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地方财政供养人员就是在编人员吗,机关事业单位正式职工如何区分

  你好,财政供养人员、在编人员、机关事业单位正式工作人员是三个不同的概念,涵盖的范围不同,有比较明显的区别。
  例如,很多财政供养人员不是在编人员,在编人员也不一定都由财政供养。
  另外,在编人员肯定是机关事业单位的正式工作人员,而机关事业单位的正式工作人员不一定有编制。第一种情况很常见,财政供养人员不一定是在编人员。
  例如,目前法检两院中的书记员基本都采用聘用制的形式,有两种用工模式:一种是直接聘用,由法检两院和书记员签订《劳动合同》,由财政直接供养;另一种是劳务派遣,由劳务派遣公司和书记员签订《劳动合同》,再派遣到法检两院工作,由劳务派遣公司发放工资福利。但是,劳务派遣公司的工资支出最终还是由地方财政进行支出,也属于财政供养。
  除此之外,像是环卫工人、大学生村官等等都是由财政供养的非在编人员。第二种情况,在编人员不一定由财政供养。
  最常见的就是自收自支的事业单位,实行企业化管理。在事业单位改革完成之前,正式工作人员依然使用事业编制,但是工资福利由单位自行解决,而非财政拨款。第三种情况,机关事业单位的正式工作人员不一定有编制。
  正常情况下,党政、人大、政协、监察、审判、检察、民主党派机关中的工作人员使用行政编制,可分为干部身份的公务员和工人身份的行政工勤人员。
  事业单位的工作人员使用事业编制,按管理模式的不同可分为参公管理和非参公管理,按岗位可分为管理岗、专业技术岗、工勤岗。其中,工勤岗是工人身份,基本都是退役军士(士官)安置而来;管理岗和专业技术岗基本是干部身份。
  但是,有些机关事业单位的正式工作人员是没有编制的,我仅举两个例子:
  第一、消防员。根据官网公布的信息,综合性消防救援队伍在行政编制总规模内,单列消防员专项编制,编制不具体到个人。
  简单来说,一支消防救援队伍有一定名额的消防员编制,但消防员个人是没有编制的。只有通过国考或消防院校定向培养,成为消防指挥员后,才是行政编制的公务员。
  第二、公立医院备案制员工。这些员工也是通过事业单位招聘考试进入的,但实行报备员额管理,占编不入编、定岗不定人。
  简单来说,就是医院有这个岗位的编制,但个人是没有事业编制的。
  如果遇上事业单位改革,医院撤销了,事业编制工作人员会安排到其它事业单位工作,仍旧保留编制;而备案制员工的岗位一旦撤销,需要自己去找工作,稳定性差一截。
  当然,在正常情况下,备案制员工和事业编制员工的待遇是基本没有区别的。
  欢迎关注瑛杰小猪,一起聊聊体制内的小知识。
  地方财政供养人员不一定是在编人员
  机关事业单位由地方财政供养的人员分两类。
  一类是正式在编人员,如机关的行政编制人员即公务员、行政工勤人员,工资待遇全部由财政兜底;事业单位的管理、专技和工勤三类岗位人员,他们的工资部分由财政全额拨款、部分差额拨款,视单位是公益一类还是二类而定。
  另外一类是非编人员,但属于特殊岗位,由财政支付工资或通过购买服务的方式实现。这种性质的岗位人员比较有代表性的主要有:
  1、公益岗位人员。机关事业单位向财政申请经费,通过购买服务设置的公共服务岗位工作人员,如司机、维修人员、窗口服务人员等。公益岗位人员不占机关事业单位编制,属于合同工性质,但其工资由财政全额支付,参照当地最低工资标准略有上浮核发。
  2、单位聘用人员。部分机关事业单位因工作需要,可以向财政人社部门申请招录聘用人员,签订劳动合同,由财政预算或单位自筹经费解决工资待遇。
  3、特殊岗位人员。如大学生村官,三支一扶人员(支农、支教、支医和扶贫)、西部志愿者、特岗教师等类似国家政策性支持的岗位人员,虽然没有编制,但在服务期内一律也由国家和地方财政全额负担工资待遇。服务期满后,根据各地政策,类似人员可以通过考试进入机关事业单位,享受一定的政策倾斜。
