一套常与长的服务机制天津创建向群众汇报机制打通为民服务最后一米

　　＂群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。＂
　　党的十九大以来，天津牢固树立以人民为中心的发展理念，用心用力用情念好＂人民大学＂，创新党建引领基层治理，创建＂向群众汇报＂机制，引导组织广大党员干部深入群众、扎根基层，听民声、察民情、纾民困、解民忧，做好全天候的＂服务员＂、党和群众的＂连心桥＂，把党的政治优势转化为强大的治理效能和深厚的群众基础。
　　＂向群众汇报＂机制催生一系列创新实践：从繁华市区的＂和平夜话＂到遍布全城的＂海河夜话＂，从南开区＂扎根网格、血脉相融＂到河北区＂来家坐坐、向您汇报＂，从北辰区＂五常五送＂到红桥区＂十个一＂工作模式……各区互鉴互学，各单位、各部门创先争优，广大党员和各级干部深化了宗旨意识，真正把人民放在心中最高位置；创新了工作方法，变＂坐等上门＂为＂主动下沉＂；锤炼了过硬作风，始终同人民群众融在一起、想在一起、干在一起，津沽大地汇聚起万众一心、团结奋进的澎湃力量。
　　海河夜话 ＂8小时之外＂的服务＂不打烊＂
　　＂面对来访群众，我认真倾听，主动向他们汇报解决问题的思路和举措，赢得了支持和理解。＂2019年10月，市委领导同志深入社区指导第二批＂不忘初心、牢记使命＂主题教育，一位干部在座谈中说。
　　来自基层的智慧，得到了市委领导同志充分肯定。干部＂向群众汇报＂，而不是＂通知＂，更不是上级对下级的＂通报＂，体现了对人民群众的恭敬之心。
　　＂向群众汇报＂──如何汇报？汇报什么？在哪里汇报？让干部当好公仆，要有为民初心、赤子情怀，也需要＂应用场景＂，呼唤＂实践创新＂。
　　天津借鉴新冠疫情防控期间干部下沉社区的经验，市、区、街道各级干部以包联的社区、服务领域、服务对象为重点，主动入列基层，通过串门聊天、联系商户、参加活动等灵活多样的方式，为群众解难题、办实事。
　　和平区新兴街土山花园社区邀请专业老师通过＂夜话＂形式普及科技减灾知识。
　　＂海河夜话＂是群众的＂主场＂──
　　＂入山问樵、入水问渔。＂
　　2020年，初夏傍晚，凉风送爽，和平区的党员干部来到社区居民身边，坐在小板凳上，唠家常、听意见、加微信、交朋友，拉开了＂和平夜话＂的序幕。
　　永丰里社区津中里小区是和平区的老旧小区。这里设施老化、道路坑洼不平、车辆乱停乱放，小区居民多有抱怨。社区党委书记、居委会主任王静敲门入户，躬身问计。
　　＂小区废弃的电线杆早该拆了，车辆经过特别不方便。＂
　　＂小花园可别荒废了，这次得好好利用起来。＂
　　以往，群众有事上机关，有的事不难办但难说清，干部想办事，又不了解实情，问题沉淀在基层。如今，干部找上门来，聊天聊地，掏心掏肺。＂夜话＂改变了沟通模式，变＂窗口办件＂为＂促膝谈心＂、变＂被动解答＂为＂主动问需＂，干部敞开心扉、群众畅所欲言，聊清了社区痛点，聊透了问题症结，也聊出了解题思路。如今，津中里小区拆除了废弃建筑，绿化后的花园面积扩大到557平方米，花园中新建了圆形凉亭，铺设了塑胶跑道，居民们畅享惬意时光。
　　一个小板凳，＂把屁股端端地坐在老百姓的这一面＂。从＂和平夜话＂到＂海河夜话＂，群众在哪里，＂夜话＂到哪里，群众始终是主人，百姓永远在＂C位＂。
　　＂海河夜话＂是百姓的大实话──
　　＂老人冬天在家洗澡有困难，出门洗澡怕摔倒，咋办？＂
　　＂我们小区供热设施老化，坐家里看电视还得穿棉袄，咋办？＂
　　＂家里老人80多岁，长期需要人护理，我们俩是双职工，条件有限请不起护工，能给想想办法不？＂
　　不问不知道，群众反映的问题还真不少。别看都是＂鸡毛蒜皮＂＂家长里短＂，对于老百姓来说，这些都是影响生活、生计的大事。平时除了抱怨两句也不知道该咋办，现在党员干部到身边来了，闲谈中脱口而出，事情还真的就列入了政府工作日程。
