安徽省淮南市未来的发展方向在哪里？

　　谢谢邀请！
　　淮南房地产交易网讯近日，笔者从淮南城乡规划局获悉：《淮南市城市空间发展战略规划》予以批前公示，现征求市民意见。公示时间为2015年5月11日2015年6月19日。
　　开展《淮南市城市空间发展战略规划》（以下简称《战略》）的工作是我市近2年的重大规划任务之一。2013年11月，市规划局委托上海同济城市规划设计研究院进行了《战略》工作。
　　2014年7月，经过与市领导和规划局的几轮接洽，以及各部门的征求意见，编制单位完成了《战略》报告；并制作成视频和文字宣传材料，向淮南市委、市政府、市人大和市政协、各区县和相关职能部门汇报并征求意见；同时还通过淮南日报等公共媒体进行公示和征询社会意见。2014年8月，《战略》通过了住建部与省厅专家主持与出席的专家评审。会后编制单位对成果作了进一步的完善。现提请市规委会审查。报告主要内容如下：
　　一、《战略》的编制背景
　　当前，淮南正处于城市转型升级的关键时期，通过开展本《战略》来完善既有城市总体规划、并为未来新一轮总体规划提供技术储备十分必要，体现了市委、市府领导的高瞻远瞩和对规划的重视。
　　近年来，淮南市抓住融入长三角和中部崛起的战略机遇，经济社会发展取得了巨大进步，初步实现了国家重要能源基地，安徽省北部重要中心城市的城市发展目标，较好落实了国家的皖电东送计划、安徽省的东向发展以及建立合肥经济圈的战略要求；在城市空间发展中基本遵循了总体规划所确定的东进南聚、西优北联方针。
　　另一方面，目前淮南市的产业结构仍然偏重，要达到总规预期的三次产业的结构比例尚有较大难度；生产性服务业发展滞后，阻碍了淮南从传统煤矿城市向新型智慧能源城市的升级转型。近年来，城市人口增速减慢，未达到总规预期的年均1以上的增速，2012年甚至出现了负增长。以煤电经济为主的发展模式对城乡建设和生态环境的负面影响较大；棚户区和城中村改造等任务很重，难度大。近年来，为了积极谋求新的发展，有关部门编制了若干重大规划，需要与上位规划需要有更好的总体协调。
　　本《战略》的目的在于可为当前的规划建设工作提供科学指导，亦即是及时完善既有的法定规划实施策略而有效统领各部门、各区县的规划建设工作。
　　二、《战略》的研究重点
　　本《战略》的工作思路主要是从总规实施评估着手，准确认识总体规划规划实施中的矛盾和困惑，并前瞻性地审视淮南市域空间发展的重大挑战，从而快速、有效地提出战略性规划对策。
　　实践角度而言，本《战略》的研究重点包括以下几方面。
　　首先是关于淮南市的区域角色问题。战略规划提出，淮南在参与建设中原经济区和对接长三角的同时，要积极主动融入合肥经济圈和携手蚌埠、阜阳等兄弟城市，从而发挥淮南的区位优势，并夯实区域中心城市的地位。
　　其次是产业发展方向转型。要改变倚重二产的传统经济发展路径，走复合式转型道路，在巩固能源优势的基础上重点培育以金融保险、商贸物流、生态旅游等为主的现代服务业集群，空间资源配置强调新兴特征与创新功能。
　　再者是城乡空间格局调整问题。梳理优化产业空间，加强对各产业空间的重点产业引导，尤其是落实战略性新兴产业的空间布局，并促成各产业园区与产业走廊的集中建设；延续东进南聚、西优北联的空间策略，逐步构筑市域一主一副、二片区四走廊的空间体系，加强淮南与周边市县的空间统筹，并促进城乡空间与本底山水屏障的友好关系。
　　最后是综合交通与轨道交通的长远谋划。加强淮南城乡交通与区域大交通的畅通对接，以获得重大交通工程建设对城乡空间优化的最有力支撑；并合理纳入了轨道交通专项规划成果。
　　另外，本《战略》基于以上方方面面的规划内容，提炼出新的城市形象口号能源高地，山水名城，希冀通过这张城市新名片来彰显淮南未来的城市发展理念和成就。
　　三、《战略》的内容摘要
　　点击查看大图
　　1、城市性质定位
