开除事业编制有多难？

　　本人曾经在工作人员惩戒岗位工作了多年，相对地比较熟悉这方面的法律、法规和政策，我来回答一下这个问题。
　　先说答案：开除有编制的事业单位工作人员，是有非常明确的前提条件的，即：本人有严重的违法违纪行为，经有管理权限的组织，按照国家规定的程序，经过严格的调查并查证属实，依照明确应当给予开除处分的处分法规，才能做出开除处分的决定。在这个十分严肃的问题上，任何人、任何单位都无权自行其是。国家工作人员不是某些人任意处置、撒气的出气筒。为什么这样说呢？一、先说一个事业单位工作人员的范围
　　在我国，所谓的事业单位工作人员，主要是指在科、教、文、卫、体等国有公益事业单位工作，实行事业编制管理、专门为全社会提供专业技术服务的国家工作人员，其中的大多数单位及人员的工资福利待遇，也由本级政府的财政部门负担。目前，我国系统地规范事业单位人事管理的行政法规，是国务院于2014年4月发布的《事业单位人事管理条例》，从2014年7月1日起实施，事业单位实行全员聘用制度。这里应该明确的是：参公管理的事业单位及其工作人员，在政务处分方面完全按照《公务员法》及其配套法规的规定执行。二、处分事业单位工作人员的法律、法规的相关规定
　　在《事业单位人事管理条例》的第六章奖励和处分，对事业单位工作人员的奖惩做出了原则性的规定。并明确规定：给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。这实际上就是纪检监察机关的二十四字办案方针。也就是说：要处分（当然包括开除）事业单位工作人员，必须依次做到：查清违纪违法事实、取得合法有效的证据、依照法规准确地予以定性、处分不畸重畸轻、积极稳妥、办案程序完全合法、必备的法定手续一样不缺，这是必须遵循、必不可少的法定原则。达不到这些法定要求，根本就不能处分事业单位工作人员。
　　在2020年7月1日之前，专门处分事业单位工作的部门规章，是2012年8月人社部、原监察部制订并以18号令发布的《事业单位工作人员处分暂行规定》，明确从2012年9月1日起实施，这是近几年处分事业单位工作人员的法定依据。从2020年7月1日起，《中华人民共和国公职人员政务处分法》正式生效，处分事业单位工作人员，纪检监察机关以及行政主管部门还必须遵守这部法律的规定。
　　说到底：事业单位工作人员，是以国家名义聘用的国家专职工作人员，自然应该遵纪守法。如果有了违法违纪问题甚至是涉嫌犯罪的行为，就必须按照国家法律、法规和政策的明确规定，严格地按照法定程序，在彻底地查清其违法违纪事实的基础上，实事求是地给予政务处分；当违法违纪情节非常严重或者已经构成犯罪时，当然可以给予开除处分。毫无疑问：这一套程序完整地走下来，肯定需要大量的时间，更需要监察机关的审核、审批和会议研究决定。从这个角度讲，开除一名事业单位工作人员，确实是一件很麻烦的事情。
　　说到底：惩处违法违纪的国家工作人员，是一项十分严肃的政治类事务，任何领导、任何层级单位都必须遵守国家法律、法规和政策的规定，更无权自行其事。凡是没有严格地按照二十四字办案方针办事的，当然不能处分事业单位的工作人员。
　　更进一步讲，事业单位的工作人员，不是某些领导或者上级领导人员的家奴，更不是某些人泄愤的出气简。既然要处分国家工作人员，就必须以事业单位工作人员有明确的违法违纪问题为最基本前提，在此基础上，依法启动调查程序，严格地按照国家政策的规定办事。否则，就完全没有处分工作人员的可能性。任何人无权在这类极为严肃的事情上自行其是，拍脑袋做决策，那是绝对不可想象的事情。当然，作为体制内工作的事业单位的领导同志，肯定也相当熟悉这一套程序，绝对不会贸然行事的。如果偶尔出现胡作非为的领导，那只能说明其为不懂政治规矩、毫无法纪意识的愣头青。三、彻底弄清楚导致事业单位工作人员失业的三种完全不同的法定情形
