欧美如何发展农业服务贸易？

　　中国小康网 独家专稿
　　文｜《小康》·中国小康网记者 袁帅
　　供图/农业农村部农业贸易促进中心
　　加速完善服务贸易正处在一个发展的转折点，将在物流、咨询、金融服务、技术等领域发挥更加显著的作用。
　　当下，服务业是世界经济中增长最快的产业，产值占世界总产出的2/3以上，贸易额占世界贸易总额的近1/5。开放、透明、稳定的农业服务贸易对于改善连接农民与全球80亿消费者的供应链至关重要，各项服务贯穿于农产品价值链的各个环节，贡献了全球农业生产附加值的30%，从研发到农业生产，从仓储到配送，再到批发和零售，农产品供应链的良好运作离不开各种各样的服务，包括运输、通信、物流、商业和金融等服务。自新冠疫情暴发以来，全球农产品市场受到了国际流通受阻、贸易政策波动和劳动力短缺加剧的挑战。为此，农业服务贸易愈发成为双边外贸易、外循环和投资等领域的新增长点，并成为各国之间加强经贸合作的一片沃土。
　　创新、合作、可持续
　　农业是中荷两国双边经贸往来的重要基础与合作亮点。荷兰的农业政策具有很高的创新性和可持续性，并被认为是农食产品创新最具活力的国家之一。荷兰王国驻华大使贺伟民表示，＂中国农业发展迅速，荷兰与之有很多合作。荷兰多年来都是世界第二大农业出口国，贸易额在过去一年中达到了1000亿欧元。这是一个非常成功的故事，原因我归结为三个词：创新、合作、可持续性。创新和可持续性是荷兰农业政策的重要组成部分，各个农业组织的创新和可持续性是他们发展非常重要的部分。创新是科研和私营部门、公共部门合作的一个结果。荷兰创造了非常好的环境来促进他们的创新。＂
　　多年来，荷兰已经成为世界最领先的乳业国家之一。去年其发起的乳业活动，吸引了各方利益相关者来实现并促进可持续农业发展。比如在生猪养殖过程中，荷兰建立了生猪示范园，10月将正式落地河北，示范园会示范生猪可持续养殖以及数字化运营，同时进一步促进中国家庭示范农场的发展。在种业领域，很多荷兰企业与中国合作，发展当地的创新、改良品种，种子企业用于研发的投入颇多，未来希望在中国新的种子法中进一步强化对知识产权的保护。荷兰在温室农业方面同样领先，占到了全球温室农业份额25%以上，荷兰的＂小国 大农＂由此得名。
　　两国间另一合作较多的领域是园艺农业。贺伟民认为这方面合作应受到技术驱动，需进一步加强数字化的合作，譬如花卉、蔬菜和种子领域进行数字化的应用，发展高科技的种植。＂数字化是农业领域进行创新的基础，通过引进新技术，我们可以促进农业实践的可持续性、可持续发展，并且能够得到更好的发展。荷兰也有世界上最领先的农业大学——瓦格宁根大学，荷兰农业企业可以将先进的农业技术传送到中国。＂
　　据同样来自荷兰的大荷兰人集团中国区总裁沃尔特•本兹介绍，目前大荷兰人的竞争力优势在于销售优质设备的同时为养殖企业和农户提供整体解决方案。他表示，疫情让世界发生了永久变化，农场主面临饲料价格、生产成本以及劳动力成本上升。加之越来越多IT企业进入农业，促使人工智能等新技术涌现，传统农业企业为了保持竞争力，必须不断改善产品。过去几年，大荷兰人开发了一款基于云的软件平台，旨在提升农场管理效率和农业生产增加值。该软件可以同时连接分布于各地的农场，通过该软件可以远程提升通风，改善农场温度，提升饲喂自动化程度。在风险评估方面软件可以进行分析，并给出早期预警，提升农场效率的同时降低劳动力成本。
　　数字科技撬动农业发展
　　当前全球疫情仍然持续，灾情频发多发，墨西哥农业部长维克托·比利亚洛沃斯认为，服务贸易正处在一个发展的转折点，将在物流、咨询、金融服务、技术等领域发挥更加显著的作用。因此，农业服务贸易被证明是保障世界粮食安全的重要因素。由于能够提高农业生产力，稳定国内粮食供应及增加出口盈余，农业服务包括诸多领域，比如除草剂、肥料、调节剂、改良剂、杀菌剂、繁殖剂的认证分析，种子鉴定和认证，信息服务、地理空间服务、技术咨询服务、物流服务、机械和设备操作服务等。
