桐枞分治由来述略

　　文/李国春
　　今桐城、枞阳两县，1949年以前本为一县。邑志谓桐城形胜：＂北峡、南峡阻其北，横山、二龙障其前；沙河、挂车控其右，长江限其东。表里江湖，周环山泽。＂（清道光七年《桐城续修县志·舆地志》第一七页，黄山书社2018年4月第1版）桐城疆域＂东南广而西北狭：东至庐州府无为州界二百里；南至怀宁县界七十里；西至潜山县界六十里；北至庐州府舒城县界五十里。东南至池州府贵池县界一百六十里；西南至潜山县界六十里；西北至舒城县界三十里；东北至庐州府庐江县界五十里。＂(同上)1995年版《桐城县志》统计，明代初年，桐城县仅5.8万人口，康乾以后，天下承平多年，人民休养生息，至＂咸丰元年（1851）桐城人口为历史之最，计总户数32，1951户，总人数301，4761人。咸同至民国以后，屡经战乱及灾害、疾病，人口锐减，但至1948年，全县尚有总户数11，6307户，总人数83，3889人。＂（（《桐城县志·人口》第132页，黄山书社1995年9月第1版》）如此地广人稠，史称＂两江剧邑＂，毫不为过。
　　然而，此山水相连、乡风同习的大县，在民国38年（1949）初析为两县，此重大事件，《安庆地区志》及1995年版《桐城县志》、1998年版《枞阳县志》均有记载，后文详述。但析县分治之设想由来已久，早在民国早期，将桐城县一析为二的动议就已经在桐邑东、南乡民间人士中酝酿并形诸条呈了。东、南人士吁请另治的说法早已听闻，但未知端详，姑妄听之。不敏向来孤陋寡闻，坐斗室鲜闻天下事，又不谙数据新术，所幸近日在微信朋友圈及友人处偶然获知，＂孔夫子旧书网＂发布有民国稀见铅印本桐城陈澹然等44人《桐城东南乡另设县治呈启》一文书影，窃喜此一桩传闻竟觅得文字以证实。打开书影，洋洋近两千字，一半清晰，一半模糊，经仔细辨认、猜度，方将原文录毕。读后略知大意，遂因文生意，顺藤摸瓜，辑录相关文献史料，揣度分析，缀成陋文，多述而少作，意在就教于读者。
　　# 哲侠陈澹然 #
　　欲了解《桐城东南乡另设县治呈启》一文之大意，必先大致认识一下呈《启》的领衔者陈澹然先生。《皖志·列传稿·陈澹然传》载：＂陈澹然字静潭，号剑潭（按：先生生于清咸丰九年（1859））《桐城派大辞典》第92页：号晦堂、淮南渔隐，别署晦僧）桐城人也。九岁能操笔为文，视凡儿特异。家故贫，艰苦力学，桐城应有司试者人常数千，澹然杂群众中，衣履刓敝，容止简略,不屑自修饰，反视群儿不如己。然其文特风力骞举冠其曹，众乃大服。＂＂澹然好议论，下笔千言，不为钩棘辟晦。＂（复印本《皖志·列传稿》卷七）不屑修饰、风力骞举、下笔千言，准确道出陈氏一生行事与为文的独特风格。
　　《皖志·列传稿》论陈澹然＂虽少长桐城，顾于桐城诸先德，一不当意；虽以古文章自鸣，顾时时好纵横游侠及白起、穰苴之略、孙武之书。又值海事棣通，益恣求欧罗巴人新说,由是冶哲、侠于一器，卒乃归之于儒。＂（复印本《皖志·列传稿》卷七）时人目之为＂哲侠＂，陈氏撰《哲侠辩》说：＂夫哲者，人类之命脉；侠者，国家之精神＂（同上）。照此话理解，哲乃中国文化之精义，能涵养一个人的思辨力，而侠，则衍之为君子风概，丈夫立世当以天下自任。观先生之一生,正是朝这一人生目标去实践，其＂好纵横游侠＂，而晚年又自号＂剑潭＂，岂非明志耶？