　　事业单位工作人员被依法开除，最为直接的法律后果是：从处分决定生效之日起，直接解除本人与单位之间的聘用合同，终止人事关系，从此就与单位没有任何关系了，彻底地停发工资，并停止缴纳社会保险费，完全失去了生活来源，成了标准的失业人员。毫无疑问，这对任何人来说，都是极为沉重的打击。更为严重的是：被开除之后，重新就业面临着严格的法律限制；在达到法定退休年龄时，视同缴费年限也会被彻底清零，即便开除之后实现了重新就出并接续缴费参保，但基本养老金肯定会出现一定程度的下降，老年生活就会比较艰难。因此，被开除公职，只是比依法追究刑事责任、判处刑罚稍微轻一点的政务惩戒措施，其极为严重的法律后果只能在后半生慢慢地品尝。这是失业的第一种情形：被开除公职。
　　第二种情形：被单位依法解除聘用合同，也称为被依法辞退。其法定依据是《事业单位人事管理条例》第十五条和第十六条的规定，主要的原因有两个：1）旷工。连续旷工15天以上，或者年内累计旷工30天以上的。说到底：就是不上班，那要你干什么呢？2）年度考核不合格，还不同意调整工作岗位；或者连续两年考核不合格。说到底就是：工作不达标，还不听单位的安排。除了这两种法定情形之外，事业单位无权辞退工作人员。
　　在以上两种情况下，事业单位工作人员可以被辞退。被辞退的政策前提是：本人确实有一定的过错，但不是太严重，根本不能与被开除相提并论。因此，被辞退的事业单位工作人员不仅可以领取一定的辞退费；重新就业也不受任何影响，接续缴费参保就可以了；更不会清零视同缴费年限。总之，事业单位工作人员被辞退的法律后果，并不是太严重。
　　第三种情况，事业单位工作人员个人主动辞职。法定依据《条例》第十七条的规定。这种情况，说到底第一句话：本人没有任何缺点和错误，只是由个人主动提出不干了，依法履行相应的报批程序就可以了。当然要办理好个人人事档案、社会保险转移接续手续。
　　总之一句话：要把被开除公职、被单位辞退和个人主动辞职这三种完全不同性质的失业（或离岗）原因严格地区分开来，根本不能混为一谈。
　　不花自己钱给别人开工资，还想着断人后路，智商超过80的都不想惹这个麻烦。能做到开人位置的很少智商低于80。
　　无缘无故地开除一个有编制的人，会天打五雷轰。
　　有时候不是开除，而是取消，有的人一辈子在体制内，快退休了单位撤销了，单位人员分流，自谋出路。这种感觉谁能体会。
　　整天琢磨打碎别人饭碗的人，比毒蛇猛兽更可怕。
　　事业编制人员也属于体制内人员，人们就常说，开除一个体制内的人，比枪毙一个人还难！可见开除事业编制人员是很难的！从另外一个角度也说明了事业编制的职业稳定性非常好！这也就是为什么现在还有那么多毕业生挤破脑袋要考编的原因。
　　现在国家已有专门的规定，对事业编制进行管理。下面，我依据《事业单位工作人员处分暂行规定》讲一下在什么情形下可以开除事业编制人员：
　　1、对事业单位人员的处分分为：警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除四种，开除是最严重的一种处分种类，也是只有当事业单位人员犯了最严重错误时才能适用的。
　　拥有事业编制，就是进入体制内，只要自己不犯下严重错误，谁也开除不了你！
　　2、依据规定，事业单位人员违反的纪律主要有政治纪律、工作纪律失职渎职、廉洁从业纪律、财经纪律，违反职业道德、公共秩序和社会公德的行为，情节一般的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。可见，事业编制人员基本上只有犯下体制内难以容忍的错误时，也就是说要承担刑事责任时，才会被开除。
　　正如，《事业单位工作人员处分暂行规定》第22条规定：事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。