  4、劳务派遣人员。部分机关事业单位也通过劳务派遣的方式,委托劳务中介招录部分派遣人员充实到一些辅助性岗位,并向劳务中介支付一定的费用,由劳务中介发放人员工资。这部分经费一般列入单位预算,由财政每年固定列支。
  5、政策性安置人员。如部队军官和退役军人不选择安置,自主择业,按照规定,各级财政必须从专项经费中按一定标准列支安置费用,他们同样属于财政供养人员。
  机关事业单位正式工一般支在职在编人员,其它的诸如公益岗位、聘用人员、合同工等等,俗称临时工,两者的本质区别是编制,要区分他们,只要看其是否参加了机关事业单位公开招考,是否在机构编制部门进行登记备案。
  行政机关单位人员由财政供养,事业单位人员公益一类由财政供养。地方财政供养人员是指地方行政机关事业单位人员,中央财政供养是中央党政机关,部分事业单位,军队。各级地方财政预算都包含了财政供养拨付等正常支出费用,中央财政每年也有财政预算报请国务院审核。事业单位公益一类是财政全额拨款供养,中小学义务教育机构;事业单位公益二类财政差额拨款供养,公立医院,公立学前教育机构,广播电视新闻报纸;事业单位公益三类是自负盈亏自筹资金卫生防疫,市政园林,农技畜牧;
  一、地方财政供养人员,不一定在编
  举个例子,社区居民委员会工作人员,居民委员会本质为居民自治组织,哪里有什么编制,居民委员会工作人员也是地方财政供养的。
  还有,各地公安机关使用的辅警,都是地方财政供养的,也是没有编制的,只是实行定员管理。
  在现代中国,人事使用编制管理,只限于机关、事业单位,机关使用行政编制,事业单位使用事业编制,都含有工勤编制,由中央及县级以上地方党委机构编制部门统一控制管理。
  二、机关事业单位编制
  机关事业单位,正式职工都是有编制,也是不一定的。
  (一)机关单位正式职工肯定都是有编制的,国家公务员使用行政编制,工人使用工勤编制。
  (二)事业单位,人事管理制度改革,实行全员劳动合同聘用制后,全部正式工作人员,都是合同聘用制员工。
  事业单位招聘工作人员时,多数是招聘计划申明没有编制的合同聘用制员工,当然也是正式员工,但是没有编制。
  (三)现实的机关事业单位,还是存在没有编制的临时工,如一些勤杂工、保安、保洁、食堂等服务工作人员。
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  地方财政供养人员的范围,要远远大于在编人员的范围,而机关事业单位的正式职工,也不意味着肯定就有编制。这三者之间的关系,是在编人员范围最小,在编人员肯定是正式职工,正式职工肯定是地方财政供养人员。
  地方财政供养人员中,还包括一部分地方人事部门聘用人员,包括人事代理、公益岗位、政策性安置人员、项目人员等,以及人事部门授权用人单位自行聘用的人员。公益岗位是临时工,但肯定是地方财政供养人员。三支一扶、特岗教师等政策性安置人员,或者项目人员,在服务期内也肯定是由地方财政供养,但服务期满后,如果有政策,可以成为正式职工,逐渐解决编制使用;如果地方没有相关政策,服务期满后自主择业,又成为自由人员,失去了地方财政供养的资格。人事部门统一招聘的合同制管理人员、人事代理,以及指定劳务派遣公司招聘的劳务派遣工,都是非正式职工,同样由地方财政负责供养。由人事部门授权,用人单位(比如公立医院)自行招聘的合同制人员、临时工、劳务派遣工,由财政部门负责根据用人单位经营情况,决定由财政统一供养,还是单位从经营收入中自行供养。
  机关事业单位中的正式职工,包括在编人员和非在编人员,都是由过去分配、调动等安置,现在则是凡进必考,有正式的就业文件、信函、个人档案,个人身份也由组织、人事部门界定清楚的。这两类人员的区别,是在编人员是由省级财政部门拨付转移支付,由地方财政供养;非在编人员,也就是超编人员,虽然是正式职工,却是由地方财政自行筹集资金供养。
  由此可以清楚,在编人员肯定是正式职工,而地方财政供养人员,却不一定是正式职工。编制意味着省级财政承认的地方政府供养人员数额,超编人员虽然也是正式职工,却不受省级政府人事、编制、财政部门承认,要由地方政府自行供养。
  1、地方财政供养人员不一定是在编人员。