　　陈澹然曾在两江总督刘坤一幕下修纂《江淮忠义录》，蒇其事又自撰《江表忠略》二十卷，为在太平天国战争中慷慨死亡之江淮英烈立传。作《彭嫣别传》，谓伶人彭嫣＂幼为伶吴越间，年十五辄诵南北曲四百阕，艳姿妙舞，抗节云霄，而尤精剑术，矫健若飞。＂（《彭嫣别传》清宣统元年铅印本第一页，北京图书馆，古籍馆网电子版）他写的《孙武公传》，极推重明末桐城名臣孙临之气节。所写人物凛然皆有节概，闪耀着豪侠的光芒。
　　撰《寤言》二卷，皆论辨类文。首卷为读史札记，论述＂君臣处变之道＂；次卷为甲午三疏，论时局之变，＂明世变之所由亟＂如《迁都建藩议》等。他在《寤言》前言中说：＂不佞年十五，即忾然企慕古人之文，尝慨汉氏词藻盛而文集以兴，宋氏语录繁而文集益猥,多者至乃百数十卷而存者益稀。故尝以谓词非经世不足言文，言而不文，终难永世。＂＂十年来感怆世变时郁。＂于是，＂誓取中外全史熔炼成编。＂（《寤言·述义》清光绪二十八年刻本第二页，古籍馆网电子版）
　　正因为陈澹然涵哲人之思，行侠者之气，才有了＂非经世不足言文＂的豪言壮志，所言所行，循此志向贯穿一生。《寤言》十五篇，史论之外，凡《迁都建藩议》《黑龙江建置议》《拟陈政本疏》《拟陈南北军势疏》《拟陈朝鲜军事疏》等五篇宏论皆观察时事之策论，涉及行政建置之方、为政之要、军事边防之务等方面。未收入其文集的两篇疏请《请开东河治本计》和《桐城东南乡另设县治呈启》，虽言及一地之民生、乡治，实乃体现陈澹然实现经世济用、关心民瘼抱负的经世致用之策论。《请开东河治本计》之大略拙文《天安一闸锁蛟龙》中已征引叙述，可参考，本文仅就《桐城东南乡另设县治呈启》读后，叙述其大略。
　　# 另设县治之理由 #
　　《桐城东南乡另设县治呈启》全文计1755字，文后有收藏者朱墨旁批＂民国十七年陈淡然先生作＂ 十一字，可证呈文的时间，全篇主要从个四方面陈述析出桐城东、南乡另设县治的必要性。
　　首先，桐邑地广，治安不易。文中说，桐城全境地形如折扇，县治为扇脑，东、南二乡犹扇角。县治设在桐北，东、南乡滨江环湖依山，辽阔而曲隐，又隔江与池州相望，居民杂处，极易聚众为匪、盗；因与县治悬隔太远，匪盗才起而官府不易觉察，一旦匪盗作难，祸及无辜；迨至知县派兵，如何迅速抵达？往往酿成大乱。
　　查考有关史料，所谓匪起而县兵不能速达的情状，清代桐城方江在《家园记》中早有记述，如咸丰三年＂正月二十八日，土匪二百馀人伪为贼装，将掠枞阳。……枞阳仓济皆为贼（太平军）封，土人莫敢取，而大营议饷亦莫之筹及也。＂又如咸丰三年＂六月五日，贼（太平军）犯枞阳……巡检怀印逾垣遁。＂所云＂大营议饷亦莫之筹及＂＂巡检怀印逾垣遁＂，正是东、南乡远离县治，兵、匪侵害，官府鞭长莫及的史实。此类事件甚多，乡人代代相传，子孙记忆深刻。
　　但呈文中所述＂匪＂情，不免失之偏颇。文中所引＂光绪二十六年大通之乱，葛宽海起自老洲头，聚众三千，知县毫无窥见。＂（《桐城东南乡另设县治呈启》）为史上波及东乡一次较大的民变，有三千众啸聚水乡，岂非官逼民反？及至民初，＂民变＂亦彼伏而此起。《安庆地区志·大事记》《枞阳县志·大事记》均记载了自民国肇始至17年，此十数年间，桐城东、南乡九流蜂动，可见大地谷陵，群雄蜂骇之现状：
　　民国4年（1915）＂桐城东乡种烟农反对烟酒公卖，捣毁烟酒公卖局支栈大门。）（《安庆地区志》第30页，黄社书社1995年12月第1版）是年，枞阳镇因粮食困缺发生第一次‘抢购米风潮’。＂（1998《 枞阳县志》第17页，）民国7年（1918年）＂1月6日夜，桐城县枞阳镇革命党人张品山聚众数十人起事，夺取水警枪弹，成立司令部，树起讨倪（嗣冲）军旗。＂（1995《安庆地区志》第31页）民国16年（1927年）＂2月，国民党左派桐城县二党部第一分部在枞阳成立，有党员32人＂，（1998《 枞阳县志》第18页）所谓＂国民党左派＂， 即指县党部中倾向革命的官、员，如后来国民党桐城县党部书记长徐伊复即是。民国16年（1927年）＂10月，章逐明同章备礼、章宣德、章鸾祥等策动汤沟自卫团团长张子如暴动，成立‘桐东人民自卫团’。＂ （1998《 枞阳县志》第19页）