　　因为稳定性太好，所以很多体制内的工作人员都选择躺平，一样可以安逸地生活。
　　3、从有关规定上看：
　　一是事业单位人员违反的纪律中，需要承担刑事责任的，只有主观上是故意的，而且犯下很大的错误才会导致开除。
　　二是一般情况下，不服从、不尊重领导，领导权力再大，无论多么看不惯你，也不能开除你这个事业编内人员。
　　三是事业编制人员佛系一点，甚至躺平了，更甚的是工作消极懈怠，单位也不至于开除你，最多不提拔重用你，或者给个诫勉谈话，也不能把你淘汰出事业编。
　　很多事业单位都在改革，例如高校和医院正逐步取消事业编制，实行合同制和聘用制，稳定性就没有那么大了。结束语：开除事业编制人员是难的，这也是为什么现在很多顶尖重点高校硕士毕业生，甚至是博士毕业生都想进入体制内；也正是这样一种过于稳定的状态，一定程度上限制了事业单位的发展；随着事业单位的改革，干部能上能下，很多事业单位在逐步推进职员制、合同制，学校和医院等事业单位正在逐步取消事业编制，或许也是这个弊端导致的原因之一吧。
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　　非常非常非常非常非常非常难。
　　开除需要满足什么条件？
　　基本上，只有违法乱纪这种情况，单位才有权限开除一个事业编制的人员。
　　事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。行政机关任命的事业单位工作人员，被依法判处刑罚的，给予开除处分。
　　而且开除一个事业编制的人员，需要报上级部门批准，要开大会研究，要写情况说明等等，有一系列复杂而又严肃的程序。
　　凡是我见过，被开除的事业编制，全部都是因为违法乱纪被开除的。
　　我曾经有个同事老B，因为跟领导有矛盾，每天上班、开会经常在公共场所怼领导，一点面子都不给。甚至有一次，直接动手了，虽然给拉开了，但是影响极其恶劣。就算这种情况，都没有开除他，甚至连个处分都没有。
　　因为断人财路犹如杀人父母，反正是国家发钱，铁打的小兵、流水的领导，没有领导会为了自己的私欲而开除一名在编人员的。开除之后，他天天盯着你举报，谁也受不了哇。
　　这么说吧，开除一个事业编人员，比提拔他难多了。开除他，比让他考进去，还要难得多。
　　除非严重违法，或者严重违纪，不然你根本开除不了。这就是铁饭碗，不然那么多人挤破脑袋也要进去。所以，你只要不严重违法乱纪，你在单位横着走，都没人奈何你，大不了不重用你，或者发回去重新定岗。
　　我认识一个人，他就是事业单位的老油条。迟到早退，对他来说家常便饭。上班就是摸鱼，还时不时跑出去真的钓鱼。有一年，单位领导给他的年终考核不合格，结果他拒不签字，三番五次催，但他就是不签。结果导致整个单位的表交不上去，也就造成整个单位的年终奖发不下来，搞得怨声载道，最后领导亲自给他说好话，他才不情不愿的把字签了。
　　下一年，单位领导咽不下这口气，准备再给他不合格，就让他在空白表上先签字，结果他拍照后，把这事举报了，上面查下来，这属于严重违规，导致领导直接被调走退居二线了。从此以后，他在单位彻底没人敢惹了。当然，他也就彻底失去进步的机会了。
　　有些部门人浮于事，效率低下，可能与这些原因有一定关系吧。
　　入编有多麻烦，开除就有多难。
　　虽然事业编制都签合同，但性质大家都懂。
　　除了政治前途不如行政编制，一类事业单位的稳定性与行政机关基本相同。
　　公务员一辈子是个非领导岗的科员也大有人在。
　　挺麻烦，我就是被开除的。原来单位人事冻结不让辞职。不过好多人已经实际属于离职状态，我也是这种状态。拖了一年原单位劳人科让我找地做了个公证：自己自愿解除劳动合同不向原单位索赔，原单位又给我补了个旷工辞退的红头文件。
