雄安新区，即将到来的四大巨变

　　2021年7月29日，河北人大官网全文刊发了《河北雄安新区条例》，据说该条例将会成为河北雄安新区发展的基本法，为雄安新区未来的发展提供了法律支持。
　　简单来说，在海南自贸港法之后，国家也开始为雄安新区立法了，这个雄安新区法，就是河北雄安新区条例。
　　通读整个河北雄安新区条例，我们认为如果根据该条例发展，雄安新区即将面临四大巨变，会彻底改变整个河北、北京及京津冀的发展格局。
　　【1】
　　雄安新区属于高配版地级市
　　享有省级经济全力权限
　　全河北第一
　　未来的计划单列市
　　京津冀变身京津雄
　　《河北雄安新区条例》在第二部分的管理体制中，明确了：
　　雄安新区管理委员会是省人民政府的派出机构。
　　参照行使设区的市人民政府的行政管理职权。
　　行使国家和省赋予的省级经济社会管理权限。
　　以上这三句话有四层含义，首先是赋予了雄安新区管委会行政管理职权，相当于未来雄安市的市委市政府。
　　其次明确了雄安新区是河北省的派出机构，而不是党中央或国务院的派出机构，所以雄安新区是属于河北的，雄安新区未来的GDP全部归于河北，税收则是河北和中央分成，跟北京的关系似乎不大。
　　然后雄安新区管委会要参照设区的市人民政府的行政管理职权，这说明雄安新区的行政级别被确定为河北地级市，这样一来河北就拥有了12个地级市单位，包括石家庄、唐山、廊坊等均为地级市单位。
　　但雄安新区却拥有国家和省赋予的省级经济社会管理权限，这说明雄安新区是高配版的地级市，经济管理级别已经高于省会城市石家庄。
　　这说明雄安新区已经成为河北的NO1，京津冀已经变身京津雄，雄安新区地位是比较超然的。
　　中国目前有5大计划单列市，包括深圳、大连、青岛、厦门、宁波等全部拥有省级经济管理权限，而且全部都是由中央直接调配管理。
　　计划单列市属于中央直管的副省级城市，地位远高于普通地级市，但略低于直辖市。
　　雄安新区虽然行政级别属于河北的地级市，但却拥有省级经济管理权限，这说明雄安新区的发展目标就是成为中国第6个计划单列市。
　　到了那一天，雄安新区可能将会变成雄安市，北深圳诞生了！
　　【2】
　　重点承载8大首都非首都功能
　　雄安发展由首都托底
　　超越天津指日可待
　　北方第二城登场
　　2021年上半年的经济指标透露，北京GDP总量已经达到19228亿元，同比增长了13。4，而上海的GDP总量虽然达到了20102亿元，但增速仅有12。7。
　　在2020年年底，北京的经济总量与上海还有2500亿的差距，而到了2021年上半年，双方的经济差距却仅剩870亿元。
　　这也意味着，在这短短半年的时间内，北京与上海的经济差距缩小了1700亿元，北京经济总量超过上海估计也就是12年的事情了。
　　如果把四个一线城市的经济增量拿出来对比，北京的优势就更加明显了：过去一年北京经济增量超过了3000亿，已经把其他城市远远甩在了后面。
　　这充分说明，不管南北经济如何分化，首都北京的经济优势依然势不可挡，风头无二，这就是首都的最大优势。
　　近北京者兴，远北京者衰已经成为北方城市发展的不二秘诀。
　　根据本次《河北雄安新区条例》的规定，雄安新区的发展并不是无源之水，而是重点承接来自于北京的八大非首都功能：
　　这8个非首都功能中，最引人关注的主要是：
　　中央管理企业及大型国有企业总部，
　　在京部属高等学校及其事业单位，
　　国家级科学院所及国家实验室
　　高等医疗机构及其分院
　　金融机构总部及其分支机构
　　在2020年1月出台的《雄安新区启动区控制性规划》中，把雄安新区高达38平方公里的启动区全部用来安置北京八大非首都功能的转移。
　　比如下图中的片区功能规划：
　　科学园片区重点承载北京转移过来的国家级科学院所及国家实验室。
　　大学园片区重点承载北京转移过来的部委高校。
　　总部区片区重点承接央企总部及国有大型企业总部。
　　金融岛片区重点承载央行分部及各大金融机构总部。
　　雄安新区的启动区未来承载人口可能会接近50万人，2025年初见成效，2035年全面建成。
　　地上建筑面积就高达2800万平米，住宅910万平米，商业办公楼1500万平米，规模非常巨大，可谓中国新区第一城。
　　由此可见，雄安新区的发展主要是由北京首都托底，通过转移八大非首都功能来实现雄安新区的崛起，这具有极高的可执行性，并非空中楼阁，发展模式跟天津的滨海新区决然不同。
　　天津滨海新区主要是通过大量的固定资产投资来拉动的，很容易形成鬼城空城，因为新区建起来了，但产业和人口却没有进来了。
　　因此很容易烂尾。
　　但是雄安新区却是先有产业和人口，再进行建设，而且是由北京首都的产业和人口来进行托底，由中央来负责实施。
　　未来的雄安，超越天津只是指日可待，有望成为北方第二城。
　　【3】
　　教育支持政策或将发力
　　雄安有望独立高考区
　　中高考红利将到来
　　虽然雄安新区主要以北京非首都功能为主要产业和人口作为核心，但如果缺乏政策扶持，也是难以成功的。
　　其中最重要的就是教育政策和户口政策。
　　目前不管是北京，还是天津，高考红利优势非常明显，大学率取率及本科录取率都是全国领先的。
　　未来的雄安新区要想获得优势，必须要在教育政策和户口政策上有重大扶持力度出台，比如说建议把雄安新区的学籍和河北脱离。
　　雄安新区的高考录取实施单列，雄安新区可以实施独立高考区，可以适当提高雄安新区的高考录取率。
　　同时转移到雄安新区的部委高校，可以大幅度提高在雄安新区的考生录取率，针对北京转移到雄安的考生实施录取优惠。
　　目前雄安新区落户难度也是比较难的，跟北京一样实施积分落户，由此可见雄安的教育政策扶持力度预见会相当大。
　　【4】
　　放宽外汇资金进出管制
　　推动人民币资本项目可兑换
　　北方的金融离岸中心
　　雄安新区的第四个巨变则是来自于金融外汇的开放。
　　根据《河北雄安新区条例》的第四十三条规定：
　　雄安新区应当根据国家规定放宽外汇资金进出管制，促进投融资汇兑便利化，推进人民币资本项目可兑换。
　　雄安新区应当按照国家有关政策，支持金融业实施更大力度的对外开放举措。鼓励银行业金融机构加强与外部投资机构合作开展相关业务。
　　要知道，目前国家明确规定可以推动人民币可自由兑换的片区只有海南和浦东新区，包括深圳、珠海都没有争取到这个政策。
　　而雄安新区却能够把推动人民币可自由兑换写进条例中，由此可见雄安新区的定位已经是北方的金融离岸中心了。
　　综上所述，雄安新区未来的发展，重点在于四大变化：
　　第一，有望从河北的地级市走向全国第6个计划单列市。
　　第二，承接8大非首都功能，发展有国家兜底。
　　第三，教育和户口政策利好，有望成为独立高考区。
　　第四，已经锁定北方金融离岸中心。
　　雄安的未来，切不可小觑，未来15年，可能将会改变京津冀发展格局。