　　在当时民众的眼中，一方不安即为＂乱＂：游手好闲之流，偷窃扒拿，乡人恨之；勇武有力之徒，占山为王，乡人畏之。而官逼民反甚至揭竿而起作革命暴动，当局亦蔑称＂赤匪＂，视若洪水。乱世风云，鱼龙混杂，所谓乡里＂匪盗＂，时人正邪莫辨，这是当时乡里群众即使是乡绅时贤皆不能认识到的，无可厚非。
　　其次，县治远隔，防洪乏力。文中称：东、南乡滨江环湖，多圩田，水患频发，每逢江水上涨，内、外涝并发，县治远在数百里之外，官府力不从心，又缺人手协力，保圩护堤的力量显然薄弱，＂往往江涨堤险，或斗死殴伤，皆不得不求知事，往还至速，官非五六日不能到场，到则圩堤已溃，田庐尽付洪涛。＂（《桐城东南乡另设县治呈启》）
　　《启》文陈述，明初移民前，东南水乡湖区本来就人烟稀少，如不速施良策，分县而治，每遭水患加匪患，必致东、南乡境内贫者更贫，而富者纷纷远谋他乡，如此则＂不出十年，东南必成元末明初百里无烟之惨状。＂因此，＂澹然等百计筹思：非就东南适中之地，另造县城，分设一县不可。＂（《桐城东南乡另设县治呈启》）
　　桐城东、南乡濒江环湖，境内河汊纵横，桐怀潜庐山脉东水皆注入，历史水患多发。《安庆地区志》载：＂光绪二十年，广济圩长江大堤溃破。＂（1995《安庆地区志》第25页）二十七年，＂六月二十八日，大雨4昼夜，沿江各县圩堤溃尽。＂三十四年＂八月，安庆府各县大水灾，大小圩堤尽被冲塌，上下100里一片汪洋＂（1995《安庆地区志》第26-27页）《桐城县志》记载东、南乡水患多次，如＂道光三年五至八月大雨，桐城东南圩区尽成泽国＂；＂咸丰元年二月二十日，降黑雨。秋，沿江洲圩硕鼠成群，危害庄稼。＂民国4年山洪爆发＂东南圩区尽成泽国。＂（1995《桐城县志》第16、18页）陈澹然等呈《启》的头一年，民国16年夏，大雨成灾＂桐怀潜望等县连雨18天，洪水成灾，秋禾淹没八成。＂（1995《安庆地区志》第37页）直至新中国成立之初，水患也未能得到治理：＂1954年7月2日下午1时半，长江大堤老洲少包段开始崩裂，4时溃破，……县内除永登圩外，82口大小民圩尽溃。40.3万亩农田被淹,14.5万间房屋倒塌,受灾人口达39.6万人。＂所幸政府及时组织赈灾：＂7月，陆续从外地调进粮食，至次年10月止，共调进粮食5.3万公斤,收到救灾款134万元，棉衣27432件，棉被3119床。＂（1998《 枞阳县志》第29页）
　　历史上多次水患给枞阳县带来损失惨重，邑绅为民呼吁，情在理中。
　　其三，官不督领，垦荒无力。东、南乡南北东西，地方百里，形势皆属天然，田亩十馀万。自枞阳镇至土桥，大小圩堤数百，而未垦之荒地尚多。加之濒江环湖滩涂连片，因无官府组织，徒为废弃之地，殊为可惜。＂民国35年（1946），安徽省籍的国民党政要许世英、柏文蔚、吴忠信、刘和鼎、梅嶙高等倡议垦殖陈瑶湖流域，在桐城县东乡成立了普济圩垦殖社，规划开发农田28万亩，至新中国建立时止，完成了圩堤工程。＂（1998《 枞阳县志》第24页）易代之际，有千万人毕数年劳工于一役，一朝为功，泽被后人。此役不能排除陈澹然等乡绅当初建言的作用。
