干货康养小镇政策解读开发类型开发路径附案例

　　康养小镇是指以＂健康＂为小镇开发的出发点和归宿点，以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，形成的生态环境较好的特色小镇。康养小镇可以根据旅游者、居民的消费需求，将健康疗养、医疗美容、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态聚合起来，实现与健康相关的大量消费的聚集。康养小镇的基本特征地理资源较好适宜创建发展康养小镇的地区，一般应有良好的生态环境和气候条件，这是实现健康生活的一个重要基础条件。在这个基础条件上，根据当地不同资源，结合市场需求特点，可以发展融合不同产业体系的康健小镇。如拥有宗教文化、长寿文化、温泉资源、医药产业资源等等。可依托项目地良好的气候及生态环境，构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、海岛避寒养生、湖泊养生、矿物质养生、田园养生等养生业态，打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店/民宿等产品，形成生态养生健康小镇产业体系。产业特色康健小镇的产业应该是以健康为主的， 如养老产业、休闲农业产业、度假休闲、健康食品产业、体育产业等。功能明确康养小镇不同于一般的小镇，它的功能性更强。以体育产业为例，依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源，发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展。规模较大因为康养小镇要将健康疗养、医疗美容、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态聚合起来，因此项目占地面积通常会比较大，投资金额高。康养小镇建设相关政策健康绝非小事，它已经上升到国家层面，注重全民健康，近年来，无论从中央到地方政府，与康养相关的政策频出，致力于推进健康中国、健康产业的监督、管理与发展，为康养小镇的发展提供支持、引导和推动作用。国家及省市陆续出台了系列政策，大力支持医疗健康旅游产业发展。2015年11月17日，国家旅游局和国家中医药管理局联合下发了《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》，第一次正式提出了＂中医药健康旅游＂的概念，也明确发展目标：到2020年，中医药健康旅游人数达到旅游总人数的3％，中医药健康旅游收入达3000亿元；到2025年，中医药健康旅游人数达到旅游总人数的5％，中医药健康旅游收入达5000亿元。为了实现这个宏伟目标，推出了开发中医药健康旅游产品、打造中医药健康旅游品牌、壮大中医药健康旅游产业、开拓中医药健康旅游市场、创新中医药健康旅游发展模式、培养中医药健康旅游人才队伍、完善中医药健康旅游公共服务、促进中医药健康旅游可持续发展等八个重点任务。2017年2月5日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（暨2017年中央1号文件）发布，对发展农村康养事业做了浓彩重笔的描述。中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健接受专访说：当前休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛。因此，文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。康养小镇的六种开发类型1.宗教文化养生型依托道教、佛教等宗教文化资源，打造集宗教文化养生体验、养生教育、休闲度假、养老等于一体的综合度假区，该类型一般多分布在旅游景区或景区周边，有悠久的历史和古老的文化基础。（案例：武当山太极湖）项目介绍：武当山太极湖生态文化旅游区由太极湖新区和太极湖旅游区组成，太极湖新区重点发展旅游发展中心、武当国际武术交流中心、太极湖医院、太极湖学校和高档居住区等项目，太极湖旅游区包括旅游度假板块、水上游览板块和户外休闲板块，重点建设太极小镇、武当山功夫城、老子学院、山地运功公园、武当国际会议中心等项目，是集旅游观光、休闲娱乐、养生养老、度假于一体的综合度假区。项目特点：依托武当山的道教文化和良好的生态环境发展养生养老、健康度假产业 。2.长寿文化养生型依托长寿文化，大力发展长寿经济，形成食疗养生、山林养生、气候养生等为核心，以养生产品为辅助的健康餐饮、休闲娱乐、养生度假等功能的健康养生养老体系。