银保监会谈公司治理加强股东资质穿透审核筑牢产业资本和金融资本

　　央广网北京12月13日消息日前，银保监会公司治理部党支部发布文章，就切实加强和完善银行保险机构公司治理监管，全面推进中国特色银行业保险业公司治理机制建设进行了阐述。文章提出，要加强股东资质穿透审核，筑牢产业资本和金融资本防火墙，依法规范非金融企业投资银行保险机构。
　　持续健全法人治理结构优化中小银行保险机构股权结构
　　文章指出，金融是现代经济的核心，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。
　　完善公司治理是金融企业深化改革、实现高质量发展的首要任务。银行保险机构要切实按照党中央、国务院决策部署，建立和完善既有中国特色又符合国际规则的现代金融企业制度，持续健全法人治理结构，不断提高公司治理有效性。进一步优化中小银行保险机构股权结构，提升股权结构透明度，完善中小股东权益保障机制，提升中小股东参与股东大会便利性。按照法律规定，优化银行保险机构内部监督制衡机制，促进独立董事真正发挥作用。推进小法人机构探索差异化的公司治理机制。引导银行保险机构选配政治强业务精的专业团队，推动大型机构高素质管理人才到中小机构任职。完善激励约束机制，健全不当所得追回制度和风险责任事后追偿制度。强化外部监督，研究完善信息披露监管要求，督促机构全面、准确、及时披露相关信息，增强市场约束。
　　加强股东资质穿透审核研究完善公司治理风险早期干预机制
　　文章表示，金融是国家重要的核心竞争力，维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。
　　要不断创新公司治理监管的方式和手段，着力提高防范和化解金融风险的能力。加强股东资质穿透审核，筑牢产业资本和金融资本防火墙，依法规范非金融企业投资银行保险机构。强化识别、发现公司治理问题和风险的能力，不断完善以评估为主体的公司治理风险监测体系。研究完善公司治理风险早期干预机制，规范和明确早期干预的标准、程序和措施，切实纠正机构微观治理失灵，坚决防止带病运行。增强监管评估的刚性约束，加强对重点领域、重点机构公司治理监管评估及整改情况的督导抽查，大力整治三会一层组织架构不完善问题，压实监管机构的监管责任与银行保险机构主体责任。持续开展股权和关联交易等公司治理重点领域乱象整治，严厉打击大股东滥用股东权利，不当干预公司经营，违规谋取控制权等严重损害中小股东及机构合法权益的行为，聚焦虚假出资、盲目扩张、数据不实、内部人控制、违规关联交易和利益输送等突出问题，严格问责处罚，推动问题整改。
　　加快弥补公司治理监管短板持续健全公司治理监管制度体系
　　文章提出，要加强公司治理监管体制机制建设。在商业银行法、银行业监督管理法、保险法等金融领域重要法律的修订中，完善公司治理重点领域的法律规范和监管授权，加快弥补公司治理监管短板，持续健全公司治理监管制度体系。不断完善监管系统横向协作和纵向联动机制，功能监管和机构监管分工协作机制，促进公司治理监管权责清晰、协同高效和运行规范。加强与其他金融管理部门、国家部委和地方政府的工作协调、信息共享，强化监督监管合力。加快建成覆盖全行业的公司治理监管专属信息平台，形成机构、区域和行业的公司治理全景图，动态开展非现场监测，提高监管科技水平和监管穿透能力。