　　上述三点，至为关键。陈澹然等认为：＂自来设县，无不本形势为转移，南北东西，不过百里，县治适中，方称易治。＂因此《呈启》建议：
　　拟划北乡阳和冈、官山、青竹涧、宋宣嘴四保并三枫泊半保，归入东南，名曰新桐县。其东就原境，截土桥至江，再南截贵池之王家套至老洲，使为门户，而以南乡之鸟落洲一保入贵池，使各图便利。其西保则就阳和冈、三枫泊东保自孔城河心至枞阳铁板洲为止。孔城河心以西，仍归桐城本县，孔城河心以东，则归入新桐。庶几两县治安皆可自保。此县境最便划分之大略也。（《桐城东南乡另设县治呈启》）
　　陈淡然等强调：另置新县必须达到三个目的：第一＂要能制盗、匪＂；第二＂能保圩堤＂；第三＂能垦荒＂，此＂为最要，必求三者易办，四境适中，方能建置。＂（《桐城东南乡另设县治呈启》）最后陈澹然还是于三者中强调其当务之急：＂今桐城东南匪祸日深，舍分县曷由而治？＂（《桐城东南乡另设县治呈启》）
　　乡达们当时认识到＂兹事体大，非询谋允协，窒碍必多。业经东南旅省士绅公同议决，用敢引援近案，具地图，先成公启，敬达诸公台察。＂果能得到政府应允，则＂即请于两乡大会，力成其事，书明某保某人签押，以便汇呈省政府，并达中央政府委查具复＂。但呈文上达后数十年，却不了了之。
　　# 未行另治之原因 #
　　陈澹然出生于晚清，其主要政治生涯及文学活动在清季民初之际。论者说他＂好议论，下笔千言，不为钩棘辟晦。＂这是称赞他思想敏锐，用心观察世变，关切时事，而性格耿介，又敢于直言，为岩岩君子。《安庆地区志》载：中华民国元年，安徽省临时议会在安庆成立，桐城陈澹然为41名议员之一；民国4年，安徽省国民代表大会召开，60人当选，桐城陈澹然得票最多。（1995《安庆地区志》第28、30页）上《桐城东南乡另设县治呈启》时，东、南乡如房秩五、史恕卿、王子寿等众名流44人公推陈澹然领衔，先生俨然以魁首自负。然而自宋明以来，桐城东、南、西、北、城五乡犹手足，此时忽生兄弟分爨之想，殊不知当时县府及西、北的人士会作何种看待？吁请未果，是区区一隅读书人的一厢情愿，人微言轻？还是另有其它诸如政治方面的原因？以今日之目光，观当时之世变，分析考察其大致缘由并不是件难事。试作臆说一二。
　　陈澹然呈《启》文，大约在省城安庆任通志馆长或受聘安徽大学期间，他身处一省行政之中心，与各界名流交往，应当事先有所活动，或许曾得到省府某些大员的首肯，而决非冒然上书的。书呈省府，未置可否，其中原因复杂，是否有答复或拟议实施，今人不明就里，但时局动荡当是主要原因。
　　首先来看看陈澹然等递交《呈启》时，中国政局发生了哪些大事变，兹不妨反复征引由陕西人民出版社2001年4月出版的《中国国民党全书》有关资料，以便清晰地了解当时之局势。
　　＂1926年，北伐军攻克武昌，……北伐战争取得重大胜利。＂＂4月18日南京国民政治成立。＂（《中国国民党全书》第9页，陕西人民出版社2001年4月第1版）
　　＂南京政权建立以后，国民党内部派系斗争日益加剧，以汪精卫为首的武汉國民黨中央黨部、以‘西山会议派’为主的上海國民黨中央黨部，各派之间相互对立，其中以武汉和南京的对立最为明显，因此也称‘宁汉对立。’＂（《中国国民党全书》第14页）
　　＂1928年3月7日，國民黨政治会议改推蒋介石为主席，李济深、李宗仁、冯玉祥、阎锡山为广州、武汉、开封、太原政治分会主席。蒋冯阎李联合再度进行‘北伐’，讨伐奉张。6月3日，张作霖放弃北京，退出关外。＂（《中国国民党全书》第12页）
