贵州省六盘水市盘州市普古彝族苗族乡舍烹村三变模式

　　一、基本情况
　　1.1 基本情况
　　舍烹村距普古乡政府所在地18公里，距六盘水市政府所在地90公里，东靠普古乡厂上村、噶木村，南连普古乡卧落村、天桥村，西接普古乡新寨村。村域总面积6.1平方公里，包含8个村民小组， 6个自然村寨，全村共有1326亩旱地，897.3亩水田，山地和林地面积共计3817亩，水域面积约250亩，湿地340亩。全村地貌山高谷深，西高东低，全年平均温度为18℃－19℃，无霜期长。全村土地类型主要为山地和坡地，海拔介于1300－2319米之间，属立体气候，生物多样性突出。
　　1.2 村庄资源
　　村内拥有娘娘山国家级高原湿地、六车河峡谷、天生桥、出水洞、水爬坡和万峰林等得天独厚的旅游资源；以及国家一级保护植物红豆杉，称为植物中活化石的珙桐，数百余只野生猴群部落，鸟类、鱼类等丰富物种资源。
　　1.3 村庄建设情况
　　舍烹村现已完成61户房屋改造工作，一级危房改造33栋，其他危房改造28栋，每栋房屋改造1.8万至2万元不等，共计花费100多万元。安装路灯48盏，每盏造价1380元，共计6.624万元；对村进行绿化建设，绿化面积4000平方米，每平米1300元，共计120万元。改造村里公共厕所两个，共计花费8.3万元。建设村里活动场所1个，面积2600平方米，花费300多万元；对舍烹村进行庭院硬化，面积9000平方米，共花费500多万元。实施舍烹村道路硬化工程，共计投资320万元，其中修建进村道路3公里、生产道路5.5公里、村串户路6公里、森林防火通道12公里。投资13万元对村的电力通信进行改造。
　　二、产业资源特点
　　2.1 成立农业合作社
　　成立普古银湖种植养殖农民专业合作社，鼓励舍烹及周边村(联村)村民以土地或资金形式入股合作社。入股方式为:如果村民以土地入股，那么每亩地每年除享有300－800元(按照土地质量确定，一般为500元)不等的固定分红外，待土地获得收益后还将按照股份确定分红;如果村民以资金入股合作社，20万元合为1股。截止2016年，普古银湖种植养殖农民专业合作社先后流转土地2.18万亩，募集资金共计2000万，其中包括联村村民名义出资1460万和陶正学个人出资540万。按照入股资金分配股权，联村村民持合作社73%的股份，陶正学持合作社27%的股份，合作社共拥有直接股东465名。规划并栽植包括刺梨、猕猴桃、蓝莓、石榴、山核桃、车厘子、杨梅、樱桃、桑葚在内9个品种的高价值精品水果。截止2016年，合作社完成刺梨种植8200亩、猕猴桃4080亩、蓝莓1050亩，其它精品水果共2700多亩。
　　2.2 成立旅游开发公司
　　搭建起以合作社和旅游公司为组织核心的山地特色农业+乡村旅游＂一体两翼＂产业体系。旅游公司主要负责乡村旅游产品开发，合作社整合联村农户耕地资源后，按照科学规划连片种植的精品水果基地作为山地精品水果生产基地的同时构成乡村旅游观光农业内容。生态旅游开发以联村自然资源禀赋为条件，从游览观光、湿地体验、科普考察三个角度保护性开发高原湿地资源，并依据温泉资源优势 开发出别具特色的温泉小别墅。
　　文化体验则主要基于联村村民的多民族(苗族、布依族、彝族、汉族) 特色打造，具体做法是还原民族文化活动 ( 彝族古歌、彝族酒令舞、彝族搭体舞、苗族芦笙舞、苗族大筒萧、布依盘歌、火把节等)，保留具有民族特色的房屋建筑等。科技大棚包括智能温室大棚2个(5052平方米)，连体大棚10个(31000平方米)。智能温室大棚内部展示包括恒温系统、无土栽培技术、节水灌溉和娘娘山湿地公园景区沙盘缩影等。连体大棚内种植包括火龙果、葡萄、草莓、人参果等在内的高价值精品水果，以满足游客观赏采摘需要。栽植秋葵、茄子、西红柿、黄瓜等时令蔬菜，主要满足景区酒店、农家乐和附近农户的蔬菜需求。2016年，科技大棚实现门票年收入45万元、采摘收入11万元、生产大棚年收益200万元。
　　三、发展模式
　　3.1 资源变资产
　　村委会负责为园区做好土地流转服务，宣传、发动群众参与种植刺梨、猕猴桃等，协调合作社用工问题；园区负责按每流转1亩土地补助给村委会20元作村级集体经济积累，刺梨挂果后村委会从中每斤提取0.05元作为村集体经济积累。目前舍烹村通过土地流转形成集体积累13.6万元。万亩刺梨挂果后，在舍烹及附近8村，预计刺梨产业形成的村级经济积累每年在170万元左右。
　　村集体资源变股权，舍烹村集体收入快速增长。在娘娘山园区的舍烹村，村委会还将村集体生态林、湿地、水面入股到园区变为股权，按比例分红。将村集体生态林3817亩入股园区，由娘娘山园区进行温泉别墅、休闲养生、林下养殖、生态餐旅等产业开发打造按每亩10元固定分红；将村集体湿地320亩用于园区进行生态观光旅游项目开发，建设湿地生态科普宣教基地、木栈道、观景平台等旅游设施，固定分红3200元；将村内银湖水面120亩以承包的方式交由娘娘山旅游公司用于游船、垂钓、水上儿童游乐园等旅游项目经营，通过签订30年的承包协议，每年固定分收益2.2万元。舍烹村集体河沟500米以承包的方式交由娘娘山旅游公司用于修建步道，每年固定分红0.5万元。
