当中国成长为世界的"经济中心",昔日的"世界霸主"又将如何赢得盟友们的"芳心"?这不但是近日令美国总统拜登焦头烂额的头等大事,更是被夹在中美亚太博弈中的世界各国极为关注的议题。尤其是在俄军对乌克兰展开的"特殊军事行动"顺利进行、攻占了北顿涅茨克约80%地段,以蔡英文为首的进民党当局又失去了在"台独"立场上的嚣张气焰的大背景下,国力日渐削弱的拜登政府,就连握紧手中的中国台湾、乌克兰两大"反华抗俄"棋子,都深感体力不支。 据媒体最新消息显示:由于中美两国在香格里拉对话会、卢森堡会晤中台海议题上针锋相对,国民党主席朱立伦又在访美期间提出了国民党"亲美不亲中"、"九二共识是没有共识的共识"等说法,中国海关总署动植物检疫司已经从6月13日起暂停受理台湾石斑鱼报关。而中国台湾地区农委会则努力以"美台关系""坚若磐石"为由,期望美国能够接下这笔石斑鱼的"大单"。与此同时,在俄军攻势下士气低落的"演员总统"弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy),也在不遗余力的请求美国加快对前线的军事补给。那么问题来了,是"吃鱼"还是"送武器"?想必正在为自己低迷的民调和11月的期中选举头疼的美国总统乔·拜登(Joe Biden),心中此刻也是充满着纠结。 1、担心大陆收回ECFA(海峡两岸经济合作框架协议),岛内学者称石斑鱼事件可能只是开始。 当台海问题被美国视为挑衅中国底线的一张"底牌"时,曾经被民进党视为"保护伞"的"美台关系",反而成了大陆两岸经济发展的巨大阻碍。不论是去年大陆陆续对台湾菠萝和释迦等水果产品下达输入禁令,还是近日的全面禁止台湾石斑输入,这些都让台湾当局清楚地意识到,台湾自古以来就是中国不可分割的一部分,而其经济的发展同样离不开大陆的支持。 依照媒体提出的说法,中国大陆是在6月13日起暂停台湾石斑鱼输入的,从宣布到执行,用时仅短短两天。面对突如其来的消息,中国台湾地区农委会初步推估约有3600吨石斑受到影响,台湾养殖业者更是一时错愕,却又不太意外。因为就在今年6月6日,岛内最大在野党主席朱立伦才刚刚在华府智库布鲁金斯研究所(Brookings Institution)发表了"反华演说",并以"台湾未来愿景"为题第一次公开说明台方"国防政策",跨出了国民党在台海议题上的"关键一步"。对此,长期关注两岸农产品经销议题、《水果政治学》作者焦钧表示:"去年的水果风波一个个单看或许看不出背后的节奏与脉络,但如今大陆全面禁台石斑输入,几个事件串连起来观察,可以看出是北京发出的政治信号。据此,许多台湾学者与评论员都不约而同提到石斑与ECFA的关联性,以及ECFA可能被单方面收回去的可能性。" 2010年ECFA签字仪式 那么,ECFA究竟是对台湾经济有何影响,导致海峡对面如此紧张呢?据悉,ECFA即为《海峡两岸经济合作框架协议》,这份协议被马英九视为其加强台湾经济发展的政策,于2010年6月29日在重庆签订第一份协议,后续有货品贸易、服务贸易、投资保障以及争端解决协商都依照此协议展开,因此也被称为两岸经济协议。在此之后,台湾石斑鱼的外销市场就长年仰赖大陆,其养殖荣景也被认为与ECFA有关。 而岛内媒体也在报导中指出:"早期台湾石斑鱼输入大陆多只能从香港转运,直到2010年3月通过‘台湾地区渔船航行至大陆地区许可及管理办法’,才得以活鱼运输船直销对岸,降低运输时程跟活鱼损耗。同年6月,台湾地区石斑被列入ECFA早收清单,税率由10.5%逐步降至零关税,台湾地区石斑鱼养殖业随后才迎来一波荣景。2014年,台湾地区养殖石斑总产量达历史高峰,2.6万吨中有超过8成输入大陆。