　　这是陈澹然等起草《启》文的前一年，中国政坛可谓风烟四起。南京政权甫建立，隔江两种势力对峙，嗣后又逢中原大战，两虎共斗，有势不俱生之势。此时竟有地方乡绅动议行政区划改置，时不利兮，此审势度势者所不为也。再看《启》文上达后的时局：
　　＂1929年10月，蒋介石和冯玉祥之间爆发蒋冯大战。＂＂1930年4月至11月，蒋和联合的冯、阎、桂之间爆发了更大规模的中原大战。＂（《中国国民党全书》第14页）时局如此混乱，中原正逐鹿，大人先生们一腔热忱何不付之乌有之乡？
　　再来看看陈澹然先生辞世后的中国形势： ＂1931年‘九·一八’事变爆发。蒋介石提出‘攘外必先安内’政策。蒋介石的‘安内’政策，包括两方面内容：一是镇压国民党内各反蒋派别；二是平息正在兴起的抗日救亡力量，集中力量‘围剿’红军。＂（《中国国民党全书》第15页）
　　同年11月，＂蒋介石在召开的国民党三届四中全会上，和胡汉民矛盾激化，会后，胡汉民被幽禁于南京汤山。＂＂蒋介石将胡汉民幽禁后，引起了国民党内部的不满。胡汉民派、汪精卫派、孙科派、西山会议派及两广的地方实力派等，云集广州，召开国民党中执委、监委非常会议，并成立国民政府，与南京国民政府对抗，宁粤分裂局面形成。＂（《中国国民党全书》第15页）年底，蒋介石通电下野，林森任国民政府主席，孙科任行政院长。不久，孙辞职，汪精卫继任行政院长。
　　国家如此，省情又如何呢？兹举《安庆市志》记载的民国15（1926）至20年（1931）间几件政、军＂大事件＂（《安庆市志》第38-42页,1997年8月第1版），窥一斑而知全豹，了解当时安徽省城之政治局面：
　　民国15年11月8日，安徽军被国民革命击败，陈调元率残部退驻宿松。12月16日安庆各法团通电声明脱离军阀，实行划境自治。
　　民国16年3月6日，国民党安徽临时省党部迁回安庆。3月8日，北伐军进入安庆。3月20日北伐军总司令来安庆，……指责＂安徽工作无成绩＂。3月21日，国民党安徽省、安庆市党部宴请蒋介石，蒋介石令其（左派）与西山会议派及陈调元合作，遭到拒绝。民国17年，蒋介石来安庆，逮捕安徽大学校长刘文典。民国18年，安庆市政府撤销。12月2日，石友三部秦斌师在安庆发动兵变。民国19年9月7日，市民在四牌楼游行示威，队伍经三牌楼、龙门口、四方城等处，呼喊＂打倒国民党＂＂反对军阀混战＂＂欢迎红军＂等口号。游行者有四五十人被捕。民国20年（1931）＂九·一八＂事变发生
　　当此期间，中央政府实乃派系林立、党同伐异，无一日不明争暗斗，加之外患；地方治安也危机四伏。国民政府上下，哪能顾及僻处江滨一隅的一班地方乡绅文人以赤子之心，呈治乱安民之策？故《枞阳县志》载：文＂呈安徽省政府，未果。＂（1998《 枞阳县志》第19页）书生报国，热血有馀，而与势有违，壮志未酬当是必然。
　　陈澹然先生在呈文递交后的第三年即1930年即溘然长逝，终年七十有一。先生呕心刻腑写就的忧世之文，久久束之高阁。湖天阔水之间，时有后来者藉作谈资耳。
　　民国25年（1936）9月，国民政府将贵池县大兴圩、九合圩划归桐城县第五区，桐城县鸟落洲划归贵池县。（1998《 枞阳县志》第21页）时桐城县共有五区：第一区治所设县城，第二区治所设孔城，第三区治所设老梅树街，第四区治所设枞阳镇，第五区治所设汤家沟。第五区境域与贵池隔江相望，鸟落洲保在江心，桐城东、南乡民众早年吁请＂以南乡之鸟落洲一保入贵池，使各图便利＂（《桐城东南乡另设县治呈启》）此时得到回应。这次调整，开近代以来桐城行政区划调整之先例。之所以实施地方行政区划调整，盖因当时国内政局出现暂时稳定，史料显示，1936年，＂西安事变的和平解决，结束了十年内战的局面，中国的政治生活转入了一个新的阶段，开始了国共两党重新合作，国内出现和平的新局面。＂（《中国国民党全书》第18页）没有一时安定的政治局面，政府又何能施政利民？