　　3.2 资金变股金
　　舍烹村465户农户以现金入股银湖合作社成股东。对于想用现金入股的农户，合作社采取鼓励措施，农户出资多少，合作社就无偿借资多少，共同作为农户享受效益分红的股本（如：农户出资10万元现金，合作社无偿借资10万元，农户即可享受合作社20万元的股份收益）。在合作社的产业发展有效益后，农户可分期偿还合作社的借款。通过该措施，相爱舍烹村共有465户农民通过现金方式入股成为园区股东，总股金达2000万元。
　　以财政资金、扶贫资金变股金，助推农户收益增速。舍烹村共整合＂一事一议＂、环保、森林防火通道、刺梨特色产业基地、＂自在农家美丽乡村＂农村清洁工程示范村建设等项目资金共717.85万元入股园区刺梨基地、基础设施、农业综合开发名优经济林等项目，财政投入资金变为村集体股金采取固定分红方式，2015年实现固定分红11000元。对投入到舍烹村的大连帮扶资金50万元，由舍烹村根据产业发展需要，依据政策要求与银湖合作社项目建设结合进行猕猴桃产业建设，协议由银湖合作社自负盈亏，舍烹村不作其他投入和承担经营风险，按固定分红的方式由银湖合作社每年分红3000元给舍烹村。
　　农户用创业贷款入股园区。在舍烹村，625户农民申请妇联创业贷款共5000万元，每户8万元，每户投入3万元用于每户房屋的立面改造，每户剩下的5万元集中到由舍烹村委成立的利群农业综合开发投资公司共3500万元，再由利群公司入股到园区的温泉养生项目。3年后，由园区固定分红1000万元给利群公司，加上本金共4500万元，其中4000万元还给政府，500万元的一部分用于第三年利息，剩下的作为625户农民的股金。
　　整合同步小康驻村帮扶资金参股。同步小康驻村帮扶资金由普古乡19个村联合组建的舍烹建筑工程有限公司，以实行劳务总承包的方式优先承接园区服务、绿化管护、建筑施工、企业后勤等200万元以下的施工项目，村集体按股份比例 参与分红。
　　乡政府和娘娘山旅游公司出资打造农家乐和农家旅馆占股。在舍烹村，共由普古乡政府和娘娘山旅游公司出资打造农家旅馆50家、农家乐4家，按照3+1的方式采取＂联村+公司+农户入股合作。50家农家旅馆由普古乡政府投资1万元、娘娘山旅游公司投资1万元共2万元占股，普古乡政府投入的1万元由舍烹村占股10%，（其中集体经济5%，贫困户5%），娘娘山旅游公司投入的1万元占股10%，娘娘山旅游公司为50户农家乐提供服务管理占10%。4家农家乐由普古乡政府每家投资1万元，每年分红1000元，按10年期限分红共1万元，分红作为舍烹村贫困户和村集体各占50%。
　　3.3 农民变股东
　　舍烹村有村民487户1297人，有476户农户将土地入股给合作社和娘娘山旅游公司，1271人成为合作社和旅游公司的股东，村农民人均收入从2014年的7760元提高到2015年的11260元，124户（现为91户）227个贫困人口（现为161人）实现全部脱贫。 四、经验借鉴
　　4.1 产业兴村
　　2012年前的舍烹村是贵州六盘水盘州市普古乡边远、贫穷落后的少数民族村寨。十八大以来，舍烹村支两委敏锐的理解国家产业政策，积极引进本村的致富带头人陶正学回到舍烹村创业。通过成立农民专业合作社和旅游开发公司，围绕＂产业生态化、生态产业化＂的理念，大力发展山地特色高效农业和养生度假旅游产业。如今，全村已形成集生态旅游、健康养生、设施农业、电商平台、特色养殖、会务培训、餐饮住宿、民族文化开发8种产业为支撑，农业和乡村旅游于一体，一、二、三产业融合发展的综合性产业。
　　4.2 改革兴业
　　作为中国农村＂三变＂改革发源地舍烹村，为实现＂要让人人有活干，家家有钱赚＂的目标，将农民自有资金、人力资源，自然风光、人文等资源等量化入股的发展模式。全村3817亩土地入股农民专业合作社发展刺梨、猕猴桃等产业，村民全部成为股东，土地入股有保底分红，利润里面还有20%的收益。465户村民通过自有资金入股，在原始股为2000万元的股东份额中占股72%。旅游公司成立后，短短几年相继建成了温泉度假小镇、民族风情街，滨水走廊茶室，陶源酒店，直升机停机坪等项目，村民自建特色农家旅馆、农家乐达110家。
　　4.3 发展强村
　　通过村集体生态林、湿地、水面等资源入股到旅游产业，通过整合到舍烹村的＂一事一议＂、环保、森林防火通道建设等项目资金的入股分红，村集体收入每年在20万元以上，现达到75万元。绿树成荫，民族色彩浓郁的舍烹村，2014年获得全国生态文化村，2015年申报为＂全国一村一品＂、被评为＂全国文明村镇＂，被授予贵州省农村改革联系点。2017年，被认定为国家4A级景区。
　　中农大农业规划设计院
　　一村一品研究小组
　　中国农业大学农业规划服务平台