营商环境周报（第62期）扩大一件事一次办事项范围，贵州推出复

　　时政要闻国务院办公厅：扩大一件事一次办事项范围，扎实推进跨省通办
　　日前，国务院办公厅相继印发《关于加快推进一件事一次办打造政务服务升级版的指导意见》（简称《指导意见》）《关于扩大政务服务跨省通办范围进一步提升服务效能的意见》（简称《意见》），部署政务服务一件事一次办和跨省通办工作。
　　《指导意见》提出，2022年底前，各地区要建立部门协同、整体联动的工作机制，完成企业和个人政务服务一件事一次办事项基础清单中的任务，并结合各地实际拓展本地区一件事一次办事项范围。2025年底前，各地区一件事一次办事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现一件事一次办，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。
　　《意见》提出扎实推进地区间跨省通办合作。围绕实施区域重大战略，聚焦城市群都市圈一体化发展、主要劳务输入输出地协作、毗邻地区交流合作等需求，进一步拓展跨省通办范围和深度。有关地区开展省际跨省通办合作要务实高效，科学合理新增区域通办事项，避免层层签订协议、合作流于形式、企业和群众获得感不强等问题。及时梳理地区间跨省通办合作中共性、高频的异地办事需求，加强业务统筹，并纳入全国跨省通办事项范围。
　　住建部：5部门发文缓缴各类工程质量保证金任何单位不得排斥、限制或拒绝
　　近日，城乡建设部办公厅、交通运输部办公厅、水利部办公厅、国家铁路局综合司、中国民用航空局综合司联合印发《关于阶段性缓缴工程质量保证金的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》规定，在2022年10月1日至12月31日期间应缴纳的各类工程质量保证金，自应缴之日起缓缴一个季度，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。对于缓缴的工程质量保证金，施工单位应在缓缴期满后及时补缴。补缴时可采用金融机构、担保机构保函（保险）的方式缴纳，任何单位不得排斥、限制或拒绝。
　　《通知》同时要求，各地要加强工程建设项目质量保修责任落实情况的日常监管，督促施工单位严格履行保修事项，切实维护公共安全和公众利益。对缓缴政策实施中未履行保修责任的，依法依规严肃查处。
　　地方行动贵州：推出复工复产56条全力冲刺四季度，加快发展新能源电池及材料产业
　　近日，贵州省政府办公厅对外发布《贵州省推动复工复产复市促进经济恢复提振行动方案》（简称《行动方案》）（以下简称《方案》）。《方案》要求，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有序推进复工复产复市，全力冲刺四季度。同时，根据市（州）疫情情况明确了相应工作目标。
　　《方案》明确了7个方面56项具体任务措施。在有序推进复工复产复市方面，提出建立复工复产复市督导服务机制、分级分区分类推进复工复产复市、全力保产业链供应链稳定等3类12项具体任务措施。在推动工业全面发力方面，提出发挥特色优势产业支撑作用、加快发展新能源电池及材料等新兴产业、推动其他重点工业发展等3类10项具体任务措施，着力发挥工业对经济发展的有效支撑。在为市场主体降本减负方面，提出加快释放现有政策效能、加强金融支持、降低企业生产经营成本等3类8项具体任务措施，让市场主体轻装上阵、增强发展活力。在实施项目建设百日攻坚战方面，提出加快在建项目建设、加快新开工一批重大项目、多钱一用支持项目加快建设、严格规范资金和基金使用、加强项目要素保障和建设实施等5类12项具体任务措施，确保项目建设顺利推进。在加强保障和改善民生方面，提出做好重点群体就业、强化重要民生商品保供稳价等2类4项具体任务措施，切实满足人民群众民生需求。
　　典型案例福建泉州：实施纺织鞋服行业融资创新试点，抢单拼团模式服务中小微企业
　　根据福建省发改委公布的消息，福建省泉州市中小企业融资综合信用服务平台（泉州市信易贷平台），积极融入全国一体化融资信用服务平台网络，实施纺织鞋服行业国担信易贷产品创新试点，推进与晋江农商行、平安银行泉州分行联合建模、全流程放款合作探索，取得积极进展。