　　# 实行另治之原委 #
　　陈澹然去后的20年后，今枞阳县从桐城析出。新县名未循当年陈氏所称＂新桐＂，也未径称古县名＂枞阳＂，却冠名＂桐庐＂。溯＂桐庐＂之源头，有一段较长的历史关联。兹作大致梳理。
　　＂桐＂＂ 庐＂ 用为地名始于秦汉以前，春秋时有＂桐国＂汉代＂桐乡＂＂庐江郡＂，近古以后设桐城、庐江县，分属安庆、庐州两府。＂桐庐＂ 合称出现于皖江地方，大概始于抗战时期。桐、庐两县毗邻，山水相依，人民往来，鸡犬之声相闻，新四军北上过江，在无为驻扎第七师，皖江志士进行抗敌斗争，于无、庐、桐、怀、潜联成一线，成立中共党组织，建立抗日根据地。《枞阳县志》载：＂民国29年（1940）5月中共无（为）南区委书记王光均、庐（江）南工委书记郑曰仁，因桂系搜捕转到桐（城）东，与林立汇合于三百丈，改中共桐怀潜中心县委为桐庐潜怀无中心县委。书记林立，机关设在桐（城）东陈瑶湖王家泊。＂＂10月，中共桐怀潜中心县委改为桐庐无县委，书记鲁生。＂（1998《 枞阳县志》第22页）《桐城县志》亦载：此一段时期＂安徽省国民政府主席李品仙先后集结重兵进攻皖中抗日根据地、清剿中共桐庐无县委根据地水圩、青山的抗日军民。＂（1995《桐城县志》，第22页）
　　民国30年（1941）5月，桐怀潜中心县委改为桐庐潜怀中心县委，9至10月，分为桐庐无县委（或称桐东县委）和桐怀潜县委。9至10月间，新四军七师地区党政军委员会书记何伟，在水圩召开党的负责人会议，宣布撤销中共桐庐潜怀中心县委，成立桐庐无县委。（1998《 枞阳县志》第23页）民国31年（1942）12月，＂中共桐庐无县委改为桐庐县委，书记为何志远，县委机关设在陈瑶湖水圩。＂（1998《 枞阳县志》第23页）这是目前见到地方党史中正式称为＂桐庐县委＂最早的史料。民国32年（1943）＂新四军七师成立沿江支队，林维先任司令员；中共沿江地委也同时成立，下辖桐庐县委、桐怀潜县委、湖滨县委。＂（1998《 枞阳县志》第23页）民国33年（1944）＂2月，中共桐庐县委改为湖滨县委。＂（ 1998《 枞阳县志》第24页）
　　民国36年（1947）＂中共桐庐工委成立，隶属皖西工委领导。＂同年12月＂中共桐庐县委、桐庐县人民民主政府成立。＂民国37年（1948）10月，华东野战军先遣纵队司令员饶守坤上所属第七支队、第九支队进入桐庐地区，并成立了陈瑶湖区工委。（（1998《 枞阳县志》第24-25页）《桐城县志·大事记》载：＂民国38年（1949）3月初，桐城全境解放。2月18日，皖西二地委决定将桐城县划为桐庐和桐城两县。＂（1995《桐城县志》第27页）《枞阳县志》记述稍详：＂民国38年（1949）1月29日，钱桥、义津一带解放。2月18日中共皖西第二地委决定，撤销老桐庐县，归还桐城、庐江、无为3县旧制，并划桐城县东乡全部、南乡大部、北乡一部成立桐庐县，下辖枞阳、汤沟、钱桥、义津、白云、破罡、陈湖7个区。＂（1998《枞阳县志》第25页）《安庆地区志》记载有别：＂民国38年（1949）3月18日，中共桐城地委宣布，划桐城县东乡及庐江、无为两县部分地区设桐庐县。＂（1995《安庆地区志》第30页）
