努力提高经济发展的就业带动能力

　　作者：徐向东
　　就业，一头连着市场主体、经济大局，一头连着千家万户、民生冷暖。日前召开的中央经济工作会议要求，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。
　　就业是民生之本，也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。近几年经济下行压力加大，中小企业经营困难，就业难度加大，尤其是青年失业率有所上升，这将会是今后一段时期面临的突出问题。因此必须要强化就业优先导向，努力提高经济发展的就业带动能力。
　　经济增长是应对就业问题的最有力举措。一定的经济增长率对应一定的就业率，只要有经济增长，就会释放出就业岗位需求。按照测算，GDP增长一个百分点能够带动200万左右人的就业。中央经济工作会议强调稳增长、稳就业、稳物价，将稳增长置于第一位、稳就业置于第二位，表明稳增长与稳就业是紧密联系的。实际上，没有一定的经济增长，要想稳住就业是非常困难的。当前，我国经济具备合理增长的条件，通过努力，能够在提高质量效益的基础上，推动经济运行整体好转，促使经济增长达到潜在增长水平。我们相信，只要保持合理的经济增长，就能够充分保障就业民生。
　　稳就业关键是稳住市场主体。市场主体是我国经济的韧性所在，量大面广的中小微企业和个体工商户贡献了最多的就业岗位，是稳就业的关键所在。下一步，要落实落细就业优先一揽子政策。财税、金融、投资、产业等政策实施都要坚持就业优先导向，疫情期间实施的减税降费政策该延长的就延长，该优化的就优化，大力纾困解难，提振市场主体信心，为稳就业提供坚实支撑。要支持发展就业容量大的产业和企业。不断壮大实体经济，推动制造业高质量发展，放宽准入、优化政策，加快发展生产性服务业和生活性服务业，支持量大面广的中小微企业和个体工商户发展，通过加强劳动者权益保护等政策支持灵活就业发展。
　　促进高校毕业生更充分更高质量就业。做好高校毕业生就业工作成为稳就业的重中之重，高校毕业生就业工作需要各方持续高度关注，落实落细稳就业举措。进一步完善毕业生就业创业的支持政策，引导毕业生到中小微企业，到中西部、东北、艰苦边远地区和城乡基层就业，稳定扩大国有企业招聘，稳定事业单位、基层项目招聘招募，支持毕业生自主创业、灵活就业等。引导毕业生树立正确的成才观、职业观、就业观，到祖国最需要的地方去建功立业，缓解基层人才资源短缺的状况，为经济社会发展提供强有力的人才支撑和发展动力。
　　就业是一项长期艰巨的任务，也是一项紧迫细致的工作；既有有利条件，也有困难矛盾。坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统观念、守正创新，努力提高经济增长对就业的带动力，从而形成以增长促就业、以就业稳增长的良性互动。（徐向东）