公务员的工资津贴每年如何变化？一文读透

　　2013年入职，河南省西南某县的一名公务员，县域经济在全市前三，全省前30。以下工资及各项补贴津贴无任何夸大，更无任何隐瞒。个别奖金，比如第13个月工资、目标考核奖都是第二年3-4月发放，但为了方便统计，计入前一年的收入。
　　刚入职时是乡镇政府公务员，我工作的乡镇经济状况较差，属于全县倒数三名，是市级卫生单位，县级文明单位。
　　写在前面的几点：
　　1.公务员工资的组成部分主要包括：职级工资、职务工资、职务补贴、生活性补贴等几项，具体记不清了，毕竟我不是干人事的。职级工资和职务工资即基本工资，其他几样属于补贴性质的，这几部分是按月统一打卡，俗称工资。
　　2.公务员的职级工资和职务工资是全国统一，但是其他的补贴津贴类是地方性的，和地方经济发展水平和政策相关，所以工资差主要是在津补贴方面。像我们一个市的各个县，公务员的收入水平也有差别。市里按照规定实行了公务员日常考核，每个月会有1000元左右的日常考核奖，但是县里因为财政状况，没有实行。
　　3.整体上东部沿海发达地区的公务员收入较高，中部较低，西部的新疆和西藏因为地区特殊性，工资收入略高于中部，不过工作强度和工作环境是中部东部没法比的。大学两个室友在新疆工作，都是在兵团师检察院，一个和田，一个阿克苏，两人分别比我晚上班2年和3年，和田的一年能拿到手15万，阿克苏的能拿到手11万。整体上河南的公务员工资在各省份中属于偏低的，像周边的安徽、湖北、陕西的公务员工资都比河南高。
　　4.公务员的收入（工资+奖金+公积金+实物福利等所有收入）不仅有大的地域差，不同的市、不同的县、不同的乡镇和部门都有差别。比如我以前工作的乡镇，经济条件不好，文明单位奖和卫生单位奖都发不全，节假日的实物福利也不用想，甚至我办公用的电脑都是我自带的。而同一个县的县直单位间，收入也有差距，最直接的差距就体现在文明单位奖和卫生单位奖上。像我们县，县直单位大概120个左右，省级文明单位+省级卫生单位的只有10个左右，这两个奖一个月就是1200；达到国家文明单位的只有税务局一家。而政法、信访、纪检还有特殊津贴。
　　4.我说的工资收入属于中等水平，是与我们县其他行业相比。我个人没有房贷车贷压力，不用给父母生活费，所以相对宽裕。但是因为现在有两个孩子，女儿4岁，儿子5个月，加上我之前有比较烧钱的爱好（摄影、塑料小人，怀二宝后就把这些爱好戒了），所以工作几年了没什么积蓄。5.对于需要承担房贷/车贷，需要贴补父母的年轻公务员，以河南的这个工资水平，确实会显得比较低。
　　6.一些大头的收入，是一年一发的，也就是到年底才发，比如我们的车补、文明单位奖、卫生单位奖是年底发，所以日常每月我打卡的是工资2427+纪检津贴230，共2657元。这样的话，每个月的可支配收入就少了很多，当然，过年的时候会富足一些。
　　7.体制内工作的人情往来实在是太厉害，会比一般人的人情往来频繁得多，每年的收入有相当一部分都支出在这方面了。每年的5月、9月、10月尤为突出。8.乡镇基层公务员真的辛苦！乡镇基层公务员真的辛苦！乡镇基层公务员真的辛苦！
　　9.工作以来经历过两次公务员集中调资，一次是2015年后半年，这次主要调整了工资结构，提高了职级和职务工资的比例，降低了津补贴的比例，工资表上的应发工资有所提高，但是因为开始交养老金和职业年金，一涨一扣，实发工资并没有什么明显改变。2017年后半年的调资是上涨了。另外工资还会跟着工作年限而提高，即晋级晋档，但是晋级晋档并没有涨多少钱，就是几十块钱，实际上作用不大。2019年开始职级职务并行，工资会上涨，但是目前我们这里只完成了套转，工资暂时没有变化。一、工资及津补贴部分
　　2013年4月至2014年4月，公务员试用期，只有基本工资。工资表1300元/月，零头记不清了，到手1080元/月，一年工资12960元；工作津贴133元/月，每季度一发，一次发400，一年1600元；第13个月工资，也就是考核奖，发一个月的基本工资，不扣五险一金，1300元；市级卫生单位300元/月，县级文明单位200元/月，一年一发，应发6000元，因为工作的乡镇经济条件不好，发4000元。综上，工作第一年收入12960+1600+1300+4000=19860元，平均1655元/月。
