关于行政区划的山川形便与犬牙交错利弊研究天长市应划入江苏省

　　我国古代的省级行政区划是根据两个原则划分的：一是山川形便，另一个是犬牙交错。但是我国省级行政区最开始的区划原则是按照山川形便而定的，所以刚开始我国的很多省级行政区的省界都是按照河流、山脉、湖泊分割开的。但是自宋朝起始，封建王朝的统治者们为了有利于王朝的统治管理，便于加强中央集权而背离了山川形便这一原则，宋代在分路时开始发展出了犬牙交错的原则。而到了元代，在分行省时把犬牙交错原则运用到了极致。其最主要的目的就是让各省级行政区相互牵制提防，让自然地理天险消融在同一个行政区域内，防止地方割据而称霸一方。
　　看一下我国的分省级行政区地图，各省交界处都会出现一种明显的异同地区，比如河南省的信阳市明显更偏向于南方气候、语言体系以及生活习俗，跟湖北省更加接近，然而却划归了河南省管理；再比如江苏省的徐州市更接近山东省和安徽省的生活习惯，却成为深入山东、河南、安徽腹地的苏北重镇；江苏省、安徽省、湖北省以及河南省、山东省等五省在长江与黄河的阻挡下，却还是选择跨河分区实施省级行政管理。还比如原属于四川盆地边缘的汉中被划入了陕西行省，把跟陕西省关系更紧密的庆阳划归甘肃省管辖。汉中风俗习惯和语言与秦岭以北的关中平原差异较大，跟四川盆地内的广元人、巴中人更接近。甘肃省庆阳市的口音和饮食习惯与关中及陕西北部几乎没有差异，形成了你中有我，我中有你的局面。
　　近几百年来各朝代，基本延续了这种分化，那么现在还需要这样的省级划分吗？有很多网友认为延续这种犬牙交错的区划很有必要，他们的理由是不但需要而且必要，犬牙交错的作用将是永久的，可以消减地域排外，增加地域归宿感，有助于地域和谐，推动民族团结、经济平衡和文化交流融合。
　　但是城镇规划君何方洪认为，在历史时期以大型自然山水为界划归一省可以相互周济，抵消灾害影响，沟通更加紧密。如果从经济与交通角度来看，犬牙交错区划方式的优点是有助于打破地理空间的封闭限制，缺点是不利于区域融合和统筹，限制了经济一体化发展。比如安徽省行政区划伸入江苏省腹地的天长市经济跟江苏省关系更紧密，如果划入江苏省有利于天长市的发展。
　　又比如甘肃省行政区划形似犄角的庆阳市，与陕西省有更多的经济联系，如果能够划入陕西省管辖，石油储量极度丰富的庆阳市将成为第二个榆林市，经济超过甘肃省会兰州市指日可待。湖北省恩施州远离湖北省会武汉市，就像是湖北省的一个独角一般，如果能够划入重庆直辖市，也许发展得比万州区还要好。
　　再比如河北省廊坊市的北三县是我国目前最大的省级飞地，夹在北京市与天津市之间，北三县与河北省会石家庄市联系极少，三县市的人民宁愿去北京市和天津市，也不会去石家庄市。北三县划给北京市或天津市，将有助于北三县的经济社会发展，当地人民也绝对拥护这一政策。
　　云南省昭通市在行政区划上就像是云南省的小天线，伸入到四川省与贵州省的夹缝之间，昭通市人民跟四川省宜宾市和泸州市更亲，如果把云南省昭通市划给四川省管辖，昭通市去起四川省会成都市办事，甚至比四川省现有的攀枝花市更近更方便。
　　为什么城镇规划君何方洪坚持山川形便地区划原则？因为很多隔山隔水的行政区划，即便当地政府有心推动区域融合一体，采取了很多的措施，但结果是根本无法融合一体。以城镇规划君何方洪曾经工作过的湖南省为例，湖南省一直主推的长株潭一体化，国家也批准了长株潭都市圈规划。但长株潭三座地级市看着很近，实际上隔山隔水，一直以来始终难以融合，三个地级市的行政区边界相互交错，也很难统筹规划。
　　湘潭市和株洲市之间也是如此，虽然两地中心城区相距更近，但是湘潭主城区在湘江北岸，株洲主城区在湘江南岸，中间两岸又是丘陵地形，也算是隔山隔水，根本无法做到融城一体化发展。除非将株洲市和湘潭市划给长沙市管辖，将合并后的长株潭城市升格为副省级市，由一个市委市政府统一规划建设长株潭一体化，方能实现三城的融合发展。