稳经济大盘，政策必须积极回应市场关切

　　国务院总理李克强8月31日主持召开国务院常务会议，听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报，部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求；确定进一步优化营商环境、降低制度性交易成本的措施，持续为市场主体减负激活力。
　　今年4月份以来，一系列稳经济大盘措施逐步落地，6月份扭转了前两个月主要经济指标负增长的局面，7月份经济延续恢复发展态势。势要起而不可落，保持经济运行在合理区间，努力争取最好结果，就需要持续跟踪稳经济一揽子政策和接续政策的生命链条，看看在每一个重要节点，每一个主要人群是否起到了效果，还存在哪些堵点。
　　8月至9月，是支撑经济走势的关键时期，抓住这一时期的时间窗口，会给四季度经济的继续恢复带来信心和预期。李克强总理说，当前处于经济恢复紧要关口，加快释放政策效能至关重要。言下之意，各项修复经济的措施还有充分发挥空间，关键是如何释放的问题，使政策精准直达市场主体。
　　显然，持续深化放管服改革增强发展内生动力，对于稳定经济至关重要。近日，国务院第九次大督查引发舆论热烈讨论，其原因就在于，大督查发现的问题既涉及民生，也关系到市场主体，特别是对中小微企业极不友好甚至与上位法相抵触的一些管理规定，其影响不容忽视。不管是陕西榆林过罚不当的芹菜罚单，还是江苏兴化一家企业4个月内遭遇5次吃拿卡要通过大督查发现的案例，足以证明市场运行过程中还有诸多不畅，企业经营活动中还有很多不便。此次会议提出要继续争分夺秒抓落实，用放管服改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，社会大背景即在于此。
　　值得注意的是，会议明确提出，改革是政策工具箱中极为重要的工具，要坚持以改革激活力，要深入整治涉企违规收费，严格划定权力边界，严肃查处乱罚款、收过头税费等行为。而就在国务院常务会议召开的两天前，李克强总理在第十次全国深化放管服改革电视电话会议中点明：放管服改革实际是放开搞活、促进公平竞争，给群众经商办企业更多自由和便利；建设法治政府，政府的权力边界就是法律法规；放管服改革激发了市场活力和社会创造力，加大放管服改革力度。
　　可见，加快释放政策效能，关键是改革，而改革或许不仅仅是对社会明确法无禁止即可为、对公权力部门要求法无授权即禁止的过程，其要点还在于督促落实，健全权力运行的监督机制。
　　就像在芹菜罚单中粮油蔬菜店主在接受采访时说的：自己也肯定有点错误，我也接受（处罚），但是不要一下子把人罚死，你说我得卖多少吨芹菜，才能挣回来那六万几？信心胜过黄金，针对经济运行中超预期因素冲击，让市场主体有信心，关键要落实到每个或具体或抽象的行政行为中。
　　为巩固经济恢复基础，增强发展后劲，本次国常会尤其强调政策的可实施性、可落地性。比如，会议提出细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业。接续政策要做细做实，关键是从市场的切身关切出发。相信只要进一步强化放管服改革，就一定能加快释放政策效能，力促经济运行在合理区间。