  财政供养一般指单位经费渠道包括人员经费由财政负担,但一些工勤人员和临时聘用人员也包括在内,但这些人在编委办没有编制,只在人社局有用工备案,并不是真正的财政供养人员,财政只负担人员经费甚至连办公经费都不核定。
  有一些地区,由于过去编制管理不严格,财政供养模式不严谨,还存在有一些人员的经费渠道由自己收入解决,表面上是财政供养,实质在编委办并没有编制,财政并不承担这部分人的经费,随着机构改革继续深化,这部分人只能慢慢消亡。
  2、是不是单位正式职工,是不是财政供养人员,只以编委办人员登记为准。
  现在不管行政还是事业,编委办都实名有登记,没有登记就不是正式职工,就不是财政供养人员。
  祝好运。
  地方财政供养人员不一定就是在编人员,在一个行政区域,财政供养人员主要有以下几种:
  一,所有机关单位公务员和工勤岗人员;
  二,部分事业编制干部和聘干、工人。事业单位分为全额财政拨款、差额补助和自收自支三类。其中,全额财政拨款事业单位完全由地方财政供养;差额补助事业单位,地方财政只负
  责部分资金,其余单位自行解决;自收自支事业单位,不由地方财政供养,由单位自己根据职能收费解决。
  三,合同期内政府雇员。一般是两年期限,合同期内由地方财政供养,合同期后由雇员和服务单位协商是否继续签订劳动合同,但工资由服务单位经费支付。
  四,辅警、公益岗、社区工作者。合同期内,由地方财政供养。
  五,近几年安置的城镇户口退伍士兵。由地方财政局转款给退役军人事务局,局里为他们发工资。
  六,军转干部和士兵退伍转业选岗到机关事业单位中人员。
  七,三支一扶、大学生村官。服务期间,由地方财政供养。服务期后,有的地区转为事业编干部;有的在事业编招考中有加分优势。
  八,部分劳务派遣工。合同期内,由购买服务的机关单位列预算,由地方财政拨付资金给劳务派遣公司,支付工资。
  因此,地方财政供养人员不一定全是在编人员,非财政供养人员也有在编人员。至于如何区分机关事业单位正式职工,则要看他是否有编制,是否在公务员局和编办注册备案。编制,是体制人员的必备条件。
  在编人员一定有财政工资,有财政工资有时不一定有编制(称超编人员),有些部门组织上新调入的领导、专业技术人员、安置的特殊人员等,这些超编人员相对在编人员少,工资待遇与在编相同,等单位有退休、调整调出人员后,记入编制,实际上编制数都在领导控制着,人社部门给各单位有个登记,编制数与实际人数不一定一致。最近几年,编制改革,各单位编制数不再固定,人员调动(主要是科级以上人员,科员、工勤难调动)编制随时调整。
  正式人员的区别就是有招录手续,近年招录手续逐步完善,只能是全日制学生通过公开考试招录,或者转业军人安置,人社部门有统一招录手续和完整的档案,否则不是正式人员。
  事业单位的退休人员也是财政供养的。属性体制内。因为曾经在编,曾经是事业单位的正式职工。有工资和
  离退休人员生活补贴(也叫工资)为凭!
  地方财政供养的人员不都是在编人员,分为多种身份。下面,我所知道的和大家大体谈谈。
  一是公务员。公务员属于行政编,是在编人员,属于国家和地方财政供养。
  二是工勤人员。工勤人员是在编人员,属于国家和地方财政供养。
  三是事业编。事业编分为干部身份、聘干身份和工人身份,都属于在编人员,由国家或者地方财政供养。
  以上是我所知道的在编人员。
  下面,我再谈谈我所知道的地方财政供养的不在编人员的情况。
  四是机关事业单位的司机。
  五是机关事业单位的临时工。
  六是公益性岗位。这个公益性岗位是退伍兵公益性岗位。很多当兵的退伍安置到国有企业,后来,国有企业倒闭或者破产,他们下岗了,现在,国家照顾他们,政府给他们提供公益性岗位来上班。退伍军人整体素质高,在单位很能干,工作踏实肯吃苦。
  七是参加三支一扶或者服务社区大学生,主要是刚毕业不久的高校毕业生。
  八是协勤人员。例如公安机关的协警以及综合执法部门的协管员等。
  九是其他情形的不在编人员

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