退休人员判刑后能否领取退休金

　　李亚东退休以后被聘请到达华房地产开发有限公司担任副总经理，每月可以拿到15000元的聘用金。李亚东退休前是副处级公务员，每月退休金可以拿到8000多元。这样一来，他每月的收入就是23000多元，在朋友和老同事当中非常有面子。
　　李亚东之所以被达华公司聘请为副经理，主要是他退休前曾经长期担任财政局领导，有很多业务资源，可以帮助企业在办理贷款等方面提供许多帮助。国家对房地产行业的贷款政策发生变化之后，达华公司也很难搞到贷款了，公司老板见李亚东的作用没有那么大了，话语中也就有了许多不满。房地产行业一旦资金链接续不上，就可能导致企业难以为继。
　　负责资金管理和财务工作的李亚东见公司的资金紧张以后也特别着急，便想办法通过其他融资渠道解决公司开发资金困难的事宜。他设计了一个预售方案，以较低的价格提前预售尚未开工的楼盘，利用购房人的资金解决公司的开发资金困难。虽然国家禁止对未获得预售许可证的房子提前出售，但李亚东设计的是＂预订认购＂方案，对已经设计尚未动工的房产，确定开工和竣工日期后，对外发布楼盘信息，并开展＂预订认购＂活动。这种销售方案由于价格低于正常楼盘销售价格约20%，购买人非常多。虽然销售价格低了许多，由于这些资金没有财务成本，也没有利息，对房屋开发公司来讲，属于＂借鸡下蛋＂，几乎没有风险。这种销售模式一经设计出来，很快就让达华公司的资金活了起来。公司老板非常高兴，允许李亚东按1%提取业务绩效奖励。
　　李亚东哪里知道，老板在发现这个融资办法可以给公司带来效益的时候，却动了歪心思，利用这个手段大量非法集资，李亚东恰恰是负责资金和财务工作的副总经理，他面对奖励的诱惑，对已经变形为集资的＂预订认购＂方案仍然继续推行，终于导致达华公司的资金链断裂，引发了社会事件。
　　经公安机关侦查后确认：李亚东涉嫌参与和领导达华公司的非法集资活动，造成投资人损失2000多万元，将其刑事拘留后又移送检察院提起公诉，最后，李亚东被法院判处有期徒刑5年并没收全部非法所得。
　　法院宣判那天，李亚东在休庭时见到了妻子和孩子，他流着眼泪对家人说：＂好在我是退休干部，已经享受了退休待遇。人虽然进监狱了，希望我的退休金还能对家人提供生活上的帮助，这也算是我对家人的贡献了。＂
　　李亚东服刑的第一个月里，他的妻子发现丈夫的工资卡上每月8000多元的退休金被停发了。她和儿子来到社保局，要求社保局对此作出解释。社保局的工作人员说：＂这是规定，公务员退休后如果犯罪，要被取消退休待遇的。＂
　　李亚东的妻子带着儿子向认识的一位老律师咨询：＂李亚东在退休前并没有犯罪，按月领取退休金是他工作了一辈子应该获得的待遇。他退休后犯罪，法院已经判刑了，他也受到处罚了，为什么要取消他的退休待遇呢？＂
　　律师说：＂公务员或机关事业单位的人员在退休之后因犯罪被判刑，肯定要取消退休金待遇。刑满释放之后，也无法领取基本养老金，但可以领取相应的生活费。＂
　　在我国，能够正常办理退休手续并依法领取基本养老金的人员，主要包括四大类人员：在党政机关工作属于行政编制的公务员及机关工勤人员；事业单位中在编的管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位人员；国有或民营企业的职工；灵活就业人员。
　　因犯罪被人民法院依法判处刑罚并服实体刑的人员也可能会有上述四类享受退休待遇的人员，法律面前人人平等。公务员和机关行政事业编制人员如果在退休前犯罪服刑，肯定要开除公职，取消一切待遇。如果在退休后因犯罪服刑，其退休待遇必然受到影响。机关、事业单位的体制内工作人员，无论是在在职期间还是退休之后，都必须严格地遵守相关的法律、法规和国家政策。一旦被判处刑罚，即使已经退休了，也应开除公职，退休待遇自然就会被取消
　　《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》是公务员必须遵守的基本法律规范。《处分条例》第五十二条规定：＂有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公务员，在处分决定机关作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；但是，依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。＂
　　这一规定说明：已退休公务员犯罪后不再给予行政处分，但要确定处分档次，并按处分档次来降低或者取消基本养老金。也就是说，退休公务员所适用的处分法规和在职公务员完全一样。
　　《处分条例》第十七条第二款明确规定：＂行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。＂也就是说：即使是已退休的公务员，一旦被判处刑罚，也需要开除，没有任何商量的余地。
　　《事业单位人事管理条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》是事业单位在编人员必须遵循的法律规范。《暂行规定》第四十四条规定：＂已经退休的事业单位工作人员有违法违纪行为应当受到处分的，不再作出处分决定。但是，应当给予降低岗位等级或者撤职以上处分的，相应降低或者取消其享受的待遇。＂这个规定，与公务员处分规定完全一样的。《暂行规定》第二十二条第一款规定：＂事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。＂
　　这一规定非常明确，被判处有期徒刑并受到刑罚的事业单位工作退休人员，也必须开除，必然要被取消退休待遇。
