汉宣帝盐铁会议的利益纠葛
《资治通鉴》第23卷 汉纪十五
汉昭帝 始元六年(庚子,公元前81年)
【原文】
春,二月,诏有司问郡国所举贤良、文学,民所疾苦、教化之要,皆对:"愿罢盐、铁、酒榷、均输官,毋与天下争利,示以俭节,然后教化可兴。"桑弘羊难,以为:"此国家大业,所以制四夷,安边足用之本,不可废也。"于是盐铁之议起焉。
译文】
春季,二月,汉昭帝下诏命有关官员向各郡、国举荐的贤良、文学询问,了解民间疾苦和教化百姓的要点,大家都建议:"希望取消盐、铁、酒类的专卖制度,罢黜均输官,不要与天下人争利,向百姓表示节俭,然后才可以振兴、教化。"但桑弘羊表示反对,他认为:"盐、铁、酒类的专卖制度和均输措施等,都是国家赖以控制四夷、保卫边疆,使财用充足的根本大业,不能废除。"于是,一场关于盐铁专卖等问题的辩论开始了。
这就是在历史上的意义极重的西汉盐铁会议,它产生的影响一直延续到现在。
对于咱们普通人而言,盐铁会议讨论什么并不是我们关心重点。
因为这东西,你知道了对你而言连茶余饭后的谈资都算不上,还不如说说哪个明星出轨更刺激。
但是,围绕上面这段材料,出现了两个不同的声音。
有不同,必然有矛盾,矛盾的出现必然有因果。
严格来说,我不算是历史考究派,对于历史我更多是倾向于用,而不是为了单纯知道和真相。
所以,今天说说对于上面这段材料,围绕盐铁酒专营两方不同意见,有什么可说道的。
1.利益流转
上面材料的议题在关于盐、铁、酒是否要实施以前的制度。
贤良文学派认为,要取消,而御史大夫桑弘羊一派认为要继续。
这里面有三个矛盾存在。
身份上,贤良文学某种程度代表地方利益,而桑弘羊代表是长安的官僚系统利益(主要是因盐铁酒专营而起的官僚)。
利益上,盐铁酒专营的放开与否,意味着这一块的利益,将会从官僚集团向地方势力转移。
大方向上,盐铁酒专营的利益极大,当年汉武帝搞了这个后,国库情况一下就好了,继续支撑着汉武帝继续搞事情。
围绕这三点,又会引发出很多问题。
这个东西,不深入去讨论。
诸位要记住一点,绝大多数矛盾,源于利益分歧。
利益这个东西,如果没有外部利益回馈补充,必然是内部竞争占据主导。
利益的问题就是谁多拿谁少拿的问题,少的想要多,多的想要更多,谁都不想吃亏。
而每一个利益矛盾的背后,又是诸多小矛盾的积累共振。
所以,想要解决,涉及层面越广、层级越高,难度越大,越是千头万绪。
引用前几年常提一句话"改革深水区",这自己悟。
2.嘴上根本
之前有好几篇文章提到一个观点。
想要达成私人目的,你不能直接说自己想要什么,得高举高打。
所谓高举高打,就是要扯大旗,把自己做的这事,形容的高大上,神圣且光荣。(这个点到为止,容易过火诛心)
在上面这段材料中,分别看看贤良文学、桑弘羊各自理由。
贤良文学认为,毋与天下争利。
就是朝廷你不能和天下百姓争利,俨然一副贤良文学为天下呐喊的模样。
但是,细细揣摩,扯淡!
这个天下指的是谁?是斗升小民?还是高门大户、地方豪强?
恐怕后者多一点吧!
斗升小民,黔首平民?who care!那些不过是被代表的而已!
不与民争利,不与天下争利,这是古代士大夫用来限制皇权的一句"政治正确",明朝就是被这样玩死的。
好,贤良文学,披着道德外衣,大喊朝廷不应该与天下争利,其实骨子里更多是吃不到肉垂涎三尺。
那么,桑弘羊那边就伟光正了?
依然,扯淡!
且看,桑弘羊的说法:此国家大业,所以制四夷,安边足用之本,不可废也。
桑弘羊的出发点,盐铁酒专营,钱财用于供给国家安全,不能取消。
从盐铁酒专营来说,其实是一种变相的税收政策,只不过把税寄在物品价格中,实现隐形收税。
诚然,桑弘羊说得对,但是桑弘羊他那边想法也不单纯,屁股也不干净。
任何一个政策实施之后,随着时间越长,必然会出现两个问题。
其一,形成一个利益既得集团。
其二,政策形成的利益,会被利益既得集团逐渐吞噬,比如明朝的盐。
甚至最后反而阻碍进步,比如明朝隆庆漕粮海运最后取消就是动了漕运的蛋糕。
当年汉武帝推行盐铁酒专营,形成另一个庞大的利益集团。
经过多年的运转,这个利益集团逐渐庞大。
而桑弘羊作为相关方面的政策的制定、执行者,其中必然存在深度关联。
所以,当贤良文学提出要取消盐铁酒专营,无疑是要断这些人的财路,桑弘羊能不跳脚吗?
跳到一个更高的维度来看。
贤良文学、桑弘羊等人,都有自己的小九九,可是人家说的理由是不是都很高大上?
这就是这一小节的题眼,你得立足根本。
什么是根本,对于贤良文学而言,根本就是刘家天下万年。
对于桑弘羊一系而言,根本就是朝廷边境战事。
是不是真如此?不知道,不过嘴上得这样喊出来!
3.中正调和
把贤良文学、桑弘羊扒完,该说正事了。
他们有没有一心为公?我相信是有的,但也掺杂了私利。
看待盐铁酒专营的问题,要辩证地看。
朝廷需要这个收入来补充,毕竟朝廷没钱啥事都干不了。
一个没钱的朝廷,崩溃不过是时间的问题。
盐铁酒专营不能全放,一旦朝廷放手退出,完全市场化,参与进来必然是地方有势力的。
这些势力有了这个收入后,实力会急速膨胀,形成地方势力与朝廷的失衡异位。
所以,经济上、权力上,朝廷对盐铁酒都有依赖性,所以不可能会全面取消盐铁酒。
但是,既然问题摆在桌面上,这就说明,目前盐铁酒专营的官僚队伍,经过汉武帝这么多年的发展,已经不再适合当前状态,需要进行调整。
同时,为了缓和矛盾,需要让渡盐铁酒专营中部分东西出来争取民心。
选来选去,盐铁都是战略物资,百姓生活虽然也需要但是需求度不高。
而酒这个东西不是,喝酒还能提升快乐度(所有经营模拟游戏中,提供酒都能提高民众快乐)。
而且,酿酒不需要很高超的技艺,各家各户都会,不用担心出现产业垄断巨头。
所以,在上面材料的同年。
秋,七月,罢榷酤官,从贤良、文学之议也。
汉昭帝下令,取消酒类专营。
算是对盐铁酒是否取消专营这个问题,选了一个折中。