　　关于＂皖西二地委＂＂桐城地委＂建制，《安庆地区志》载：＂民国38年2月1日，按皖西军区指示，皖西第一、第二军分区改称皖山、桐城军分区。同时，中共一地委、二地委改称皖山地委、桐地委。＂（1995《安庆地区志》第52页）《安庆市志》亦载＂1949年2月，中共皖西二地委改称中共桐城地委，中共皖西一地委改称皖山地委。4月6日，中共皖北区党委正式成立，曾希圣任书记，中共皖西区党委撤销。＂（1997《安庆市志》第50-51页）
　　新中国成立前夕，中国共产党领导下的革命武装力量已经行使桐城地方行政权力；桐庐县设立，实乃自土地革命战争以来中共党组织长达数十年在这一地区领导的延续，窃以为具有红色革命的法统。古往今来诸多历史事件皆有其前因后果，有时一件事，从兴起至告成，往往毕十数年甚或数十年之功于一役，方可实现前人之意愿。尽管陈澹然等乡绅当时提出另设县治的理由与后来红色政权实施桐庐新治之目的迥异，且后来作区划调整也与前者的构想不尽一致，但殊途同归，结果相同，当局对当地民间多年呼吁的历史因素应该有所考虑。
　　自陈澹然等乡贤达首倡＂桐城东南乡另设县治＂始，至桐庐县正式从桐城县析出，历时20馀载，其间，中国社会内忧外患，政局风云变幻，民生凋敝，一县之分合，终归难以施行。1949年初，渡江战役前夜，中共皖西第二地委决定，划桐城东乡全部、南乡大部分、北乡一部分成立桐庐县。9月，县政府正式启用皖北行署制发的＂桐庐县人民政府印＂（1998《 枞阳县志》第25页），1951年2月，桐庐县更名为湖东县，＂桐庐＂，浙江古县名，盖避免两县同名；而新置县西有菜子、白湖，故取名湖东；1955年7月，湖东县再更名为枞阳县，沿用至今。枞阳，古地名，人文荟萃之区。
　　附文：桐城东南乡另设县治呈启
　　敬启者:
　　查桐城县境, 切近省城, 形势极关重要。明初设县，原合东之阴安、南之棕阳、西之成安、北之桐乡，四县成为一县。考洪武初部册，桐城县下，尚称东南百里，皆无人烟，故东南大族，大都洪武时徙自江南，万历九年建城，县治远于东南，而偏于西北，皆以东南为荒僻之区也。所幸迁入既多，渐成巨族，人才辈出，蔚为名区。明以来，将军王胜、尚书钱如京、佥都御史左光斗、御史左光先、福建巡抚阮鹗、广西巡抚方震孺、湖北巡抚方孔炤、大学士何如宠、湖北布政使李宗传、江西南赣镇总兵程学启，与姚休那、方密之、周农父、钱田间、王天山、刘海峰、周聘侯、张瓶山、钱白渠、张华农、许泽深、胡东潭、吴挚父诸贤，或为国效忠，名高百代，或著书传世，独步千秋，史乘流传，光昭天壤。然大抵屈生乡僻，无族姻师友之资，何也？地形悬绝，远隔县城故也。此东南人物之大略也。
　　独惜全县东西二百八十馀里，南北二百馀里，形如折扇，东西皆居扇角，城居扇脑，偏在北边，至舒境仅十里，于西北乡最近，而东南悬隔，实有鞭长莫及之忧。光绪二十六年大通之乱，葛宽海起自老洲头，聚众三千，知县毫无窥见。非大通厘捐觉察，其祸将不忍言。向非远隔县城，曷由至此！此尤近事可征若也。