　　本《战略》持有区域视角，改变了以往就城市论城市的传统思路，打破行政界线；既有国家战略层面的宏观分析，也有对周边邻里兄弟市县的调研和发展动态把握。本《战略》提出淮南的城市定位为：国家重要能源基地；安徽省北部战略性区域中心城市、合肥经济圈重要城市和沿淮经济带核心城市；宜居、宜业的山水城市。
　　2、产业转型路径
　　本《战略》提出淮南应构筑多元产业集群，走复合式转型道路。主导产业方面：发展以高煤炭电力与新型煤化工为主的主导产业集群；接续发展汽车及装备制造、新材料、新能源、生物医药和电子信息等为主的战略新兴产业集群；成长性产业方面：重点培育以金融保险、生态旅游、商贸物流等为主的现代服务业集群，持续提高第三产业比例；传统的农副产品加工和纺织服装等走精细化、品牌化和高端化的可持续发展路径。
　　点击查看大图
　　3、调整人口规模
　　以精简城乡结构层次，实现乡村精明收缩；吸引要素集聚，促进中心城镇繁荣为淮南当前城乡空间优化的基本指引。至2030年，市域直接辐射圈总人口规模有可能达到270300万人，城镇化率达85。其中，中心城区人口规模，2020年为165万（现行总规指标），2030年达200万。
　　点击查看大图
　　4、优化市域城乡空间体系
　　将由现行总规的一主两副四片区逐步演变为一主一副、二片区四走廊。一主即中心城区核心区，是淮南市的行政、经济、文化中心；一副：凤台县城为西部副中心；二片区城即中心城区、凤台县城；四廊即指与产业空间布局紧密结合的合淮同城产业走廊、淮蚌合作产业走廊、淮（凤）阜山水旅游走廊、淮（寿）六历史文化走廊。同时，以生态环境保护与塑造淮南生态结构为准则，划定城市增长边界。
　　点击查看大图
　　5、调整中心城区空间结构
　　中心城区逐步构筑一河映三山，四水筑四城的空间格局。
　　东城即以田家庵和大通区为主的东部商贸综合区。依托田家庵安成经济开发区、田家庵城区、淮南经济开发区和淮南东站区域，重点发展装备制造、新能源、生物医药等产业；未来更强调发展商贸金融、科研教育等现代服务业。
　　南城即以山南新区和谢家集区为主的行政商务区和战略新兴区。依托淮南高新区、山南行政商务区、南部科技服务城和合淮工业走廊共建区，重点发展装备制造、新材料、新能源、生物医药、电子信息等战略新兴产业，未来更强调发展金融保险、文化教育、交通集散、科技研发等现代服务业。
　　西城即以大八公山旅游，淮河民俗文化为主的旅游区。依托八公山区、李冲乡和豆腐文化产业园，重点发展生态旅游、农副产品加工和纺织服装等传统优势产业。西城将与一水之隔的凤台县城和一山一湖之隔的寿县县城，共建同山共河的空间结构和景观体系。
　　北城即以北岸新区、现代煤化工产业园、平圩经济开发区和袁庄为主的绿色能源区。发展新型煤电化产业、煤炭装备制造业及能源科技、能源物流等生产性服务业。北城强调产城融合；同步推进北岸新区建设和塌陷区治理，打造泥河生态走廊。
　　点击查看大图
　　6、优化城乡综合交通
　　点击查看大图
　　点击查看大图
　　本《战略》充分考虑并梳理周边区域性交通设施与淮南城乡交通的对接。依中原经济区规划，新增沿淮铁路，北接蚌埠，南联商杭客专；新增规划高速公路向北直达规划皖北机场；同时，在潘集区泥河以南增加高速连接线，贯通绕城高速公路。此外，加强各区之间的快速交通以及淮河跨河交通，充分梳理并改善城市快速路与干线一级公路、重大交通性主干道与一级公路的衔接。并合理纳入了轨道交通专项规划成果，促进构建以公交为导向准则的城市空间拓展格局。
　　点击查看大图
　　7、凸显山水景观特质
　　本《战略》进一步优化淮南的山水文化特质，提出三山四水筑淮南、双横双纵织五彩的生态景观格局，进一步确保中心城区各组团及周边县城均能由自然山水走廊获得绿色屏障。三山即指舜耕山、上窑山、八公山；四水即指淮河、高塘湖、瓦埠湖和泥河花家湖；双横即指淮河沿淮景观带和八公山舜耕山山景景观带；双纵即指花家湖瓦埠湖滨水景观带和泥河高塘湖滨水景观带。
