贵州向北，融入成渝经济圈

　　贵州遵义、毕节、铜仁辖下多个县（区、市）与川渝山水相连。半月谈记者深入赤水、道真、桐梓、金沙、沿河等县（市）调研发现，这些地区与川渝地缘相近、文化相通，发展优势互补，在国家政策加持下，融入成渝双城经济圈已成区域经济合作发展中的必然选择。目前，成渝经济圈的外溢效应已经显现，贵州相关市县主动融入、积极布局，合作成效初步显现。
　　围绕成渝做文章
　　在贵州赤水市一家酒企的制酒车间内，半月谈记者看到，工人正忙着蒸粮、摊粮、上甑等多道工序。这是四川泸州到赤水投资的大型酒企，去年已实现投产。企业有关负责人罗勇介绍，目前投产的是一期，投资50亿元，接下来还将上马二期项目，预计投资20亿元。
　　赤水市一家酒企的制酒车间内，工人正在忙碌 刘智强 摄
　　赤水距离四川泸州市仅半小时车程。近年来，赤水市立足融入成渝经济圈发展，布局建设＂四地一区＂（产业转移承接地、生态产品供给地、康养旅游目的地、品质生活共享地、黔川渝合作先行区），推动构建紧密联系的利益共同体，合力争取实施一批重大项目、重大改革创新试点，加强规划衔接、资源开发、项目谋划、产业布局等领域合作，实现毗邻地区跨界融合、相向发展。
　　除了赤水市，贵州其他与成渝地区毗邻的县（市）也正积极向成渝双城经济圈融入。
　　遵义市与重庆共同成立陆海新通道运营贵州有限公司，联动全省开发区、外贸龙头企业积极融入共建，2021年遵义陆海新通道及中欧班列发运集装箱588标箱。桐梓、道真、习水等毗邻县建设成渝产业园，重点围绕能矿、建材、旅游、食品、医药等领域主动承接产业转移，接纳成渝企业占园区企业总数的一半以上，并与重庆合作建设＂西电东送＂配套项目等。
　　借助贵州气候凉爽的优势，毗邻县还大力发展针对成渝游客的避暑康养经济。桐梓县建成乡村民宿2000多家，每年吸引大量重庆游客前来避暑。走在遵义乡镇街头，可以看到川渝人在售楼部看房，跳广场舞大妈用川渝话聊天。
　　＂借梯登高＂的必然选择
　　贵州融入成渝双城经济圈，有着得天独厚的优势。
　　首先是国家政策的利好。中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，＂深化与黔中城市群合作，带动黔北地区的发展。＂国务院今年初印发的《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》明确要求，＂积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进交通、能源、大数据、文化和旅游等领域的合作＂。
　　其次是地缘相近文化相通。受访干部认为，一方面，贵州尤其是黔北地区不少县市同成渝地区毗邻接壤，便于开展合作；另一方面，黔川渝古代同属巴蜀文化，民俗相依、文化同脉，在现当代，均有着浓郁的红色文化，这为推进贵州融入成渝双城经济圈打下了坚实基础。
　　第三是发展的内在需求。遵义市道真县位于贵州省最北端，过去交通闭塞、发展受限，高速公路打通后，离重庆中心城区仅1.5小时车程，成为黔渝往来的前沿。道真县委书记路斌说：＂遵义经济辐射力到道真已经弱了，重庆市场广阔，不少产业正在转移，我们可以最快感受到重庆经济的溢出效应。＂
　　从重庆来贵州投资的一家公司内，员工正在忙碌
　　破除难点、堵点
　　随着黔川渝经济合作提速、成渝双城经济圈辐射带动力增强，贵州毗邻县（市）融入成渝双城经济圈的步伐正在加快。同时需要看到，这一进程还存在一些难点和堵点亟待破除。
　　＂遵义7个县（市）和川渝接壤边界800公里，但融入成渝大通道密度（二级及以上公路）为平均80公里接壤边界才有1条通道。＂遵义市交通运输局规划科副科长金琦说，从铁路和高速公路的密度看，分别仅占苏州融入上海铁路通道密度的1/20、高速公路通道密度的1/10，居民跨区域出行未实现客运一体化，出行成本高，难以满足发展需求。
　　半月谈记者采访了解到，这一区域分布多个国家级自然保护区，建设所需的调规手续复杂，土地、环评、水保、林地等前置审批手续办理周期长、难度大，影响一些项目建设落地。贵州某村一处面向重庆的大型旅游综合体项目，让该村人均可支配收入从2014年的2000多元增长至2021年的3万元，但因紧邻一处自然保护区，近几年在拓展建设上受到严重影响，面临无地可用的境况。
　　此外，部分地区在项目申报、审批流程、公共服务等方面还面临一些行政壁垒，企业生产在用水、用电、用气、用地上还存在一定程度的障碍。
　　对此，金琦等受访干部建议，布局空铁公一体化的黔川渝综合交通网络，在贵州与川渝地区的沿边带，推进路网无缝衔接，实现普通省道三级及以上公路互联互通项目全覆盖。对融入成渝经济圈的主要市、县进一步简政放权，尤其在生态、土地等方面给予足够灵活的政策空间。
　　同时，要进一步打破行政区划壁垒，在融入成渝发展的整体框架下，统筹政策、人才、资金、园区、交通、土地等要素，围绕城市建设、产业发展、路网布局、生态治理、社会公共服务等方面，与成渝毗邻地区共同编制合作发展专项规划，充分发掘成渝这样的强势经济圈对后发地区的拉动作用。
　　来源：《半月谈》2022年第17期
　　半月谈记者：李惊亚 刘智强 田德丰 | 编辑：李力