　　2020年7月1日起施行的《中华人民共和国公职人员政务处分法》，将机关、事业单位工作人员的政务处分，统一纳入到这部法律之中。该法第二十七条第一款规定：＂已经退休的公职人员退休前或者退休后有违法行为的，不再给予政务处分，但是可以对其立案调查；依法应当予以降级、撤职、开除的，应当按照规定相应调整其享受的待遇，对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物依照本法第二十五条的规定处理。已经离职或者死亡的公职人员在履职期间有违法行为的，依照前款规定处理。＂
　　这个法律的规定与以上两个规定的内容基本一致，但对犯罪人员具体的处分有一些变化，凡是判处了实刑的，以开除为一般原刘，以不开除为特殊安排，并规定了严格的适用条件和报批程序，必须经过上级机关的批准。因为这部法律从2020年7月1日起开始实施，凡是在此之前被判刑的已退休机关、事业单位工作人员，一律要按以前的法规、政策的规定执行。我国法律有不溯及既往的原则，2020年7月1日以后退休人员被判刑的才执行新规定。
　　根据以上法律规定：凡是在退休之后被判刑并到监狱服刑的原机关、事业单位工作人员，基本上都会按开除处分的原则取消退休待遇，停发基本养老金。
　　国务院颁布的、2008年1月15日前实施的《企业职工奖惩条例》，仅适用于国有企业职工。《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》实施之后，国务院于2008年1月15日废止了《奖惩条例》。从此，企业职工的奖惩权力属于企业经营自主权，企业职工被追究了刑事责任的，用人企业可以依法单方面解除劳动合同。
　　2020年7月1日起正式实施的《公职人员政务处分法》第六十五条授权国务院及其相关主管部门，要制定国有企业中的公职人员的政务处分法规。这说明国有企业中的公职人员的政务处分，肯定又要实施了。估计其处分的幅度与公务员和事业单位人员的处分基本相等。
　　李亚东的妻子和儿子对律师的解释表示理解之后，又提出：＂李亚东刑期服满以后，是否可以继续享受退休待遇呢？＂
　　律师答复道：中组部、人社部、原监察部、国家公务员局联合发布的《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》明确规定：＂公务员退休后被判处有期徒刑以上刑罚的，从法院判决生效之日起，取消原退休费待遇。刑罚执行完毕后的生活待遇，由原发给退休费的单位酌情处理。＂
　　2012年11月，中组部、人社部、原监察部联合发布的《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》明确规定：＂事业单位工作人员和机关工人退休后被判处有期徒刑（不含被宣告缓刑的）以上刑罚的，从法院判决生效之日起，取消原退休费待遇。刑罚执行完毕后的生活待遇，由原发给退休费的单位酌情处理。＂
　　根据以上两个规定：退休公务员、原事业单位工作人员以及原机关工人，如果犯罪判刑一律取消退休费待遇。刑满释放之后，可以由原单位酌情发给生活待遇。据了解，很多地方给服刑期满的已退休机关、事业单位人员发放的基本生活费标准，大约每人每月1000元左右，与正常的基本养老金标准没有任何可比性。可见，退休公职人员的犯罪成本是极为高昂的。
　　相对于退休的公务员和事业单位人员，被依法判刑的已退休企业职工，在服刑期满之后的基本养老保险待遇就好一些。原国家劳动和社会保障部办公厅《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》（劳社厅函〔2001〕44号）规定：＂退休人员被判处有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发基本养老金，服刑期满后可以按服刑前的标准继续发给基本养老金，并参加以后的基本养老金调整。退休人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，可以继续发给基本养老金，但不参与基本养老金调整。＂
　　这就是说：企业退休职工服刑期间彻底停发退休金，服刑期满之后，按服刑前的标准继续领取基本养老金；以后基本养老金正常可以正常调整。
　　另外，公务员和事业单位人员退休前如果被判刑，机关事业单位职工有关连续工龄中的视同缴费年限会全部被清零。因为，机关事业单位的养老保险缴费从2014年10月开始，这一部分缴费记录不会被判清零。刑满释放后，如果想继续缴费，可以对从2014年10月以后的缴费合并连续计算。
　　原国有企业职工，从1991年开始实施养老保险制度，因企业职工奖惩规定已经废止。原则上企业职工判刑后不会遭到清零计算，这也是允许服刑的企业职工可以在刑满之后享受退休缴费待遇及退休职工服刑期满可以继续享受退休待遇的重要原因。
　　企业退休人员被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的，服刑期间停发基本养老金。服刑期满以后，可以按照服刑前的标准继续发给基本养老金。服刑期间，基本养老金不调整。服刑期满以后，参加以后的基本养老金调整。如果因判刑错过几年的养老金调整，养老金水平会低不少。
　　如果退休人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，可以继续发给基本养老金，但不参与每年的基本养老金调整。符合养老退休的人员，如果到了60岁没有办理退休手续又犯罪服刑，只能在服刑期满后去办理，其原来可以视同缴费年限的那部分待遇会被清零，需要按照本人实际缴费年限来计算养老金。由于机关事业单位人员养老保险实际缴费年限并不长，因犯罪服刑只能迟延退休，刑期满后个人要继续缴纳养老保险，直至缴满15年后才可以领取养老金。
　　律师最后说：＂按照目前的国家法律法规，民营企业的退休人员和灵活就业人员自己交纳社会保险的，他们在到达退休年龄以后因犯罪判刑，是否可以取消退休金待遇一事，还没有明确的法律规定。只有这两类人员在到达退休年龄以后犯罪，才有可能不丧失退休待遇。＂
　　听了律师的解释，李亚东的家人不由地长叹：退休人员犯罪的成本也太高了一些啊！