南宋时期，政府如何通过惠农政策，间接减免农民赋税？

　　南宋时期，政府的一些惠农政策虽然没有直接减免农民赋税，但起到了减低农民赋税负担的作用，客观上达到了赋税减免政策的实际效果，可以被看作间接减免赋税的政策。经界均税
　　经界法是南宋推行的一套查核田亩、整理地籍、平均税赋的均税措施。南宋时期，豪强上户隐匿田地、逃避赋税的现象普遍，绍兴年间，李椿年在主持经界法时就指出，豪猾户自陈税籍不实。
　　李椿年实施经界法的重要目的之一就是要解决豪强逃税、税赋不均这一社会顽疾。实行经界法之后，大量被隐匿的田地得以检出，这些被上户隐匿的土地所产生的田赋不再被广大中、下户摊派。
　　承担租税的田地亩数增多，每亩田地所分摊的田赋数额随之下降，这对于促进赋税负担阶层的均衡化、减轻中、下层农民的赋税负担有重要作用。
　　朱熹任漳州知州时，曾亲身经历漳州的经界运动，他对经界法的均税效果给予了高度评价。
　　可见，经界法虽然不是纯粹意义上的赋税减免政策，但对于在农民中占绝大多数的中、下户而言，经界法的实行确实减轻了他们的赋税负担。从客观影响上来看，该政策也确实产生了减免农民赋税的实际效果。垦田不增田赋
　　赋税减免政策中，直接减免的方式都是通过减少农民纳税数额来降低农民负担。除赋税数额外，税率对衡量农民赋税负担的轻重同样具有重要意义。
　　在赋税总额一定的情况下，如果农民耕田面积增加，税率随之下降，实际上也起到了赋税减免的效果。
　　绍兴七年（1137），扬州知州晁公武建议朝廷效仿吴越时期垦田不加田赋的政策，望诏两淮更不增赋，庶民知劝，并得到了朝廷的同意。
　　乾道七年（1171），宋孝宗为了鼓励百姓到两淮地区垦荒，下诏该地区今后民户垦辟田亩，止令送纳旧税，不得创有增添宋孝宗虽然没有直接减免赋税，但下令农民开垦荒地后，不再增加税额。
　　随着垦田面积增加，农民粮食产量必然上升，而税额却保持不变，实际上也相当于降低了田赋的税率，减轻了农民的赋税负担。赋税代输
　　赋税代输即赋税由他方代为输纳。赋税代输虽然没有直接减免农民的赋税，但在该政策之下，农民不再是赋税的实际承担者，其赋税实际上也得到了减免。
　　南宋时期，朝廷曾主动下令代输农民的赋税。嘉定四年（1211），因关外四州发生旱灾，朝廷下令以吴曦没官田租代输关外四州旱伤秋税，政府用官田田租来替代关外四州农民输纳赋税。
　　朝廷直接下令实行赋税代输的情况相对较少，更多情况下，是地方官府在该地财政相对充足之时，上奏朝廷，请求代本地区的农民输纳赋税。
　　临安府作为京畿地区，财力富足，百姓待遇优厚。潜皋墅在主政临安期间，临安府主动承担了本地区农民的部分赋税。
　　咸淳年间，临安府知府潜皋墅下令代输临安地区的夏秋二税，一升以上至一斗以下秋苗米，本州代输宽民力，通计八千八百一石有奇，更代输咸淳七年本州夏税畸零钱共该十八界，四十六万七千六百四贯。
　　除正税外，部分附加税也被代输，与本州代输一尺以上绢畸零税色，计一十四万六千五百七十一匹有奇气赋税代输政策使临安地区的民力得到了很大的缓解。除正税外，官府也会代农民输纳逋欠。
　　显然，赋税代输政策虽然没有直接免除农民的赋税，但赋税由政府承担而不由农民交纳，百姓赋税仍存，赋税的承担主体却已经发生变化，农民赋税实际上得到了减免。
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