　　＂不要害怕唠叨声，唠叨声里有期待。＂在拉近彼此距离的同时，党员干部准确把脉社情民意，也吸取了群众智慧，发现了工作短板，特别是便于发现苗头性的、共性的问题，可以及早化解，或从政策机制上整体解决。
　　＂海河夜话＂是基层＂吹哨声＂──
　　＂唠叨声＂是基层＂吹哨声＂，也是党员干部＂集结号＂。
　　关键＂小事＂解决更快。和平区劝业场街兆丰路社区居民郭大娘反映，自己家门无法正常关闭，对生活造成极大影响。社区干部视频连线＂吹哨＂，房管站现场勘查、修门装锁一气呵成，仅用了1个小时，解决了原本两天才能解决的问题。
　　久拖＂难事＂解决更顺。和平区南市街、区住建委等部门＂提锅上灶＂，走访了同方花园全部452户购买车位的居民，用2个月时间解决了困扰居民10余年的小区地下车库扬尘问题，实现了征求群众意见和群众满意度两个100%。
　　便民实事惠及更广。今年初，天津发生新一轮疫情，和平区党员干部迅速下沉社区，逐人逐户走访，开展60岁以上人群新冠病毒疫苗接种攻坚行动，对全区近10万户，30余万居民开展敲门排查，为疫情大筛、群防群控奠定坚实的基础。
　　我市各区各街道为民办实事，为老年人提供疫苗接种服务。
　　海河夜话，用的是＂8小时之外＂的时间，体现的是＂不打烊＂的为民情怀。不到两年时间，仅和平区就开展活动35万余次，解决百姓实际困难8.2万余个，一大批涉及养老、医疗、教育、兜底保障等领域的民生难题得到有效破解。＂‘和平夜话’实践活动是我们巩固提升‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果一次生动实践，是对全区近年来服务群众好经验、好做法的继承和升华。＂和平区委副书记李斌说。
　　＂海河夜话＂打破了时空限制，拓展了干群交流交心交朋友的渠道，也拓展了惠民便民的内容。天津各区针对自身特点，相继推出了法律夜话、文化夜话、民生夜话、红色夜校等，＂海河夜话＂已经成为品牌项目，让津门夜色充满温情，＂愈夜愈美丽＂。
　　和平区党员服务组走进居民家中为居民讲解智能手机的使用。
　　扎根网格 温暖城市的＂神经末梢＂
　　治国安邦，重在基层。
　　习近平总书记要求，要深入研究治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放在基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。
　　2019年，天津市委将＂战区制、主官上、权下放＂作为＂一号改革创新工程＂，构建＂区、街镇、社区（村）、网格＂贯通联动机制，确保党建引领＂一根钢钎插到底＂。全市2万多个网格快速响应，成为连接城市＂神经末梢＂的一线＂指挥部＂。
　　一本工作手册，牵连＂万家灯火＂──
　　小事不出网格、大事不出街、难事不出区、矛盾不上交。
　　2020年7月8日，南开区启动＂扎根网格、血脉相融＂实践活动，全区2900余名党员干部入列12个街道、175个社区的1464个网格，构筑为民服务担当奉献的新平台。
　　1名社区网格员，2名机关党员干部和街道干部，＂N＂个在职党员、楼门长、辖区单位党员、社区志愿者等网格服务骨干──＂1+2+N＂红色网格服务队活跃在南开区社区里弄、小巷深处。
　　区委统战部干部魏萌手里，有一本兴南街红色网格服务队工作手册。手册里，绿色代表常住户，橘色代表租户，黄色代表党员，棕色代表企业，特殊群体像残疾人低保户用紫色代表，独居者用蓝色，孤老户用红色……按色检索，辖区内情况一目了然。
　　＂这是我们在疫情防控中探索的‘6+1’分色管理法经验，通过编制网格分色管理图，可以让下沉干部尽快熟悉了解、进入角色，顺利开展走访，及时了解社情民意。＂南开区委组织部相关负责人表示。