　　点击查看大图
　　点击查看大图
　　点击查看大图
　　四、《战略》的指导意义
　　1、强调规划的战略性
　　本《战略》的开展主要是加强对影响淮南市未来发展的重大战略性、宏观性、关键性问题的研究。规划聚焦提升区域定位、增强城市综合竞争力、促进空间优化与确保生态安全保障性等四个视角，形成多个支撑性专题。不求面面俱到，重点回应淮南在城市发展中遇到的主要瓶颈问题和提出战略性对策。
　　2、体现规划的政策性
　　一方面，《战略》内容由单一空间布局方案转向发展目标实施策略政策保障三位一体的综合空间发展政策，成为引领淮南发展的战略蓝图、社会各方行动的共同纲领和政府各项政策整合平台。另一方面，为淮南市各级政府及各相关部门开展相应的规划研究和编制各项专业提供宏观平台，进而可望形成以《战略》为统领的跨部门公共政策体系。
　　3、第三方视角及合作和参与
　　本《战略》既具备了第三方的视角研究，又有多个政府部门合作，同时还有众多居民参与（包括约1000多份城乡居民问卷）。自上而下与自下而上相结合是此次淮南市战略规划的特点，这就保障了此次战略规划的专业水准及社会公共基础。
　　4、后续工作
　　在区域协调上，通过重大战略议题的共同研究、重大事项协调制度等工作机制，将淮南市的发展主动融入国家战略和区域发展的大局之中。在市区联动上，各区县应进一步结合战略规划研究的成果，同步推进区县域总体规划的研究和编制工作；上下联动，以创新转型为目标明确各区域空间发展的重点和方向。进一步发动有关部门和社会各界人士参与规划编制和实施；根据规划编制的特征，确定各有侧重的公众参与形式，形成全过程公众参与机制，不断提高公众参与的广泛性和有效性。
　　专家评审意见：
　　1、突出淮南市作为国家重要能源基地的地位，体现淮南多重区域角色的特征，找准城市发展的主导方向和战略目标。
　　2、探究淮南市城镇化发展的动力机制，完善市域城镇体系和发展布局，坚持城乡统筹，研究符合淮南实际的城镇化实施路径。
　　3、根据城市转型发展的要求，调整产业结构，加强城市非煤产业发展方向及空间研究和预判，优化城市的空间结构和用地布局，加强各组团的功能有序分工。
　　4、结合淮南市山水结构形态和布局特征，从区域一体的角度研究城市空间结构和发展方向，保护好生态环境，合理划定城市增长边界。
　　5、加强交通研究，构建与城市空间布局相适应的综合交通体系，关注公共交通建设并逐步建立公交导向下的城市空间拓展格局。
　　我来回答，众所周知，淮南市是个能源城市，煤城。这就注定了淮南的经济受煤炭价格影响很大！从这十年市区的房价波动就能看出来！而且淮南没有什么大企业和民营企业来发展经济。淮南要发展只有转型！怎么转型？就淮南的现状来看只有一条路，就是招商引资！！！怎么吸引别人过来？首先是城市规划和布局！当务之急是改造老城区！从安成铺到街里。山南有点仓促上马了，至少不应该是现在，淮南体量不够，淮南市GDP才几百亿，作为一个地级市太低了！我们的政府是不是考虑下集中火力改造下老城区，城中村和西部呢？话说回来，山南建设的不错，可为什么入住率这么低呢？消费不行！人气不足！看看合肥，把高架桥都延伸到郊区了，而我们连个高架都没有，可见差距之大！所以说，交通和环境整治是其次，做好了这点，外来企业才能来考察市场！打工者才能回家定居，高技术人才才能留得住。这样的话，人口流动了，消费自然能带动起来，消费跟得上，市场就繁荣，经济就能带动起来了！这住说起来容易做起来很难的！淮南知名度不高，就要拉低姿态，在税收和租金方面优惠点，应该还是可以的，最后说一点，不要指望合肥，合肥自己都想抱长三角大腿呢！
　　淮南是一个比较尴尬的城市。曾经以煤电作为资源优势，得到了迅速的发展，现如今，在供给侧结构性改革和高质量发展的背景下，淮南好像在一时之间失去了发展的方向。
　　科学的寻找合适的方向，实现转型升级发展是淮南的当务之急。