　　2014年4月转正，开始拿正常的定级工资，因此该年工资只计算5-12月的。工资表2100元/月，零头记不清了，到手1910元/月，5-12月工资15280元；工作津贴133元/月，一年1600元；第13个月工资1500元；卫生单位奖+文明单位奖共4000元。综上，2014年转正后收入，15280+1600+1500+4000=22380元，平均1865元/月。
　　2015年，增加车补和山区补贴。工资表2100/月，零头记不清了，到手1910元/月，一年工资22920元；车补600元/月，一年7200元；山区补贴260元/月，一年3120元；工作津贴133元/月，一年1600元；第13个月工资1500元；卫生单位奖+文明单位奖共4000元。综上，2015年收入22920+7200+3120+1600+1500+4000=40340元，平均3361.67元/月。
　　2016年4月，通过公开遴选，进入巡察机构工作，因机构新成立，编制未到位，体制机制还未完善，所以编制、工资关系、社保和公积金都保留在原单位，文明奖和卫生奖也暂由原单位保障；调离乡镇，取消了山区补贴260元/月；因工作与纪检工作性质相似，根据上级文件，享受纪检津贴230元/月。2015年10月份吧，公务员调资，提高了基本工资的比例，开始交养老保险和职业年金。调资后，工资表2800元/月，零头记不清了，到手2310元/月，一年工资27720元；车补600元/月，一年7200元；纪检津贴230元/月，一年2760元；工作津贴133元/月，一年1600元；第13个月工资1800元；卫生单位奖+文明单位奖共4000元。综上，2016年收入27720+7200+2760+1600+1800+4000=45080元，平均3756.67元/月。
　　2017年，增加目标考核奖，即一个月全额工资+已享受的补贴津贴（不含车补）。工资表2800元/月，零头记不清了，到手2310元/月，一年工资27720元；车补600元/月，一年7200元；纪检津贴230元/月，一年2760元；工作津贴133元/月，一年1600元；目标考核奖，全额工资2800+工作津贴133+纪检津贴230，共3163元；第13个月工资1800元；卫生单位奖+文明单位奖共4000元。综上，2017年收入27720+7200+2760+1600+3163+1800+4000=48243元，平均4020.25元/月。
　　2018年，根据中央某个文件精神，具体记不清了，增加物业补贴160元/月，通讯补贴80元/月；根据上级精神，卫生单位奖和文明单位奖改由巡察机构发放，参照同级纪委发放，因此卫生单位奖和文明单位奖都变为省级；2017年10月，再次调资。工资表3033元/月，其中基本工资大概2200左右，到手2427元/月，一年工资29124元；车补600元/月，一年7200元；纪检津贴230元/月，一年2760元；工作津贴133元/月，一年1600元；目标考核奖，全额工资3033+工作津贴133+纪检津贴230+物业补贴160+通讯补贴80，共3636元；第13个月工资2200元；物业补贴160元/月，一年1920元；通讯补贴80元/月，一年960元；省级卫生单位奖7200元，省级文明单位奖7200元。综上，2018年收入29124+7200+2760+1600+3636+2200+1920+960+7200+7200=63800元，平均5316.67元/月。
　　2019年至今，收入与2018年一样，全年63800元，平均5316.67元/月。二、住房公积金部分
　　个人缴6%，单位缴12%。
　　2013年9月-2014年9月，月缴存额67元；
　　2014年9月-2016年7月，月缴存额120元；
　　2016年8月-2017年12月，每个月缴存额都不一样，我也看不懂，有的月份缴164元，有的月份缴218元，有的月份缴382元；
　　2018年3月-2018年12月，月缴存额437元；
　　2019年2月-2019年6月，月缴存额492元；
　　2019年7月至今，月缴存额546元。
　　去年公积金账户提取出来了21000元，目前账户余额4868.80元。到今年4月份，工作整7年，住房公积金账户共计25868.8元。我们这里住房公积金单人可贷20万元，夫妻双方一起可贷50万元。看有人不信，我直接把公积金账户缴存明细和提取记录贴出来三、其他福利及所谓＂灰色收入＂
　　其他福利：以前在乡镇工作时，除了工资和应发的各类补贴、奖金，无任何其他福利。调入现单位后，每年春节前，会有一些实物福利，不超过500元，我2016年调入以来一直是1壶食用油、2袋10kg装大米、1提特某某或某典牛奶。妇女节时，单位女同志会发一大提卫生纸，对，没错，就是卫生纸…