　　海河夜话，敲开了百姓的＂门＂。
　　扎根网格，扎下了干部的＂根＂。
　　一张＂明白纸＂，成了＂履职清单＂──
　　2020年夏，河北区铁东路街道宁湾家园党群服务中心，一张大大的圆形桌旁，围坐着来自社区11个楼门的居民代表。
　　＂最近咱这楼道里可又有堆破烂儿的啦，纸盒子、破瓶子，既不卫生又影响通行，会过日子是好事儿，可是咱这大高层的防火通道要是堵上了，可是安全隐患。＂7号楼代表吕世成说。
　　＂咱这自来水一打开就有股味儿，还挺浑浊。尤其是早上，用它刷牙都呛得慌，咱这水箱是不是得查查？＂业主代表李志反映。
　　＂来家坐坐，首先得有地方坐。我们将会议室改建成圆桌大厅，购置了直径2.5米的超大圆桌，邀请居民常来坐坐。＂宁湾家园社区党委书记、居委会主任王森坦言，大家看到＂圆桌会＂不只是摆设，问题解决了，归属感增强了，党群服务中心离居民的心更近了。
　　河北区专门制作了一张＂来家坐坐，向您汇报＂的活动示意图，也就是干群联系＂明白纸＂，全区10个街道118个社区及各相关部门的7000多名党政机关干部人手一份。
　　示意图上，除了务实惠民的活动，还画出了＂问题处理流程图＂，列出了问题收集机制、协商议事机制、分级处置机制、反馈评价机制等四个保障机制，形成＂问题收集、梳理汇总、工作分派、交办承办、会办协商、督办落实、结果反馈、回访评价＂的完整闭环。
　　＂有了这张‘明白纸’，居民有问题该找谁，干部到基层干什么怎么干，各个部门之间如何配合协作，都一目了然。＂基层街道干部表示，拿着这张＂纸＂，遇事心不慌。
　　群众的＂愿望清单＂，成为党员干部的＂履职清单＂。
　　融入日常 打通服务群众＂最后一米＂
　　党的最大政治优势是密切联系群众。
　　2013年5月，习近平总书记在天津视察时殷殷叮嘱：＂要充分发挥党的政治优势，全面做细、做实、做好群众工作，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。＂
　　政贵有恒，治须有常。社会治理面大工作细，难在千头万绪、巨细无遗，需要下足＂绣花功夫＂，需要耐心恒心、大仁大爱，需要融入日常、做在经常，春风化雨、润物无声。
　　一套工作法，做居民离不开的＂贴心人＂──
　　常敲空巢老人门、嘘寒问暖送贴心，常串困难群众门、排忧解难送爱心，常叩重点人群门、沟通疏导送舒心，常守居民小区门、打防管控送安心，常开休闲文明门、和谐追梦送欢心──＂五常五送＂工作法首创于北辰区。
　　林则银，北辰区瑞景街道宝翠花都社区党总支书记、居委会主任。作为社区的＂管家＂，曾经因为工作忙碌，错过了给一位103岁的独居老奶奶送玫瑰花，林则银泪流满面。她说，服务群众，要像孝敬父母一样，需趁早，不能等。
　　敲门、串门、守门，＂早看窗帘晚看灯＂。在林则银的带动下，宝翠花都社区与周边高校联手成立＂织梦桥＂服务队，为大学生们提供社会实践机会，志愿服务空巢老人、困难家庭；建立了护宝、护老等6个＂妇女微家＂，帮助＂4050＂失业女工和单身母亲就业；实行＂网格员+党员＂的＂二对一＂帮扶，提供送菜上门、免费洗衣、情绪疏导……
　　＂五常＂体现联系群众的密度，＂五送＂体现服务群众的温度，＂五常五送＂在北辰区全面铺开，也在全市街道社区落地生根。北辰区委书记冯卫华说，＂五常五送＂工作法，好就好在把党员干部的心和群众的心紧紧地贴在一起，始终怀着对人民群众的深厚感情。
　　一部＂直通车＂，＂我为群众办实事＂制度化──
　　2021年，党的百年华诞。天津严格落实中央要求，结合开展党史学习教育＂我为群众办实事＂实践活动，既立足眼前、解决群众＂急难愁盼＂的具体问题，又着眼长远、完善解决民生问题的体制机制，为民服务＂直通车＂直抵民心。