　　那么，淮南怎么才能找到合适的发展方向呢？本人的意见是放弃和重构。
　　首先，要勇于放弃。我这里所说的放弃就是放弃传统的煤电思维。淮南市不仅煤炭产量大，而且电力企业以及其他各类工业企业，基本都与煤炭或松或紧地关联着。这是淮南市传统核心竞争力和发展优势。
　　所谓转型升级，就是先要放弃传统的煤电思维，逐步构建新的工业体系，形成新的核心竞争力。我可以毫不夸张地说，这种传统思维什么时候放弃了，什么时候淮南才能看到新的发展方向。
　　我这里所说的放弃煤电思维，不是彻底放弃煤电生产。淮南作为国家的能源基地，煤电生产只需达到一定的保有量即可。
　　其次要重构发展空间。淮南要在放弃传统煤电思维的同时，重构新的发展空间。
　　比如说，有人提出淮南市要向东发展，向蚌埠靠拢；有人提出淮南市要向南发展，与合肥一体化。这两种思维都是淮南没有底气的表现，是没有核心竞争力的表现。
　　淮南到底是向东发展好，还是向南发展好呢？我认为这两个方向都不好，唯一的发展方向，是面向淮河。
　　淮河横穿淮南102公里，两岸风光秀丽，历史文化深厚，而且丰富多彩。在水资源越来越紧张，生态面临严峻挑战的背景下，顺着淮河一线构建新的城市空间，构建新的生态空间，对于淮南迅速而持续的发展，意义重大。
　　这几年，淮南投入了重要精力发展山南新区。好几年过去了，这里发展的怎么样呢？这里的水资源严重匮乏，交通不便，更没有核心产业、人口密度远远低于其他各区县的核心区。我到山南新区看了以后，总觉得建得很漂亮，但却空空荡荡。
　　因煤而兴的淮南，城市是散点分布的。哪里有煤矿，哪里就会形成城镇和人口聚居区。比如大通矿、谢一矿、新庄孜矿所在的区域，曾经都是红火一时的城市热闹区域。如今随着煤矿的衰退，这些区域也普遍地冷落下来了。
　　这就要求我们站在全市的高度，沿着淮河重构城市空间，将老城区改造成农田，实施老城区人口统一搬迁，把淮南建设成为水滨城市、生态城市、科技城市，旅游文化城市和新型工业城市。
　　总之，淮南的发展只有4个字，就是放弃和重构。没有传统思维的放弃，就无法构建未来的正确发展方向。淮南市未来的发展方向在淮河。
　　淮南总体规划：
　　1。淮南市总体规划期限为20102020年，远景至2050年。
　　2。规划范围分为始于、城市规划区和中心城区三个层次
　　市域城镇化体系的范围
　　为淮南市行政范围，包括6区1县，分为大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区、毛集试验区和凤台县，总面积2585平方公里。
　　依据《中化人民共和国城市规划规法》，确定淮南市属五区为城市规划区，包括潘集区、田家庵区、大通区、谢家集区和八公山山区、总面积1477平方公里，在城市规划区内，要实行城乡统一管理，各项建设活动应符合本规划要求。
　　依据《中华人民共和国编制法》，在开展城市总规划时要确定中心城区增长边界，淮南市中心城区由田家庵区、大通区、谢家集区和八公山区的城区组成，中心城区的空间增长边界为北临淮河、南至规划南环快速路、西至瓦蚌湖东岸、东至高塘湖，总面积约为500平方公里。
　　淮南具体规划：
　　坚持区域协调发展战略，建设皖北及合肥经济圈中心城市、加快合淮同城步伐，推进合肥经济圈建设，承接长三角经济转移，加强与蚌埠的交通联系与产业合作，增强淮南产业、金融、文化教育以及科技服务等功能的实力，建设具有较强区域辐射影响力的中心城市。
　　坚持构建资源节约和环境友好型社会，充分抓住国家经济快速发展的机遇，加快三大基地（煤电化）建设，围绕三大基地的建设带动经济和城市发展，协调区域城镇布局，围绕三大基地加强淮南中心城市的综合服务功能建设，促进城市向东、向南发展、加快老城区改造，改善城市面貌；提升产业层次，促进第三产业发展，增强城市辐射能力。
　　坚持城乡统筹发展战略，促进城镇、矿区、城乡的协调发展，加强市域内各城镇的联系与协作，形成城镇与乡村相互联系的协调发展格局。
