用改革的办法解决前进中的困难，中国这样稳增长保民生

　　鄢杰 中国人民大学长江经济带研究院研究员，西南财经大学财税学院博士生导师
　　5月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在云南主持召开经济工作座谈会，研究部署稳增长、稳市场主体和保就业保民生的进一步举措。东、中、西部和东北地区的12省政府的负责人参加了会议。
　　今年以来，在新一轮新冠肺炎疫情、俄乌冲突、经济逆全球化等多重因素的影响下，国内经济发展面临的内外政治经济形势与环境日趋复杂，国内消费持续下滑。2022年1-4月份，社会消费品零售总额当期环比增速分别降至0.3%、0.19%、-1.97%、-0.69%，3月、4月社会消费品零售总额当期同比增速分别降至-3.5%、-11.1%。当前国内经济下行压力不断增大，部分行业和企业面临的困难加剧，经济结构转型升级压力凸显。
　　在此背景下，李克强总理在云南及时主持召开了本次经济工作座谈会，这对于提振中国经济增长信心，稳定经济和稳定市场，保障就业和民生有着重要意义。
　　首先，这是一次既直面问题、正视困难又坚定信心的会议。李克强总理在会议上明确指出了当前中国经济发展中面临的主要问题，指出当前国内经济由于受国际局势和新一轮新冠肺炎疫情的超预期影响，3、4月份经济指标明显转弱，一些重点地区更为突出，物流补偿行业和企业困难加剧，经济下行压力进一步加大。同时，李克强总理也指出，中国经济有着1.5亿多户市场主体，具有很强的韧性，强调对未来经济要坚定信心。
　　其次，会议再次强调要完整、准确、全面贯彻落实新发展理念。疫情期间，一些地方出现了工作方式简单粗暴、＂一刀切＂和严重的形式主义等有违新发展理念的做法，及时重提新发展理念十分必要。新发展理念是党和政府当前及今后较长时期推进改革、抓好经济工作的总方针，是各级政府、各个部门推进改革、制定政策制度的基本要求和依据，各级干部都必须在行动上完整、准确、全面贯彻落实，以新发展理念构建新发展格局。
　　再次，会议提出要加大宏观政策调节，除了抓好已有政策的执行落实外，还要进一步挖掘政策潜力，做到新举措能用尽用，新政策能出尽出，应享尽享。会议强调，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，政府部门要果断作为，加快政策创新，综合运用＂免抵退税＂＂免退税＂＂加计抵减＂＂留抵退税＂的税收政策、失业保险、留工补助、以工代赈、中小微企业信贷优惠政策等，努力促使经济运行回归正常，此次会议为未来政策调控提出了新的要求，也指明了新的方向。
　　第四，会议再次提出，要稳定地价房价，支持居民合理住房需求，保持房地产市场平稳健康发展。房产业在中国经济发展中的支柱作用不可替代，也是民生保障的重要内容之一。2022年2月、3月、4月份，房地产开发投资累计同比增速分别为3.7%、0.7%、-2.7%。从房地产开发企业商品房销售面积来看，累计同比增速从2021年12月到2022年4月份分别为1.9%、-9.6%、-13.8%、-20.9%，2022年2月份到4月份，房地产开发企业商品房期房销售面积累计同比增速分别为-14.1%、-18.4%、-25.4%。此次会议再次表明了中央稳定房地产市场和维持房地产业健康发展，满足居民住房需求的政策取向不会变，为地方政府未来的房地产市场调控指明了政策方向。
　　第五、会议强调，要确保粮食稳产和能源稳定供应，夯实物价和保障发展的基础。近年来，一些地方政府强行占用农业用地建设工业园区或者工业项目，农民工进城造成耕地撂荒现象严重，加上俄乌冲突、自然灾害的影响以及国际粮商和能源商的恶意操纵等，粮食和能源风险危机有所加大，也严重影响到了物价波动。2022年1月到4月份，居民消费价格同比涨跌幅分别为0.9%、0.9%、1.5%、2.13%，工业生产者出厂价格指数分别上涨了9.05%、8.8%、8.35%、8%。从以上价格指数来看，稳定粮食和能源供应、实现物价基本稳定，将是未来各级政府部门政策调控的重要工作。
　　此次会议还指出，要坚持用改革的办法解决前进中的困难，各级政府要支持平台经济、数字经济上市融资，进一步优化营商环境，打造稳定透明、公平竞争、激励创新的新制度规则，处理好疫情防控和促进商品流动和微循环的关系，打通物流和产业上下游衔接的堵点，继续扩大开放，强调要发挥中央和地方各级政府积极性，开展创新性工作，形成合力促进经济稳定增长。