　　农业服务贸易可以促进更好的生产规划，向农业生产者提供生产领域的先进知识，它也不仅仅局限于向私人提供服务，同时也面向政府提供农业服务。墨西哥农业领域有很多服务部门、国家农业和畜牧业林业研究所等组织，可以提供实验室分析服务，以提高林业、农业和畜牧业的生产力和竞争力。另一重要组织是国家种子检验和认证机构，提供种子鉴定和植物品种注册程序服务。
　　在信息服务和地理空间技术方面，墨西哥有农产品和渔业信息服务组织，通过卫星天线ERMEX提供服务。ERMEX服务是最尖端的科技，通过SPOT卫星二十年来不断使用遥感技术搜集地球数据信息，并观察分析大陆和岛屿表面的情况以及墨西哥的水域变化。
　　对于这些组织来说，需要将农业科学研究中心分布网拓展到全国各地，提供以地域为重点的咨询服务。同时，国家农产品健康、安全和质量服务局保证了墨西哥国家农业服务的高标准，这些农业服务涉及农业杀虫剂的应用，有机生产，以及在特定领域应用转基因生物技术的授权、认证、注册、迁移服务。这些服务丰富了生产者的选择，提高了贸易附加值。这些公共服务不仅有来自墨西哥国内的，还有来自墨西哥国外的，为农业、畜牧业、渔业和水产养殖业的经营者提供有益补充。由于生产部门广泛使用农业服务，墨西哥于2021年成为全球第12大农食产品生产国和第7大出口国。
　　来自对服务贸易有着长期系统研究的经济合作与发展组织服务贸易部专家亚诺斯·费论齐认为，创新技术促进农业贸易增加，例如提高生产效率，提高可追溯性，并且加快交易的速度。数字技术也可以用于改进风险管理策略，使认证程序更加高效，例如可以更方便地交换或者分享电子认证，向消费者提供更好的信息。最新的研究数据显示了创新技术的潜力，例如在使用SBS电子认证之后，出口总值上涨17%~32%，其中包括植物产品、动物产品和加工食品。此外，数字化对于各种服务都有重大影响，包括农业周边产业，新冠疫情加速了向数字服务的转变，并有效帮助全球贸易网络复苏。尽管取得这些进展，数字贸易限制的影响仍然令人担忧，近年来这样的障碍也越来越多，例如影响新通信技术的障碍，影响支撑数字化主要投入供应链。
　　世界贸易组织副总干事安娜贝尔·冈萨雷斯坦言，从农民如何优化作物管理、资源利用到农产品的销售，数字革命正在改变农产品行业的各个环节，而服务正是数字革命的核心。由此，冈萨雷斯认为应投入更多精力，充分发挥农业服务贸易的潜力，这对于创造更多更好的就业机会、改善农民的生活状态至关重要，还能减弱对粮食安全频繁和猛烈的冲击，加速粮食和农业的净零排放。
　　世界贸易组织为实现这一目标已采取多项重要措施。今年6月，世贸组织164个成员国部长们达成一致，长期对电子传输不征收关税，这意味着数字化农业服务传输可以继续自由跨越国界，在此之前世贸组织已经采取了多项重要行动，2021年12月达成了服务监管协议，该协议一旦实施，会减少多项繁琐程序，促进服务贸易发展，包括农业服务贸易，预计每年会节省贸易成本1500亿美元。现在许多世贸组织成员国都把制定全球电子商务贸易规则作为重点工作，这样的规则将有助于削弱数字贸易壁垒，促进发展中国家和最不发达国家抓住包括农业服务业在内的各种新贸易机会。未来投资便利化协议可能会带来多种利好，目前有110多个世贸组织成员正在就此进行谈判，该协议致力于改善各国投资环境，这样各国的投资不仅会更多，在质量上也会大幅度提升，对农产品系统的转型至关重要。
　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）
　　本文刊登于《小康》2022年10月上旬刊