　　市域人口与用地规模
　　城市总人口
　　2020年淮南市常驻人口达到290万人。
　　城镇化人口
　　2020年淮南城镇人口达到249万人。
　　城市化发展水平
　　2020年淮南市城镇化水平达到8586
　　城乡用地规模
　　到2020年，城市建设用地面积为42793。54公顷，其中，城镇工矿用地面积为27788。48公顷，农村建设用地面积为15005。06公顷，分别占城乡建设用地面积的64。94和35。06。
　　看了前二年网友的评论我认为关键是必須有一个强有力懂经济知民情的领导班子这条不具备其他就是空话、另一点是改变固有的几年事实证明收效不大的思路、靠不上合肥、靠淮河、集中优势兵力主攻淮河两岸改进老城区的居住环境、把人才、人心留下耒、靠人不如靠己这是硬道理
　　1。首先要尽快的融入合肥经济圈和携手阜阳等兄弟城市，发挥淮南区位优势，夯实区域中心城市地位。
　　2。第二点就是关于产业方向发展升级。我们国家的产业重点也是一直围绕着创新方向在进行的，所以现在淮南要发展，必须要改变倚重二产的传统经济发展路径，走复合式转型道路。努力发展现代服务业。实现空间资源配置新兴与创新功能。
　　3。一上来就是关于城市建设的问题，第一是处理好城乡空间格局调整的关系，梳理优化产业空间。逐步构筑市域一主一副二片区四走廊的空间体系。促进城乡空间与本地山水屏障的友好关系。
　　4。最后一点还是关于交通的问题，还必须尽量的发展自己的交通空间，加强交通的建设。
　　大家都知道，淮南是靠煤炭，是一种不折不扣的能源城市，他的gdp百分之五十左右来自于煤炭，属于高度依赖，这种模式有它的好处，也有它的坏处。只要人们1天需要煤炭淮南就不会有没有钱。
　　但是现在我国对于能源这一块管控开始越来越严格，特别是对于环境破坏的大的产业更加严格，现在淮南也开始走上了转型的道路。但是转型何其的艰难，当地人也没有能说的很大清楚，淮南未来要往哪里走？当局者迷旁观者清。淮南拥有着丰富的历史文化底蕴。拥有着很多，在历史上以及中国都出名的历史景点。未来的淮南，可能会走向和贵阳一样的道路旅游加大数据产业，为什么要走大数据？因为这里的电费比较便宜。这是一个非常巨大的优势。
　　这是我个人的看法，如果大家有不同的意见，请在下面评论留言。
　　我觉得淮南的发展方向在中西部，因为寿县划归淮南以后，谢家集就成了连接东西部的核心区域，西部有八公山跟寿县，可以主打旅游经济，豆腐美食经济，带动西部更多人脱贫致富。而发展山南，炒好房价对淮南人民没有任何好处。首先山南离合肥是比较近，但是合肥人会来淮南消费吗？不还是淮南人跑去合肥消费，这对淮南经济有什么帮助？
　　淮南市是安徽省一个能源枯竭的城市，近十年来GDP呈下降趋势，（30年前我到了蔡家岗八公山）但它为国家能源建设做出的杰出贡献的功劳功不可没。淮南市后续发展动力严重不足是个现实问题。怎么才能解决这个问题呢？借此机会农民工我谈自己一点点看的，不知有没有参考价值。
　　淮南市东北有蚌埠市，西南有寿县，北面有宿州市，大别山区和准海战役的主战场都在这个区蜮內，共产党对这片红色的土地情有独钟。善待和报答这帮在此土地生存的人民义不容辞。希望就来啦！把淮南，蚌埠，寿县和宿州建成一个爱国主义教育的休闲城市加庄园式小型城市群。，用那些有真材实料的专家做前瞻性的布局，在配合着国家的皖北城际铁路圈，皖北这片热土不想换发生机都难！既解决了淮南市的发展不前问题，也为我国不少的发展动力不足的城市提供一个借签机会！
　　看了几篇回答全是官样文章，文笔犀利，下笔千言却无一句落在要害。把简单的事说复杂麻烦把复杂的事情说简单人才。淮南已经错过最佳发展机会，将来的前途就是安静的做一个美男子吧，首要任务，社会稳定消除之前留下的隐患。两方面就是之前各企业离开后的烂摊子和新政府为了业绩急功近利搞得项目，处理好这两条就是业绩了。发展不是当前首要任务，城市规范化才是首要。