似乎得好好准备为何这次全球经济危机会与以往的不同？

　　这是自二战以来首次出现的一个可能没有合作性出路的情况。
　　自二战以来，全球经济秩序的一个显著特点，就是政府在应对严重危机时的灵活性。从20世纪70年代的滞胀和布雷顿森林体系的崩溃，到20世纪90年代的亚洲金融危机，再到本世纪的全球金融危机，事实证明，世界主要经济体，总能出奇地善于找到合作的方式来应对严重的挑战。
　　这一次，这种幸运的连贯性可能会最终被打破。目前的一系列问题，比如俄乌战争、通货膨胀、全球粮食和能源短缺、美国的资产泡沫消退、发展中国家的债务危机，以及与新冠疫情有关的停产和供应链瓶颈的挥之不去的影响，都可能是其中最严重的危机。毕竟，无论如何，中央银行都不能印刷小麦和汽油。然而，几乎没有迹象表明需要采取集体对策来应对这些挑战。全球合作从未像现在这样迫切，然而，却似乎也不那么可能。
　　具有讽刺意味的是，合作破裂竟然主要是过去的成功带来的结果。世界过去有能力管理危机，超越混乱，并恢复全球增长的轨迹，这也实际意味着今天有更多的国家已经变得足够富有，可以发挥影响力并要求考虑他们的利益。其他国家正在追求领土或意识形态的目标，他们认为这些目标比眼前的经济优先事项更紧迫。因此，这许多国家之间几乎不可能找到共识。其结果是，在这场危机中，世界将注定要采取一系列相互竞争和局部的应对措施，而不是再次找到一种合作方式来共同应对这一挑战。
　　本周在日内瓦举行的世界贸易组织贸易部长会议，就是一个例子，该会议原定于2020年举行，由于疫情被推迟。世贸组织有164个成员，并且，规定任何协议都需要所有成员达成共识，结果，世贸组织被束缚住了。例如，成员国仍在努力批准对新冠病毒疫苗的专利权豁免，虽然已经过了一年多的时间，它可能真的能有帮助。同样，他们就遏制导致世界海洋破坏性过度捕捞的补贴，已经进行了二十多年的谈判。
　　世贸组织曾经在制定贸易规则和解决争端方面取得了新的突破，但是，在解决当前的供应链挑战方面，却没有发挥什么作用。它也不可能有效地应对全球粮食危机，因为，已经有二十多个国家颁布了出口限制，想要保护因乌克兰和俄罗斯谷物出口崩溃而受到威胁的粮食供应。本周的日内瓦会议甚至可能因不作为而带来关税上涨。本周三，1998年对跨境电子商务--比如苹果下载和Netflix流媒体的关税暂停措施自动到期，印度和南非正在努力阻止它的延期。
　　当然，没有哪个机构能是不可或缺的，在过去，当旧的机构被证明不够称职时，政府就会找到了新的和创造性的合作方式。1970年代的情况就是如此，当时世界面临着与今天的挑战最接近的类似情况。通货膨胀失控，越南和中东战争，石油卡特尔推高全球能源价格，布雷顿森林体系下的黄金支持的货币体系崩溃，以及美国的水门事件政治丑闻，这些完美的风暴，产生了一个全球不稳定和增长乏力的时期。起初，各国政府无法充分合作以应对这些挑战。当时甚至出现了一篇关于西方资本主义＂合法化危机＂的新兴文献。
　　但是，在1971年美国总统理查德-尼克松结束美元的黄金兑换后，西方主要经济体的财政部长们确实走到一起，试图建立一个新的货币体系。这些努力直接导致了1975年在法国举行的第一次六国集团首脑会议，主要工业化国家的领导人在会上负责寻找相辅相成的方法来振兴它们疲软的经济。该集团后来成为七国集团，继续为今天的西方主要经济体提供一个松散的协调结构。
　　二十多年后，相对平静的20国集团诞生于一系列破坏稳定的金融危机，包括1994-1995年的墨西哥比索危机、1997-1998年的亚洲金融危机和1998年的俄罗斯货币崩溃。那时，重要的新经济大国已经出现，20国集团的成立，正是承认了这种不断变化的现实。该集团包括中国、印度、巴西、俄罗斯、墨西哥和印度尼西亚等国，它将富国俱乐部扩大到更能代表1990年代经济的俱乐部。与七国集团一样，二十国集团最初只是一个定期的财政部长会议，在2008年全球金融危机期间升级为年度领导人峰会。在危机及其后果中，20国集团成为全球努力恢复经济增长的协调中心，通过协调刺激措施帮助启动全球经济，努力加强金融监管，并扩大国际货币基金组织的贷款能力。