　　＂我为群众办实事＂实践活动覆盖全体党员。天津120多万党员，就是120多万面旗帜，直插基层一线，聚焦群众共性需求和普遍性问题、制约发展的痛点难点问题、长期未能解决的民生历史遗留问题，制定办实事清单和群众诉求清单，确保清单项目条条落实、件件落地、事事见效。
　　＂孩子终于可以上学了！＂好消息让库尔班·艾散悬着的心终于落了地。
　　库尔班在河北区经营烧烤生意，由于自己语言交流有困难，不了解天津小学招生政策，女儿错过了前一年上学的机会。眼看着新一年小学招生工作开始了，库尔班遇到了下沉社区的公安河北分局民警。
　　＂虽然在语言交流上有点儿困难，但从说话的神情可以看出他急迫的心情。＂民警一刻没有耽误，列入＂我为群众办实事＂实践活动项目清单，主动帮着跑手续、到相关部门开具证明。通往校园大门的路从遥不可及到近在咫尺，库尔班感激不尽：＂我要教育孩子们，让他们知道天津人的热心，要把天津当成自己的第二故乡。＂
　　河西区以民情民意工作室、社区问政面对面、＂十百千＂为民项目、下沉社区入列轮值＂四轮驱动＂，倾力打造＂民意直通车＂工作品牌，着力打通为群众办实事的＂最后一米＂。畅通民意诉求渠道，改变诉求＂一转了之＂，通过听、谈、查、访、析等方式，从群众反映到渠道受理，从网格汇总分流到部门解决，从反馈群众到督查考核，一套工作闭环保障长效机制。
　　联系群众、服务群众不搞一阵风，不能＂雨过地皮湿＂，而要持之以恒、久久为功。今年1月6日，天津召开党史学习教育总结会议。会议重申，要推动＂我为群众办实事＂常态化、长效化，建立联系群众、服务群众的长效制度机制，着力解决群众＂急难愁盼＂问题，兜牢民生底线，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
　　改善民生没有终点，惠民＂直通车＂永不停歇。
　　一场＂民考官＂，压实百姓问政的＂责任闭环＂──
　　干得好不好，群众说的算。
　　2018年2月26日，一档电视栏目《百姓问政》首次推出，政府职能部门＂一把手＂与＂市民考官＂面对面，即席提问，当场回应，＂向群众汇报＂成了直观具象的＂民考官＂。
　　＂棚户区的改造如何进度更快＂＂建议学校图书馆对外开放＂＂嘉陵道地区排水不畅＂……节目中，市民代表单刀直入、辛辣提问，＂考生＂有红脸出汗、有坦言不足，但不讲空话、不讲套话，直面问题、郑重承诺。
　　市民参与、市民评说、市民监督。《百姓问政》突出高站位、督履职、促发展、惠民生，就交通出行、教育医疗、食品安全、文化惠民、环境整治、社会管理等民生议题，现场督促＂一把手考生＂汇报工作进展、承诺解决方案。＂百姓问政＂问出了＂政民零距离＂，节目配合便民服务热线12345、热线电话23602222、＂津云＂客户端、北方网等渠道，受理基层群众的诉求，推动有关部门将治庸问责与改善民生紧密结合，成为连接政府与百姓的＂直通桥＂＂知心桥＂＂连心桥＂。
　　2021年年末，由市政府办公厅、市网信办、海河传媒中心联合推出的《公仆走进直播间》栏目中，来自市城市管理委、市住房城乡建设委、市交通运输委、市民政局、市卫生健康委、市医保局等部门主要负责人走进直播间，面向全市百姓回答年终＂考卷＂。
　　天津连续6年延长供暖，让更多群众身暖心暖。对于温度不达标的群众反映，市城市管理委把上一个采暖期群众反映的问题提前＂施治＂，入户解决12483户供热问题，老旧管网改造115公里，＂访民问暖＂满意率99.8%。
　　市民政局坚持＂民＂所指，＂政＂所向，进入社区走访慰问特殊困难群众9万多人，解决个案问题2167个；将15202名困难群众纳入常规保障范围，发放临时救助金15684万元。