（案例：浙南健康小镇）项目介绍：小镇位于龙泉市兰巨乡，背靠国家级自然保护区龙泉山，是长寿龙泉第一乡，是好山好水好空气的齐聚地，同时食药材资源极其丰富，是健康食养、药养绝佳福地。利用其得天独厚的生态条件和长寿特色，发展农业观光、健康餐饮、休闲娱乐、养生度假等多功能的健康长寿小镇。项目特色：挖掘长寿文化，从食养、药养、水养、文养、气养五方面发展长寿经济。3.温泉养生型依托温泉这一独特的核心资源，发展＂温泉 ＂特色产业，如温泉 养生、温泉 会议、温泉 运动等，形成健康、养生、休闲娱乐等温泉养生特色小镇。（案例：灰汤温泉小镇）项目介绍：小镇位于湖南宁乡灰汤镇，总面积48K㎡，泉水水温高达89.5℃，是中国三大著名高温复合温泉之一，已有2000多年的历史，温泉区占地8K㎡，温泉水量丰富。现结合温泉发展＂温泉 X＂产业，现已开发建设有温泉酒店、温泉游泳馆、高尔夫练习场等各种休闲建设设施、疗养体检中心等，是集温泉养生、运动休闲、会议培训、健康体检于一体的温泉小镇。项目特色：天然温泉资源是项目核心亮点，同时以温泉为基础，发展温泉 酒店、温泉 会议、温泉 运动等特色产业。4.医养结合型依托医药产业/医药文化发展医药产业，推动健康养生、休闲度假等产业发展的医养特色小镇。（案例：大泗镇中药养生小镇）项目介绍：小镇位于江苏大泗镇的中药科技园，占地1240亩，总投资4亿元，该园以中药材种植为中心，产学研相结合的示范性中药科技园。小镇以中药科技园为核心，打造＂1 3 X＂的发展体系，1为中药科技园，3指休闲娱乐、中药养生、医疗器械产业三大健康产业，X为舞台文化、养老、生态农业等多个配套产业，打造中药文化、养生文化、旅游文化的平台。项目特色：原生态环境和高质量老年客户基础，建设颐乐学院和雅达国际康复医院为核心配套，形成居医养的特色养老体系。5.生态养生型以原生态的生态环境为基础，以健康养生、休闲旅游为发展核心，重点建设养生养老、休闲旅游、生态种植等健康产业，一般分布在生态休闲旅游景区或者自然生态环境较好的区域。（案例：平水养生小镇）项目介绍：小镇位于浙江平水镇，境内青山叠翠，千岩竞秀，生态环境迷人，文化底蕴深厚，以建设＂养生特色小镇＂ 为发展目标。积极培育和引导养生养老产业项目，吸引了国际度假村项目、中药养生会所项目、仙人谷养生养老项目等先后落户小镇，为小镇健康养生养老、休闲旅游提供了条件。项目特色：依托原生态的自然环境发展健康养生、休闲旅游等生态养生产业。6.养老小镇型有一定的环境资源，同时拥有有一定经济实力的老年群体，为老年人打造集养老居住、医疗护理、休闲度假为主要功能的养老小镇。（案例：绿城乌镇雅园）项目介绍：项目位于浙江乌镇，依托原生态自然环境，为高质量的老年群体建设有养生度假酒店、医疗公园、国际养老护理中心、颐乐学院、养老居住等功能板块，打造的集健康医疗、养生养老、休闲度假为一体的特色养老小镇。项目特色：原生态环境和高质量老年客户基础，建设颐乐学院和雅达国际康复医院为核心配套，形成居医养的特色养老体系。康养小镇的开发路径1、根据自身特色，确定小镇开发类型。景区或景区周边有宗教文化基础，适合作宗教文化型康养小镇开发；有长寿文化基础，倡导食养、药养等健康养生，适合作长寿文化康养小镇开发；有温泉这一核心资源，适合作温泉型康养小镇开发；有医药产业基础的适合作医养结合型康养小镇开发；仅有良好的自然生态环境，应结合医药种植、医疗服务、养生项目等，进行生态养生小镇开发；有一定自然环境资源，同时周边有高质量的老人客群，适合作养老小镇开发。2、无特色资源，进行特色植入。对于无明显特色资源的小镇，要进入康养小镇开发，必须进行特色植入。这类型一般仅适合长寿文化型、生态养生型，医养结合型或养老小镇型开发。长寿文化型前期需统计小镇长寿老人数量，如果数量较多，可渲染小镇的长寿概念，强化长寿文化基因，进行长寿文化型小镇开发；生态养生型要求小镇有较好的环境基础，后期要改善和维护小镇生态环境，同时培育和引导养生养老产业进驻，发展养生产业，进行生态养生型开发；医养结合型需导入医药产业，形成医药种植产业链或形成医药产业园等，进行医养结合型小镇开发；养老小镇型依托某一自然环境，进行周边环境的开发打造，同时建设医疗康复设施、服务中心等健康养老设施，完善养老居住、医疗康复护理、老年活动中心等多功能的养老小镇。3、依托开发类型，强化健康主题，进行多元化开发。小镇确定开发类型，就必须强化健康养生养老主题，进行多元化开发。以健康养生、休闲养老度假等健康产业为核心，进行休闲农业、医疗服务、休闲娱乐、养生度假等多功能开发。4、小镇整体的运营管理。立足于小镇自身特点，以市场化开发为主导，确定项目的开发主体、开发模式、招商及运营模式等，形成系统化的运营管理流程，推进健康产业链的高效发展，实现小镇的经济效益增长。