廊坊广阳区公安局侦查符合法律规定，对于唐山市公安局长曾任职廊坊的情况不必过度关注，像这种督办案件的办案速度和批捕速度都是很快。有关部门肯定能依法保障嫌疑人的合法权益，依法依规办理此案，打击犯罪分子的嚣张气焰。此案发生后，我也注意到，当地有举报涉黑的视频出现，希望当地公安机关扫黑除恶回头看中重点关注解决，真正的打击黑恶势力和有关保护伞。  我现在担忧会因为公众舆论压力办案机关承担各种压力，能否依法保障嫌疑人合法权利，打击犯罪一定要程序合法，结果公正。  本案也是一个很好的普法案例，对于震慑犯罪有积极意义，有关办案部门应该及时公布有关案件进展，如果庭审时能公开直播此案，其法律价值、社会价值才能最大化。公众担忧廊坊会不会包庇唐山是可以理解的。但是你要再避开，还要考虑到一个办案方便，办案成本的问题。这个有没有干扰，我觉得关系不大。舆论在盯着，高层以及专案组都在督办，廊坊方面应该也不会在这个问题上犯傻。
　　前知名媒体人，江苏法德东恒律师事务所合伙人蓝天彬律师 也表示支持廊坊侦办此案。其表示，社会关注度高，批捕的速度快，这是可以理解的。
　　江苏法德东恒律师事务所蓝天彬律师：  本案指定异地管辖，有利于排除干扰，彻底调查，依法查处。检察院审查是否批准逮捕是在七天之内，本案情节恶劣，社会关注度高，批捕的速度快，这是可以理解的。  与此同时，司法机关也要注意严把证据关口，做到罪责刑相适应，争取法律效果和社会效果的统一。有网友担忧唐山市公安局长是从廊坊调来的，怕影响案件处理，这种心情是可以理解的，但这种担忧有点过度了。  本案举国关注，应该没有人敢徇私枉法，没有人敢高高举起、轻轻落下，该怎么处罚就怎么处罚，要不枉不纵，既不能极端扩大化打击，也不能束手束脚，要真正做到依法公平公正公开地处理。
　　我们还注意到，廊坊市公安局广阳分局在《警情通报》中说， ＂我局将严格依法办案，并自觉接受群众监督＂ ，这是一个很好的表态。阳光是最好的防腐剂，我们希望并相信廊坊警方及检察院、法院会依法、及时公开案件办理信息，自觉接受广大网民的监督，及时回应社会的关切，不枉不纵，使案件经得起历史的检验。
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