直到2016年蔡英文上台后两岸政治局势发生变化,大陆本地石斑产量大幅提升后,这一势头才逐渐有所减缓。"值得一提的是,尽管台湾地区石斑外销比例下降,外销石斑仍有9成以上输入到大陆,依赖性仍高。 2、台湾石斑销往美国之路受阻,拜登"不吃鱼"也"不军售"。 以小人之心度君子之腹,目前的民进党当局对"石斑鱼事件"的主观臆断就是如此。面对中国暂停进口台湾石斑的决议,台湾地区农委会表示将透过"调节上市期间与产量"、"多元对内行销"及"强化海外市场拓销"等方式减缓冲击。同时,中国台湾官方还高调宣称:"近年台湾一直努力拉动内销,并拓展了石斑鱼外销美国的市场,去年石斑鱼就销到美国有35公吨,今年也有好几个石斑鱼的货柜出口到美国去。" 然而,岛内养殖渔业发展协会执行长侯彦隆则表达了自己的忧虑,称:"台湾若要解决目前推估受影响的3600吨石斑鱼,养殖业这边比较在意的是价格,万一价格跌破成本,真的是血本无归。纵使台湾内销市场‘吃下来了’,价格也会受波动,我们担心的是这件事的发生。至于转销,近年蔡英文当局及民间一直尝试比如进军欧美,但一直走不过去,目前看来也没有很多量,这与饮食文化习惯有关。华人特别爱食用石斑,加上中国大陆市场大、距离近、语言与文化相同,岛内养殖业者多认为比起去欧美,与中国大陆做生意直接又快速。等大陆可以继续销了,一切问题就解决了,不一定要花那么多心力在外面。"由此可见,美国市场并不是岛内渔业的首选,相比之下他们更期望,大陆对石斑鱼进口的再开放。 正所谓患难见真情,而美国究竟对数典忘祖分子有没有"感情",估计在经历此次石斑鱼事件后,民进党当局会有一个更为深刻的理解。因为到目前为止,美国方面能够吸纳的台湾石斑鱼出口量,还不到3600吨石斑鱼的零头。而更令蔡英文当局感到灰心的是,此前美国对台承诺为强化地区防御的军售大单,也在援助乌克兰政府军的压力下被陆续叫停,其中就包括了拜登亲自签署通过的155毫米M109A6自行火炮计划、肩扛式"刺针"(Stinger)飞弹计划,以及MH-60R海鹰反潜直升机军售案。 不得不说,如今的数典忘祖之辈,已经彻底沦为了美国不亲、中国大陆不爱的"孤儿"。但即便如此,在日内瓦6月12日举行的世界贸易组织(WTO)成员国部长级会议上,代表台湾参加出席的邓振中依然在会上强调:"若中国大陆攻击台湾,对国际供应链、国际经济秩序以及国际社会的破坏将会比乌克兰战争严重得多,将造成全世界的芯片供应短缺。"与此同时,游锡堃也在12日同步发表视频专题演讲"防卫意志是护台良方——乌俄战争的启示",并宣称:"自助人助是乌俄战争对台湾最重要的启示,台湾人要像乌克兰一样,将来犯敌军打出去。云峰飞弹可以打到北京,现在也已经量产。当然台湾没有要‘侵略’中国,也不像蒋介石一样要反攻大陆,我们不会主动去打北京、三峡大坝,但是北京要打台湾前,要先想想台湾已有攻击北京的能力,所谓‘鹿死狗也要喘’,中国不要‘伤敌八百、自损一千’,中国要侵台前须三思。"但在作出如此强硬的发言后不到两天,这位"台湾同胞"便澄清自己的演讲最主要是"强调和平"。 3、美弹药供应严重依赖中国矿产,一旦开战只会自顾不暇。 泥菩萨过河自身难保,这就是现在拜登政府在中美亚太纷争中的真实处境。虽然美国为了给危在旦夕的乌克兰军方"续命",已经取消了对台军售并清空了库存弹药,但这并不能改变北顿涅茨克即将失守、乌克兰大势已去的事实。就在6月12日,乌克兰方面又爆出了弹药紧缺,急需西方支援的消息。靠近前线的尼古拉耶夫州的州长维塔利·金(Vitaliy Kim)也表示:"俄罗斯军队更加强大,他们有很多火炮和弹药。现在是炮兵战争,我们的弹药快用完了,欧洲和美国的帮助非常非常重要。" 