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伊核谈判进入快速轨道,重启伊核协议曙光重现

  今晚晚上,伊朗以书面形式向欧洲协调员提交关于全面协议谈判的最终结论。伊核谈判进入快速轨道,有望实现重大突破。
  在俄乌冲突后,伊核谈判沉寂了相当长的时间,卡塔尔回合的谈判是俄乌冲突后的第一次间接会谈,并未取得实际成果。各方普遍认为伊核谈判仍有较大分歧。8月4日开启的新一回合伊核谈判是在这一形势下的"低开低走",但实际上"暗度陈仓"。说"低开低走"是因为此次欧盟"三驾马车"——英法德都没有派本国代表参加,会谈后没有实质性成果发布,伊朗否定最后期限说与最终文本说,美伊一如既往的指责责任在对方身上。说"暗度陈仓"是伊朗将协议文本带回国内,于周日晚提交议会审议,并按照最后期限的要求提交自己的修改意见。
  前文说过伊核谈判有四大赌点。其中最大的是革命卫队的取消制裁问题。目前看来该问题伊朗方面没有再坚持,美国可能会做一些技术性让步,顾及伊朗的颜面。拜登没有权限承诺美国不再退出协议,这在鲁哈尼政府谈判时曾有过技术处理的方式,前几轮谈判中这个问题虽有争执,但也早有变通方案——"P5+1"和欧盟以其他方式集体或单独的发布各种形式的声明或保证。保障问题是确保美国按步骤解除制裁,伊朗获得实惠,而不再出现上次伊核协议中许多承诺"口惠实不至"的问题。监督检测问题可能从一开始就不是一个大问题,伊朗的弹性伸缩度比较大。
  保证不退出和保障伊朗收益是当前达成协议的核心,前者伊朗只能做出让步,后者美国需要给予更多的补偿。伊朗外交部发言人纳赛尔·卡纳尼昨天在发布会上称:会谈取得了相对的进展和进展。有报道称,美国已经革命卫队以外的三个问题上做出部分口头承诺,为推动达成协议扫除不少障碍。
  美国和伊朗都有重启伊核协议的巨大国内压力。拜登政府执政业绩差评如潮,国内经济情况恶劣,社会矛盾如堕胎法、族裔矛盾等日渐突出,中期选举选情和民主党继任的预测都是"一片倒"的败局。拜登好不容易借助击毙扎瓦希里获得反恐上的一点成绩,急需伊核谈判的重大成果。同时,伊朗核能力的不断突破已经逼近美国的底线,在中美博弈、俄美博弈的大局下,美国不愿看到伊朗逼近"核门槛"。此时不签,中期选举后拜登政府再签协议的动力只会越来越弱、阻力会倍增。伊朗也认识到了这一严峻现实和前景。
  莱西政府执政以来,伊朗经济形势同样恶劣。仅仅今年上半年的国内通货膨胀就超过50%,面粉、蛋奶肉、食用油等基本食品在补贴制度改革的冲击下大幅涨价,从50%——200%不等,美元外汇汇率超过30万里亚尔兑1美元,汇率官方指导价为4.2万里亚尔,购买力贬值甚巨。
  民众对生活困境和政府治理失当的忍耐度越来越低,妇女头巾问题成为民众在街口与政府公开对抗的"宣泄口"。4月以来,全国大中城市里频繁出现不戴头巾的女性示威者在街头、公交车上、公共场所内与宗教警察对抗的事件,网上争论更是不同的立场攻伐不断。以往伊朗在头巾问题上比较宽松,颜色、佩戴的松紧度上都不讲究。头巾之争不仅是对现实的不满与发泄,更是对政权宗教属性的不满。总得来看,伊朗承受的国内压力要比美国大,莱西执政以来拖延谈判、讨价还价的相对有利局面随着俄乌冲突的爆发已"今非昔比"。
  期待伊核谈判能够尽快走出僵局,伊朗阶段性地获得松绑对中国来说是有益的,而且不仅仅是在中伊关系层面上。

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