三到位四先行五狠抓呈现三高三好新气象平鲁区高质量完成村（社区）党组织换届选举工作

　　10月25日，平鲁区通过＂三到位＂＂四先行＂＂五狠抓＂高质量完成234个村（社区）党组织换届选举工作，呈现出＂三高三好＂新气象。
　　选举产生新一届村（社区）党组织班子成员752名，高中及以上学历574人，35岁以下年轻干部150人。其中村党组织书记224名，35岁以下42人，占18.8%，45岁以下119人，占53.1%，平均年龄45.1岁，较上届平均降低9.4岁，大专及以上学历116人，占51.7%，较上届提高28.4%，学历和年龄实现了一升一降。
　　换届工作启动以来，平鲁区认真贯彻落实中央、省委和市委工作要求，始终将村（社区）＂两委＂换届作为全区一项政治任务，紧紧围绕打造＂双好双强＂农村＂带头人＂队伍，实现绘出好蓝图、选出好头雁、配出好班子、换出好面貌、营造好生态的＂五好＂换届目标，全区党组织换届呈现＂三高三好＂的特点：政治站位高，区委、各乡镇（街道）党（工）委始终坚持把党的领导贯穿于换届选举全程，使党组织换届过程成为基层党员一次党性锻炼的过程、一次组织纪律教育的过程；党员参选率高，村级党组织党员应到会党员3898人，参与大会选举3685人，参选率达到94.5%。一次选举成功率高，全区234个村（社区）党组织换届选举，一次选举成功234个，占总数的100%。人选结构好，新当选的村（社区）党组织班子，整体素质明显提高，结构更趋合理，特别是支部书记队伍得到明显优化提升，全区234个村（社区）支部书记，35岁以下44人，占比18.8%；大专以上231人，占比98.7%。人选来源好，224名村支部书记，退伍军人7人，占比3.2%，选派干部47人，占比21%；致富带富能人83人，占比37.1%，大学生村官1人。纪律风气好，换届期间，各乡镇（街道）总体较为平稳，未出现大的负面舆情和群体性上访事件，达到了风清气正的良好效果。
　　＂三个到位＂，强化党的领导。一是组织领导到位。区乡两级成立了以党委书记为组长的换届工作领导小组，形成了书记抓、抓书记的责任落实机制，建立起组织部门牵头，各部门共同参与的工作机制。二是安排部署到位。适时召开党组织换届专题会议，协调推进换届工作。制定《换届工作方案》、下发《村（社区）党组织换届重点任务时间节点》《逐村分析研判模板》等指导性文件、资料。三是经费保障到位。区财政列支村（社区）＂两委＂换届选举工作经费50万元。为了推动＂一肩挑＂，将村均转移支付提高到15万元。
　　＂四个先行＂，夯实换届基础。调研摸底先行。按照＂6个摸清＂要求，全覆盖开展前期调研，高标准整顿完成软弱涣散党组织10个，区委常委包联重点难点村7个，换届前12个问题全部化解，党组织换届顺利平稳。审计监督先行。成立3个审计小组，对296个村（社区）完成了任经济责任审计。成立3个督导评估组对经济责任审计情况，特别是问题整改情况开展＂回头看＂。学习培训先行。印发了《村（社区）＂两委＂换届选举工作指导手册》《村（社区）党组织换届选举工作操作手册》等，组织举办全区换届选举工作培训班和村（社区）党组织换届选举实操培训，引导相关工作人员全面学习掌握业务知识，做到在换届中把好政策关、程序关和质量关。人才储备先行。坚持多点发力，为党组织换届提供坚实人才储备保障，选派机关事业单位干部到村担任党组织书记47人，面向社会公开招录50名35岁以下全日制本科毕业生，拔高后备干部标准，按照每村不少于3人建立后备干部库，共储备后备干部550人。
　　＂五个狠抓＂，确保依法依规。狠抓审查考察。建立＂三审一考＂工作机制，发挥前置审查、乡镇初审、区级联审、考察的综合作用，严把人选入口关，确保人选资格过硬。印发了《平鲁区村（社区）＂两委＂换届选举资格联审办法（试行）》，对1758名候（竞）选人意向性人选进行了前置审查。累计联审候选人初步人选14批次1011人。清除不符合条件的候选人10人。对234名村（社区）党组织书记人选全部严格考察，经区委常委会议研究把关。狠抓宣传引导。印发了《村（社区）＂两委＂干部负面清单》《换届选举＂十严禁＂》《致广大党员群众的公开信》等宣传资料，并通过区广播电视台、平鲁报播放、刊发。狠抓组织程序。换届期间，区委书记带头，区级包乡镇领导全程到会指导，召开了党组织换届选前动员会议，紧盯候选人提名、投票选举等关键节点，确保程序合法不出错、步骤完备不减少、标准执行不降低。狠抓纪律风气。坚持教育在前、警示在前，预防在前，组织有关人员观看《贿选之鉴》《警钟长鸣》警示教育片，要求候选人全部签订＂四个承诺书＂、开展了选前纪律谈话，打好换届纪律＂预防针＂。狠抓督导指导。印发《平鲁区村（社区）＂两委＂换届指导督导工作方案》，成立13个换届工作指导组、4个换届风气督导组，建立跟踪监测机制，开展常态化督导指导，把风险问题发现在前、解决在先。共下发提醒督办卡15份，查结问题线索21条。
　　文：谢宏 张世龙