柬埔寨诈骗案凸显民进党新南向政策实施不当

　　柬埔寨诈骗案：凸显台湾新南向政策之争论与局限性
　　作者柳金财佛光大学公共事务学系副教授
　　近期不少台湾民众遭诈骗集团骗至柬埔寨，落入工作陷阱、甚至遭人口贩运等，媒体报导传闻惨遭凌虐、性侵甚至活摘器官等案件，据民进党当局统计显示至少300多位台湾民众受困异乡。柬埔寨的西港既往即是电信诈骗、网络赌博等根据地，现仍聚集多地犯罪人士。8月19日柬埔寨台内政部门长韶肯在跨部会议中表示，正在全国范围内对在柬国外籍人进行检查，除了大使馆人员，尤其是可能遭人蛇集团拐卖外籍人士。
　　这些误信可从事高薪合法工作，但到柬埔寨后却被迫从事非法工作，柬国政府发现许多诱骗非法劳工的人蛇集团，并已逮捕数百名来自大陆和台湾的涉案人员，在柬埔寨设立基地，专门从事网络诈骗。从电信诈骗、网络赌博、到人蛇集团犯罪，皆利用高薪诱惑，这显示台湾外交困境及推动新南向政策困境。
　　首先，柬埔寨诈骗案议题复杂性，涉案人数尚难完全衡估。根据台外事部门统计2022年16月飞柬埔寨台湾民众6481人，至今回台3400多人，其中340人立案高达十分之一求助；将近二分之一尚不清楚是自愿前往或被骗。目前立案求助的民众越来越多，具体受诈骗人数多少人尚无法确认。相关案例显示政策问题复杂性，例如12名台湾民众从柬埔寨到泰国转机赴缅甸时被拦下，9人回台其中一名男子具帮派背景、疑是诈团共犯，涉犯人口贩运罪嫌重大，检方讯后当庭逮捕向法院声请羁押。
　　另八人初步认定是遭诈骗离台，疑被控制替假投资诈骗集团招募机手；未返台三人疑是人蛇集团成员，注销护照后请泰方留置，后续协调遣返。换言之，相关案例凸显成员的多元性、复杂性。受害者加害者、帮助犯共犯、诈骗人口贩运等议题相互混淆。
　　其次，民进党当局、特定政党、若干帮派黑道及企业角色冲突，特定政党被指控影射扮演加害者及协助者双重矛盾角色。两岸当局因不具九二共识政治基础，致彼此难以共同打击犯罪。
　　复次，凸显国、民两党的国际及两岸路线、政策分歧与争论。柬埔寨诈骗案导致国民党与民进党彼此相互指责，国民党则指控因为民进党当局错误实行新南向政策，且执政不力造成经济增长下缓、失业率上升，导致许多年轻人赴海外就业受骗。国民党提出台湾民众受骗至柬埔寨、缅甸甚多，当局绝对有责任保护人民，诈骗案源自新南向政策措施实施之不当。换言之，国民党藉此凸显民进党当局实行抗中保台路线及联美抗中战略，采取新南向政策摆脱与大陆经济相互依存，此为失衡的台湾发展战略。
　　诈骗事件爆发后，国民党结合各方力量全力救援，3位党籍立委同志洪孟楷、郑正钤、吴斯怀以国会外交名义飞往柬埔寨，与驻胡志明办事处项目小组会合，盼透过民间机构建立救援机制，与台商、华侨共同积极营救。指责民进党党全党上下只顾拼选举未顾台湾民众安危；然民进党当局外事及及法务部门还争功诿过，指责救援的人，蔡英文当局既傲慢也缺乏同理心。
　　最后，台湾选举议题涉及柬埔寨诈骗案争论。国民党高雄市长参选人柯志恩，针对柬埔寨人蛇事件批判批评，民进党内派系涌言会议员反击柯志恩逻辑谬误，事前未做好事实查核。国民党KK政线四位议员又反批涌言会颠倒是非，只替民进党理盲式护航。柯志恩却在脸书声称蔡英文近4篇脸文全都与选举有关，不发文关心台湾民众受困柬埔寨；涌言会议员林智鸿、黄文益、江瑞鸿、郑孟洳等议员则指出，蔡英文有2篇发文跟选举无关。国民党指控若蔡英文当局认为国民党籍立法委员至柬埔寨救援为混淆焦点、选举操作，那蔡英文当局就应赶快指挥外事、警政体系动起来。
　　柬埔寨、缅甸、泰国等东南亚国家，频频传出人蛇集团诈骗、人口贩运案，民进党当局救援行动遭批执行不力，恐延烧危及2022年底九合一地方选举。这将损及民进党在2022年台湾地方选举，尤其减少年轻人对民进党的选票支持，从而降低其对民进党政党认同度。从反对党角色扮演来看，国民党立委吴斯怀、郑正钤在台立法机构提案，要求台外事部门、台内政部门警政署等调配人力，且应设单一窗口协助与在柬埔寨的台湾民众联系，减少行政流程延误。
　　国民党立委称要协助当地外事人员及台湾民众等，争取更多待遇、资源来解决诈骗及人口贩运救援问题。事实上，诈骗案件很早就有且多，台驻外代表人员、经费有限且与当地国无正式邦交国关系，外事机构欠缺足够经费与人力，难以处理人道救援、避免造成国际问题。柬埔寨诈骗案广受关注，中国驻柬埔寨大使馆8月20日公布致在柬台湾同胞的一封信，信中指无论大家在柬遇到何种困难，均可直接联系我们；宣称台湾同胞就是中国公民，维护台胞的合法权益是中国驻外使领馆的职责所在。
　　显然，在民进党当局难以展现其对柬埔寨诈骗案治理能力之同时，恰好提供大陆介入协助处理空间；大陆一方面与柬埔寨拥有正式外交关系，且经由一带一路施加政治影响力，藉此展现其外交实力，以争取台湾民心之认同与回归。