　　事业单位工作人员处分暂行规定十六条二十二条是开除事业编人员的规定内容，但都是情节严重才会被开除。以我将近20年的体制工作经历感概，开除一个事业编人员真的很难很难！这20年时间，我从没有见过开除一个事业编人员，除非他有严重的违规违纪，或者被判处有期徒刑。再说，你无缘无故开除别人，就是砸别人的铁饭碗，让别人无路可走、无饭可吃，别人是要跟你拼命的。我相信，随意开除人，这样伤天害理的事，95的人是不会去做的！当然，也正是因为开除非常难，导致一些事业编人员比较难管理，一些人员佛系工作，一些人员没有担当，一些人员肆无忌惮个领导对着干。下面，举几个事例，证明开除事业编人员的难度：
　　某乡镇事业编人员A。A是本地人，在乡镇工作了15年。由于文化知识有限，A只能干些跑跑颠颠的活，只要涉及材料的事，一般都是推脱。一次，一乡镇副镇长叫他写一个农业方面的调研材料，A当场直接说不会写，气得副镇长直拍桌子。此后，副镇长大会小会批评A，说A不听招呼，不落实领导指示，素质低下。一次，A实在受不了，当着乡镇书记的面，直接封住副镇长衣领说，我忍你多时了，下次再这样，有你好看的！事后，副镇长扬言要开除A。直到A调进县城，副镇长都没有办法开除A。搞得副镇长好没面子。
　　某市直机关副主任科员B。B副主任科员10年以上，无欲无求，对提拔晋升没有欲望。也正是因为这样，B性格比较刚烈，只要自己不喜欢的领导，自己不喜欢的事，都会说上几句，搞得局机关的人都比较怵他。有一次，新来一个军转副局长，分管B所在科室。副局长新官上任三把火，组织几个分管科室开会，要求按时上下班，要严格工作纪律，要有奉献精神。一天下午下班后，副局长要求B所在科室全体人员开会布置任务，B跟科长请假说下班有事就走了。副局长见状不舒服，责令科长立即把B叫回来，B并不理睬，也没有回单位。第二天，副局长叫B去办公室，问B为什么不开会？B说下班后有私事处理。副局长大声呵斥B说无组织无纪律。B本来脾气就大，也大声骂问候了副局长爹娘，搞得整层楼人都知道。此事也搞沸沸扬扬，新来的副局长也是给党组施压要处分B，还说要给B年终考核不合格！局长是聪明人，打起了马呼，似乎对此事不太上心。后来不了了之，B年终考核照样是合格，年终奖照领。反倒是B的威信扫地。
　　某县直机关C。C因为打架斗殴，被公安局刑拘，但没有被判刑。C只是被给予纪律处分，刑拘期限满后，照样在单位上班。
　　我们市直机关D。D为我们市直机关综合业务科副科长，主办行政许可审批，因为受贿30万，违规给没有资质的企业审批许可证。后来被纪委查处，移送检查机关起诉，被判刑2年6个月。判刑书下达后，纪委下文要求我局，按规定行文报送组织部审批开除D。D的公务员前程也就这样结束了。综上，体制内人员，连一些小小的处分都很难实施，别说开除辞退了。再说，你无缘无故开除别人，就是砸别人的铁饭碗，让别人无路可走、无饭可吃。这样伤天害理的事，95的人是不会去做的！
　　按部就班上班，即使干事不积极，表现不突出，一般也开除出不了。开除，除非你犯了比较严重的错误。
　　事业编人员当不了大官，在县直单位最多升值到副科级。比如乡镇党政办主任，服务大厅主任，干的好能当个股长。一般说不会有多大的权力。吃拿卡要小毛病，一般通报批评警告记过就算处理了。除非你掌握实权，并且沆瀣一气，和别人一起玩忽职守，贪墨公家财物，查实定罪，一般没跑，妥妥的双开。
　　绝大多数事业编人员属于干事业型的，螺丝钉一颗，坚守岗位，不会走到那个地步。他们像普通人一样，过着安分守己的日子。事业编虽没给他们带来大富大贵，但安安稳稳过日子，也是一个温馨的港湾。
　　他们爱国奉献，无怨无悔，登不上高位，自然责任压力也小，职业风险也小。因为掌握的资源有限，权限有限，几乎难以成为糖衣炮弹围猎的对象。安安妥妥过一生，塞翁失马焉知非福啊。