同时,乌克兰总统泽连斯基也愁眉不展地宣称:"顿巴斯战役肯定会成为军事史上欧洲‘最惨烈’的战役之一。对我们来说,这场战事的代价非常高,高得惊人。乌克兰需要现代化火炮对抗俄罗斯军队,以及更为先进的导弹防御系统,以避免乌克兰平民伤亡。"依照泽连斯基的顾问米哈伊洛·波多里亚克(Mykhailo Podolyak)6月13日提供的消息,乌克兰正在急切地等待14日在北约布鲁塞尔总部参加美国领导的联络组会议国家,尽快做出加大军援的决定,因为目前乌克兰需要的武器非常多,共包括1千门榴弹炮、300套多管火箭发射系统、500辆坦克、2千辆装甲车和1千架无人机。这在美国和欧洲各国看来,无疑是"得寸进尺、漫天要价"。 为何美国近日对乌克兰的援助、对数典忘祖之辈的军售上都呈现出了心有余而力不足的趋势,在中美亚太纷争越演越烈之际又表现出了"缓和对华关系"的征兆?说到底,这些还是与美国的经济与产能严重依赖中国供应链有关。这其中,美国对于子弹生产的重要原材料、关键矿物锑(Antimony)的采购,则几乎完全依赖中国。据悉,锑可被用来制造炸药、子弹和弹片的硬化铅、弹药底漆、示踪弹药、穿甲弹、照明弹、核武器、夜视镜、红外传感器、精密光学镜片、激光瞄准器、军用服装等等。军服外层涂有锑,可以提供防火保护、最大限度地减少红外探测。此外,锑对电子元件的开发来说也是一种非常重要的矿物,被用来减少腐蚀,在电子产品和其他对美国军方非常重要的系统中都得到了广泛的应用。 而在2011年至2015年间,中国提供了全球75%至83%的原料锑。到2021年,中国仍然是世界领先的锑生产国,占据全球矿产产量的55%。面对这一问题,美国众议院军事委员会已在6月8日发布的有关2023财年‘国防授权法案’的立法草案中,纳入了有助于摆脱中国对于锑供应链控制的措施。该法案随附的一份报告明确要求美国国防储备负责人在10月之前向委员会简介锑的状况,同时提供这些矿物以及当前和未来供应链脆弱性的五年展望。但这明显无法改变目前美国在贵金属、稀土矿物和具有战略意义的元素(如钴和锂)的进口上,十分需要中国的现状。 "吃鱼"还是"送武器"?"虚弱"的美国该如何笼络手中"棋子"?当美国这个"地主家的余粮也不多了",还需要从中国手里"讨饭吃"的当下,又如何能满足蔡英文当局对石斑鱼出口的需要,乌克兰在武器援助上的诉求?可悲的是,现在的美国根本无暇顾及"棋子们"的感受,满脑子都在想着如何减少自身对中国的依赖,并保住本土那点儿为数不多的产能。就在6月13日,众议院外事委员会首席共和党议员麦克·麦考尔(Michael McCaul)和众议院拨款委员会主席、民主党人罗莎·德劳罗(Rosa DeLauro)以及共和党籍参议员约翰·科宁(John Cornyn)、民主党籍参议员鲍勃·凯西(Bob Casey)还在当天发表了一份联合声明,宣布就美国海外投资政策达成立法共识,并将其纳入庞大的《跨党派创新与竞争法》的两党两院协商程序,意图确保美国关键的工业生产能力不会流失给中国。 对此,美国退役海军上校、现在领导兰德公司国家安全供应链研究所的布拉德利·马丁(Bradley Martin)表示:"乌克兰的局势几乎突出或提供了一个非常好的例子,说明依赖‘威权政府’获取关键材料会如何影响西方(对战争)的反应。俄罗斯控制着大部分流向欧洲的天然气,很大程度上抑制了德国和整个欧洲的反应,因为他们不能或者至少在早期不能冒险失去天然气供应。可以想象,如果中国决定与任何其他西方大国开战,这些事情不仅会发生在稀土金属上,而且还会发生在其他关键材料上。"事实证明,一旦中美开战,美国的子弹又靠谁来生产?这确实是一个发人深省的问题,没准儿他们可以吃些"石斑鱼"认真思考一下。