榆林GDP跃升中西部非省会城市第一，煤超疯带给资源型城市的红利期还有多久？

　　近日，陕西省公布了前三季度地区生产总值(GDP)增长情况，其中，陕西省榆林市以27.31%的名义增长率领跑全省，同时，山西省、内蒙古自治区鄂尔多斯市等＂产煤大户＂的GDP也在快速增长。作为资源型城市的榆林，GDP快速增长的背后离不开能源工业的增长以及煤炭价格的上升。有专家表示，在＂双碳＂目标的背景下，能源结构将产生变化，对于像榆林这样的资源型城市来说，已进入了产业转型的重要窗口期，产业转型迫在眉睫，但如何摆脱路径依赖仍然是摆在这些城市眼前的课题。
　　榆林GDP异军突起
　　2021年以来，榆林市的GDP增速走上了快车道。2021年，榆林GDP首次突破5000亿元大关，达5435.18亿元，名义增长率达32.9%；2022年上半年，榆林保持高速增长，名义增长率高达34.21%，超过河南洛阳，成为中西部GDP第一的非省会城市。
　　2022年前三季度，榆林市GDP达到4609.44亿元，名义增长率达27.31%。扣除通货膨胀因素后，按不变价格计算，今年前三季度榆林的实际增长率也达到了7.6%，分别较陕西省、全国高出2.8%、4.6%。
　　据榆林市统计局数据，前三季度榆林市第一产业增加值105.91亿元，增长4.4%，增速在全省位次由上半年的第十一上升至第六；第二产业增加值3416.23亿元，增长7.6%，增速位居全省第五，规模以上工业增加值增长9.8%，位居全省第三；第三产业增加值1087.3亿元，增长7.9%，增速位居全省第一。
　　北京商报记者注意到，榆林全市工业生产保持较快增长,第二产业增加值占总量的74%，＂压舱石＂作用更加稳固，为榆林稳住了发展的基本盘。
　　数据显示，前三季度，榆林市规模以上工业产值同比增长33.2%，增加值增长9.8%。从三大门类看，采矿业增加值增长11.4%，制造业增长8.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降5.6%。全市规上能源工业增加值增长9.7%，其中煤炭开采洗选业增加值增长12.6%，石油天然气开采业增长4.5%，石油煤炭加工业增长8.2%，电力、热力生产和供应业下降7.9%。
　　从主要能化产品产量看，榆林市36种主要工业产品中23种产品保持正增长。其中，原煤产量43253.45万吨，原油825.19万吨，原油加工量313.88万吨，天然气160.87亿立方米，发电量1100.88亿度。
　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对北京商报记者表示，作为一个资源型城市，煤炭产业、煤化工产业是榆林市的主导产业，其GDP的增长归根结底，还是得益于煤炭价格的快速上涨和煤炭产能的大幅提升。
　　＂榆林经济增长得益于煤价高的同时，还有赖于整个下游产业链产品价格的上升，榆林享受到了煤炭产业链处于繁荣周期的红利。＂厦门大学中国能源政策研究院助理教授吴微说。
　　搭车＂煤超疯＂
　　长期以来，榆林被称为＂中国的科威特＂，是＂家里有矿＂的城市。
　　榆林坐拥世界七大煤田之一的神府煤田，全市煤炭预测2800亿吨，探明储量1500亿吨。榆林有54%的地下含煤，约占全国储量的1/5。2021年榆林煤炭产量5.5亿吨，占全国的13.5%。
　　此外，天然气预测资源量4.18万亿立方米，已探明气田4个，探明储量1.18万亿立方米，是迄今为止我国陆上探明最大整装气田的核心组成部分；石油预测资源量6亿吨，探明储量3.6亿吨。
　　根据环渤海动力煤价格指数（BSPI），2017年到2021年，动力煤价格基本保持在600元/吨以下，2021年开始，动力煤价格不断走高，到2021年10月20日达到848元/吨的峰值，今年以来持续处于高位，＂煤超疯＂行情持续上演。11月2日，环渤海动力煤价格指数为742元/吨。
　　吴微表示，过去几年由于环保、安全监管趋严，中国煤炭一直维持在紧平衡的状态。一旦出现需求较大幅的增长，或者外部供应的减少，煤炭将无法在短时间内大幅增加产能，就会出现供应紧张。
　　＂今年以来，受到全球高通胀以及俄乌冲突的影响，国际能源市场价格出现大幅度上升，导致国内外价格出现倒挂，加剧了国内煤炭供应紧张的局面，而国内用电需求、煤炭需求的上升，也导致了煤炭价格上涨。＂吴微说。
　　10月31日，中国煤炭运销协会发布报告指出，综合来看，判断后期我国煤炭需求将逐步回升，煤炭供应将快速增长，煤炭供需总体相对平衡，煤炭市场价格或将高位波动。
　　受到煤炭价格持续上涨影响，经济快速增长的城市并不止榆林。
　　作为中国第一大产煤市，内蒙古自治区鄂尔多斯市统计局数据显示，今年前三季度，鄂尔多斯全市的GDP总量为3935.02亿元，实际增速为6.9%，而名义增速更是超20%。
　　产煤大省山西省前三季度GDP增速更是领跑全国。数据显示，山西前三季度GDP为18026.35亿元，按不变价格计算，比上年同期增长5.3%。
　　资源型城市的转型考题
　　不过，对于资源型城市来说，如何摆脱路径依赖仍然是这些城市的阵痛。
　　在厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强看来，资源型城市面临着两难。＂在资源价格低的时候，这些城市迫切地寻求产业转型，但苦于没有资金的支撑；当资源价格上涨时，当地又需要这些产业带来收入，产业转型的动力不强。因此，资源型城市摆脱对资源的依赖，有一定难度。＂
　　徐洪才则表示，在＂双碳＂目标的背景下，能源结构会产生变化，产业转型迫在眉睫。对榆林来说，一方面应完善与资源加工产业链，推动清洁能源的利用，另一方面应该走多元化的产业发展道路，培育非资源类产业，推动现代服务业、高科技产业等行业的发展，提升地方经济可持续发展能力。
　　工业占主导地位的同时，榆林市第三产业的增速位居全省第一。榆林市统计局数据显示，前三季度第三产业增长7.9%，其中批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、其他服务业增加值分别增长7.6%、4%、3.9%、16.7%、10.4%。
　　＂今后五年是榆林资源型城市转型升级高质量发展的重要窗口期和战略机遇期，力争通过五年的努力，榆林‘高碳城市低碳发展’的路径基本形成，高端多元低碳的产业体系基本建立。＂8月2日，在中共陕西省委宣传部、省人民政府新闻办公室举办的新闻发布会上，榆林市委常委、市政府副市长杨向喜表示。
　　北京商报记者 方彬楠 袁泽睿