　　可以肯定的是，这种合作努力很少有变革性。七国集团和20国集团都缺乏决策权，更多的是努力促使各国采取相互支持的政策。这些组织的目的，往往不是为了制定宏伟的复苏计划，而是为了防止事情变得更糟。在全球金融危机期间，20国集团的主要成就之一，就是让成员国作出强有力的承诺，避免保护主义反应。因为，保护主义将使全球经济放缓的情况更加恶化。很幸运，那些承诺大多得到了实现。即使是这样温和的成就，也比各国相互推诿或积极破坏彼此的经济利益要好得多。
　　因此，如果世贸组织被成员共识的形成所束缚，如果七国集团和二十国集团缺乏权威，那么，这次会有什么集团或机构可能会出手相救？仅仅提出这个问题，就可以看出协调全球应对当前的一系列危机会有多么困难。
　　美国及其盟国正在积极努力，通过有史以来最广泛的制裁来破坏俄罗斯的经济，而俄罗斯则通过阻止乌克兰粮食通过其黑海港口运输来回应。这使20国集团陷入分裂，无能为力。美国财政部长珍妮特-耶伦呼吁将俄罗斯驱逐出该集团，并威胁说如果俄罗斯出席会议，将抵制会议。她与几个国家的财政部长和中央银行家一起，在俄罗斯代表团发言时退出了4月在华盛顿举行的20国集团会议。会议结束时没有发表通常的公报，没能具体表明达成协议的领域。
　　但是，将俄罗斯从集团中除名却不太可能；只有加拿大和澳大利亚正式加入了美国的要求。今年的峰会东道主印度尼西亚，已经邀请俄罗斯参加计划在11月举行的会议，同时也向不是成员的乌克兰发出了一次性邀请。仅仅是俄罗斯的参与可能就足以阉割20国集团，但其他成员也不太可能加入任何以加强全球经济而孤立俄罗斯为前提的战略。尤其是中国，它拒绝与俄罗斯断绝关系，并专注于提高自给自足，以保护自己的经济免受西方经济体对俄罗斯的那种制裁。
　　这些西方经济体通过七国集团和其他论坛，比多年来更加团结，即使在加大对俄罗斯的制裁力度上仍存在分歧。这是一个不小的成就。七国集团经济体仍占全球经济的近一半，并在最先进的技术方面处于领先地位。美国和欧洲在很大程度上已经摆脱了关于钢铁、铝和飞机贸易的争端。毕竟，这些争端在目前的环境中看起来微不足道。但是，当前挑战的规模超出了七国集团国家能够独自应对的范围。例如，七国集团已经制定了一个潜在的强有力的计划，得到了50多个国家的支持，通过扩大财政和技术支持，换取各国同意放弃出口禁令和其他会进一步扭曲全球粮食市场的措施来解决粮食安全问题。但是，上个月禁止小麦出口的印度迄今为止一直在阻挠这一倡议。新德里还在抵制其他措施，以释放粮食库存，让较贫穷的国家在农业生产中追求更大的自给自足。
　　拜登政府一直在创造性地试图寻找变通办法，力图建立志同道合的国家联盟。美国-欧盟贸易和技术委员会一直在协调有关出口管制、数据共享和关键技术的复原力等问题的对策。在上个月访问东京期间，美国总统拜登推出了一个新的印太经济框架，其中包括日本、韩国和印度。尽管细节还很模糊，但这个新论坛旨在促进数字贸易、脱碳和税收协调等问题上的合作。在上周于洛杉矶举行的美洲峰会上，美国公布了具有类似议程的美洲经济繁荣伙伴关系。但是，拉丁美洲仅次于巴西的第二大经济体没有参加这次会议。在拜登政府将古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜排除在外后，墨西哥总统安德烈斯-曼努埃尔-洛佩斯-奥布拉多抵制了这次峰会。
　　这些举措的确具有令人钦佩的创造性，但是，它们都远远不能满足当前的紧迫性。在以前的危机中，世界主要国家的政府能够搁置足够的分歧，提出强有力的回应。这一次，这一切都看不到了。这种合作上的破裂，可能是当前一系列重叠危机的最持久和令人担忧的影响。到目前为止，这些干扰并没有对全球贸易整体造成重大损害。贸易值在2021年达到了创纪录的水平，尽管今年正在放缓，食品和能源等部门也受到了明显的干扰。但是，目前的危机给人们的信心带来了艰难的停顿。结果，无论他们有什么分歧，世界主要经济体在经济增长和稳定的重要性上保持一致立场，并且，可以在最大程度上合作实现这些目标。只是，这一次，没有人驾驶这艘船。