　　萝卜白菜，哪儿挑哪儿买？市商务局汇报，2021年新建改造提升菜市场达到16个，累计建成标准化菜市场322个，智慧菜市场17个，让更多群众放心买、舒心挑……
　　向群众汇报，让人民满意。天津党员干部走好走实党的群众路线，体现在解难题、办实事的实践中，彰显在招法务实、效果扎实的行动中，融汇在服务群众常态化、长效化的制度里，形成了＂风在地上刮、气在地中起、根在土里长、热血与热血相融、心和心贴得更近＂的强大正能量，推动天津基层社会治理现代化迈向更高水平。
　　服务是最好的治理。如今，＂海河夜话＂的柔柔灯光温暖着津城百姓，＂早看窗帘晚看灯＂的细细温情浸润着千家万户，＂向群众汇报＂的拳拳赤诚汇聚了党心民心……这一切都让这座城市更有质感、更有温度、更有力量。
　　联系服务群众贵在常态化制度化
　　天津日报评论员
　　全心全意为人民服务，时刻把群众安危冷暖放在心上，是中国共产党人的情怀所在，更是使命所系。
　　＂要像爱自己的父母那样爱老百姓，为老百姓谋利益，带老百姓奔好日子。＂＂永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。＂……习近平总书记的深情话语，指引我们坚定站稳人民立场、为实现人民对美好生活的向往不懈奋斗。
　　为民服务的情怀，蕴含着一座城市的温度。始终坚持以人民为中心，千方百计满足群众的所思所想所盼，就要把为群众办实事融入日常、抓在经常，用温暖绘就这座城市最动人的底色。融入群众，把根扎下，将温暖定格，关键在主动。和平区深化＂和平夜话＂实践活动，党员干部利用＂8小时之外＂，与百姓拉家常、聊心事，精准服务解难题；南开区深入开展＂扎根网格、血脉相融＂实践活动，干部下沉入列，纾民困、暖民心；宁河区推动党员干部＂脚印万家＂，敲万家门、解百姓忧……扎根群众、服务群众，展现了主动为民服务的力度和精度，也诠释了优良作风的纯度和硬度。＂无论多忙，都要抽时间到乡亲们中走一走看一看＂，与人民群众打成一片，主动向群众汇报，才能知民之所想、察民之所虑、为民之所需。主动沉下去，把问题捞上来，让服务精准对接群众需求，打通群众生活中的痛点、难点、堵点，群众的＂强烈呼声＂也就变成＂竖起来的大拇指＂。
　　为民服务只有进行时，没有完成时，要始终如一、一以贯之，必须在常态长效上下功夫、见成效。2020年，市、区两级机关干部到社区＂入队入列＂，推动疫情防控和复工复产取得积极成效，这一做法随即被作为制度固定下来；2021年，建立市、区、街镇三级＂联点访户＂制度，各级领导干部帮助联系户解决实际困难，做到＂群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去＂……深化完善服务群众长效工作机制，锲而不舍、久久为功，把为民服务变成一生的事业去做，把党的温暖送到群众心坎里。
　　为民服务不仅要＂身入＂，更要＂心至＂。＂心至＂，是发自内心的情感和动力。到群众中去并不难，真正难的是心到情到，是否用心用情倾听心声、研究问题，决定着办事的效果和力度，也检验着担当精神和主动作为的态度。＂早看窗帘晚看灯＂，250多位空巢老人的生活起居，北辰区宝翠花都社区网格员都有一本＂细心账＂，他们总结出的＂五常五送＂工作法，是当好人民群众的知心人、贴心人的真实写照，是用真情服务群众、用实意打动群众的生动注脚。脚下有多少泥土，心中就沉淀多少真情。带着感情做事，群众看得见、摸得着、体会得到，是一种温暖。想群众之所想，急群众之所急，用心用情用力解决好群众的＂急难愁盼＂，就能让服务既有力度又有温度，夯实党的执政之基。
　　让人民生活幸福是＂国之大者＂。永远与人民同呼吸、共命运、心连心，推动为群众办实事制度化、规范化、常态化，真正把高质量发展、高效能治理的成果体现到人民群众的高品质生活上，一件接着一件办、一年接着一年干，我们信心坚定、矢志不渝。