　　况东南滨江，上下百数十里皆系圩田，距城远者，至二百数十里。地大如此，受治于知事一人，既居偏北，又无佐贰分劳，即廉干之员，其势亦无能及。往往江涨堤险，或斗死殴伤，皆不得不求知事，往还至速，官非五六日不能到场，到则圩堤已溃，田庐尽付洪涛；相验未能，尸骨已归腐化。虽在承平，且犹如此，况当乱世，复何忍言？尤可痛者，自十三年东乡匪起，淫掳烧杀，蔓延南北两乡，讫今四年，燎原日剧，其始人民被祸，无不远诉于官，官至匪逃，百无一获，然被祸既众，或请兵搜缉，劫杀纵横，官不能问。县城东出三四十里，已成化外苗蛮，稍有身家，无不避居省会而官不知，何也？匪在东南，官固不能一见，即见亦无如何也。然省城百物奇贵，乌可久安？必且仍还匪窟，循此不变，匪势日多，不出十年，东南必成元末明初百里无烟之惨状，剥肤见骨，省城何以能安？而其祸皆自地形悬隔县城始，此东南急宜挽救之大略也。澹然等百计筹思：非就东南适中之地，另造县城，分设一县不可。
　　自来设县，无不本形势为转移，南北东西，不过百里，县治适中，方称易治。桐城西北，本桐乡、成安二县，以南乡西偏为门户，无恃东南。东南则阴安、枞阳二县，门户独开，亦无恃于东北。彼此皆有大山为障，中有大湖，南北东西，地皆百里，形势皆属天然，田亩皆十馀万，皆可各成一县，何事多求？况东乡山脉，自庐江大凹口而来，大山难嶂，横至无为县土桥；南乡山脉，自北乡阳和冈保潼梓山南下，大山雄障，横至枞阳。其地万山环抱，湖泽深藏，别成一局，非划为一县，其势决不能存。今民治方兴，无取犬牙相制，而隔江邻地，命盗尤█。现拟划北乡阳和冈、官山、青竹涧、宋宣嘴四保并三枫泊半保，归入东南，名曰新桐县。其东就原境，截土桥至江，再南截贵池之王家套至老洲，使为门户，而以南乡之鸟落洲一保入贵池，使各图便利。其西保则就阳和冈、三枫泊东保自孔城河心至枞阳铁板洲为止。孔城河心以西，仍归桐城本县，孔城河心以东，则归入新桐。庶几两县治安皆可自保。此县境最便划分之大略也。
　　至新桐县治，要以能制盗匪、能保圩堤、能█垦荒为最要。必求三者易办，四境适中，方能建置。自枞阳至土桥，大小圩堤数百，而未开之垦尚多。南乡民气强悍，土少人稠，夙称难制，况今匪起东乡，非垦湖滨，匪无█路，改置█，合新桐全力，其事方可易成。此三者，水陆易通，莫若石溪为第一：其地东倚柳峰，北临浮渡，名山胜境，控御咸宜，猝有█端，官绅█需立达。经营之始，█先筑土城，包以寨门█土，以求省费易成。城基一定，先成衙狱，再成巡警团防，并设█机小轮，以防湖险。然后开河筑路，修埂垦荒，兴县志学校矿█，方可循序而进，行之十载，必能渐致富强。屹然为省城保障，此县城不难建之大略也。
　　往者清室之初，寿州地大，淮河以北，盗匪横行，城在淮南，不能控制，划淮北为凤台县，其患乃平。咸丰间，捻起雉河，蔓延山陕，乱定，划蒙、亳、阜、宿四县境，设县涡阳，其患方息。况当革新伊始，百度维新，正宜感发新机，规模百世，安能因仍陋简，自陷阽危！故西北军总司令冯，深见洛东多匪，制治莫由，特分平等、自由二县，英豪举措，四海倾心，此尤近案灼然者也。今桐城东南匪祸日深，舍分县曷由而治？惟兹事体大，非询谋允协，窒碍必多。业经东南旅省士绅公同议决，用敢引援近案，具地图，先成公启，敬达诸公台察。果赞厥成，即请于两乡大会，力成其事，书明某保某人签押，以便汇呈省政府，并达中央政府委查具复，准予施行，再行补呈办法章程，以便措手，无任企祷。
　　发启人：陈澹然 李岳潜 方立吾 王子寿 方培卿 吴蓉舫 程在仁 王子逵 程尧卿 姚啸亭 吴杏村 唐树藩 方慎之 吴振卿 张伯俊 刘旭光 方俊夫 陈少珊 房秩五 章皖卿 吴纯嘏 吴静洋 史恕卿 钱惕尘 杨迪光 胡聘三 黄恫忱 钱湘帆 吴石甫 吴蓬仙 史磊冰 刘雨亭 周百眉 方侑白 吴轴夫 刘聘雨 史仲文 方寿松 周复梦 王筱庵 吴健吾 方寿山 陈惕初 陈邦干
　　注：壬寅寒露，桐城李国春据＂孔夫子旧书网＂书影辨认抄录，或有舛讹，俟得完本再作订正。墨钉处凡十字，待补阙。