　　一是，构建信用信息共享网络。按照《福建省发展和改革委员会等四部门关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资工作方案的通知》统一部署，泉州市信易贷平台成功接入全国中小企业融资综合信用服务平台福建省节点。平台上线以来，已入驻金融机构241家，发布金融产品47款，注册和实名认证企业5。6万家，促成放款金额712亿元，在常态化疫情防控形势下努力将平台打造成泉州市的线上首贷服务中心。
　　二是，加强涉企信息归集共享。平台纵向对接福建省节点平台，横向对接泉州市公共信用信息平台，应归尽归纳税、水电气、不动产等涉企信用信息，同时开发上线企业信息自主申报功能，引导企业将自己的营业执照、财务报表、资质证明等信息上传保存，融合政企两方数据建设一企一档，夯实底层数据支撑。探索公共信用产品与服务在贷前、贷中、贷后中的创新应用，将国家公共信用综合评价报告、泉州地方公共信用综合评价报告等嵌入信易贷平台金融服务流程全链条，金融机构登录后台随时查看贷款申请企业的信用画像，有效控制信贷风险。
　　三是，创新融资对接模式。创新设计银行抢单拼团竞价报价融资撮合服务模式，即企业发布融资需求后，金融机构通过平台账号查看需求和抢单，满足2家银行接单才能开团，开团后银行各自进行竞价报价，企业根据报价选择最优惠的银行进行后续对接。若24小时内无银行接单或达不到开团条件，系统将自动启动融资需求智能匹配模式，为企业提供第二次需求对接服务机会。
　　四是，优化融资服务体验。系统连通福建省社会用户实名认证和授权平台，实现企业注册和实名认证合二为一。同时开通手机服务端泉州市中小微企业信贷直通车，嵌入本地政务服务平台泉服务，企业可通过手机浏览各银行贷款产品并直接申请，实现724小时的云上金融服务。本地银行机构落实3313融资受理响应机制，原则上自接收需求之日起3个工作日内完成对接，3个工作日内完成授信审批手续，1个工作日内反馈办理结果，合计7个工作日内办结。
　　五是，构建信用服务生态。结合泉州市信易贷平台的涉企信用数据资源，积极推进与本地商业银行的联合预授信模型建立，全流程放款服务嵌入等合作。与晋江农商行针对具体产品建立基于中小企业税、电等多维度数据的贷前测额模型；与平安银行泉州分行探索全流程放款服务；与福建品尚征信、福建中控普惠科技、福建招投企服科技等第三方信用服务公司联合开发信用体检报告、征信评价模型等产品，探索构建第三方专业服务赋能信易贷可持续发展合作新生态。
　　佛山南海区：提升工程项目审批效能，水电气的受理、勘察、施工、验收实现四合一联办
　　近日，佛山南海区在全市首推水电气四联合工作机制，推出水电气业务联合受理、联合勘查、联合施工、联合验收一站式联办服务，实现水电气更多业务一次性全办妥。
　　早在今年7月，佛山市推出水电气联办专窗服务，企业群众可在专窗一次性办理85种水电气业务。本次南海四联合改革，是由南海区政务服务数据管理局、区供电局、瀚蓝环境股份有限公司联合推出，在联办专窗基础上进一步深化改革，建立四联合联办工作机制。
　　此次改革最大的亮点在于，在水电气受理、勘查、施工、验收环节，从由以往的不同环节分别申请办理，到实现四个环节联合只需申请一次，部门后台进行联合办理，进一步提升了工程项目审批效能，推动多次分头办向一次联动办转变，大大降低企业沟通成本，减少跑腿次数，压缩办理时间。
　　根据四联合工作机制，南海供电局和瀚蓝环境在现有已实现的营业厅（佛山智能增值服务体验厅、瀚蓝燃气水综合服务厅）基础上，探索逐步将水电气联合受理的范围推广至南海各镇街的其他营业厅，通过设置水电气联合综合服务窗口，整合服务资料及服务指南，拓宽联合受理的基础，实现一号申请一窗办理，企业市民到窗口提交一次申请即可一次性办理水电气多项业务。
　　南海供电局和瀚蓝环境联合区重点项目代办服务中心根据企业工程项目具体情况和申请单位实际需要，共同推进重点工程项目水电气申报业务的办理。区代办中心为全区重点企业及重点项目提供政策解答、业务咨询等贴心代办服务；指导申请单位准备申报材料、审批程序规划、申报进度计划等服务；帮助申请单位联系有关审批部门，召集相关会议，并及时化解项目办理过程中的问题。
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