　　所谓＂灰色收入＂：这个打包票，我没有过，但是不确定一些涉及审批的单位或者部门有没有。
　　我们县五证齐全的正规楼盘均价5400元/平方米，现在与母亲同住，父亲早年去世，留下一栋县城自建的两层独家小院，房龄23年。母亲也是体制内工作，事业编制，月收入比我少了车补和纪检津贴，文明奖和卫生奖均是市级，所以平均月收入比我略低。妻子开店，经营水果和本地特产，收入大概5000元/月。家庭月收入大概15000左右，这个家庭收入在我们县属于中等偏上水平，生活压力不算大。
　　1.关于绩效奖。说实话这个我确实没听过，我只听过日常考核奖，据说周考核、月评比，每个月根据职务级别和考核结果会有1100-1300的奖金。这个日常考核奖，市直单位执行了，但是在我们县确实没有执行，确实没有发这个。
　　至于没执行的原因，就得考虑基层的实际。
　　首先，基层的财政状况。我们县2018年的财政收入大概是15亿元（2019年的还没公布），公务员工资和收入里只有职级和职务工资是由国家财政统一保障的，其他的各类补贴都是由地方财政自己承担，我们县公务员编制大概1500人吧，不算多，但是事业编制大概有4000人以上，事业编制的工资、津补贴、五险一金全部是由地方财政承担的。县里一年这15亿收入要发工资，还有县里那么多的民生工程、社会事业需要进行，应该说是捉襟见肘，财政根本无力承担这个绩效奖。
　　其次，就是基层的编制状况。中国的公务员体系是个倒金字塔形，越往上级，编制越多，人员越充足。我最初工作的乡镇，全镇人口2万人，乡镇一级党委、政府、人大都在一起，合计公务员编制27人；县直单位除了纪检、公安、工商这几个部门公务员编制过百以外，其他的县直单位公务员编制都在20人以下。但是基层的事情多、杂、乱，这个编制数根本无法满足办公需要，当然工青妇、科协等群团部门除外，只要是业务部门都面临人手不足，甚至无人可用的状态（基层公务员年龄结构老化）。而公务员编制的管理和招录都是由省级统管，县级无权增加，无权招录。每年省里统一招公务员时，都会让各县报招录计划，但是你报过去的未必都同意让你招。比如县里几个部门一共缺编20个人，向省里报了20个的招录计划，但是省里最后可能只批准你5个招录计划。按省里的说法，缺多少不能一次全部招完，要有计划、形成梯次地招录。我以前工作的乡镇，自2005年乡镇机构改革后，到2013年我入职前，8年间只进了一个选调生，镇政府公务员的年龄结构严重老化，我入职时，那个选调生已经调走，镇政府院里最年轻的公务员38岁，大部分公务员和事业编制人员都在45岁左右。但是基层各个部门又需要人干活，就只能采取招录事业编制的做法来缓解人手不足，所以很可能一个县直部门里，除了领导外，办事人员全部都是事业编制。而日常考核奖和车补一样，最初明确的就是公务员才有，试想一下，和你同办公室的人，你们干的一样的活，他是公务员编制，你是事业编制，本身你的晋升渠道就比公务员窄得多，工资就比他少，这个时候他每个月不仅比你多了600的车补，又比你多了1000元的日常考核奖，你心里作何感受，你还会认真工作不？如果日常考核奖只执行公务员的，那么就造成严重的同工不同酬；如果也执行事业编制的，首先没有依据，其次财政负担太重，所以这个日常考核奖最终在县级没有执行。
　　2.关于我以前工作的乡镇。我以前工作的乡镇，距离县城78公里，有20个村，是我们县距离县城最远的乡镇，镇内几乎都是山，耕地面积很少，山林覆盖面积差不多80%以上。我老家就是这个乡镇，所以大学毕业报考公务员时就报了这里。我们镇到县城的路都是盘山公路，自己开车开得熟的话，需要1.5小时；坐乡镇公交的话，需要至少3个小时。全镇人口2万人，财政收入现在多少我不清楚，2015年是190多万元（2016年4月我调走）。这190多万要承担全镇的各项民生支出，比如街上公共设施维护、修渠、修河堰、修路等等，还要给镇直部门和20个村的村委会拨经费，可以想象那192万够不够。所以在乡镇工作的3年，除了应发的工资和县财政承担津补贴，其他的应该由乡镇承担的津补贴、工会福利、实物福利等等全部都不用想。
　　在工作之前，我也是个FQ，也是键盘侠。我就觉得但凡是个公务员都是FB分子，人民群众都生活在水深火热之中。但是在我工作之后发现根本不是这样，基层的很多事情和自己的想象根本不一样，有很多事只有深入到基层之后才了解。举2件我在乡镇工作时印象最深的事情：
　　一件是要低保的老头。我刚上班不久，有个老头几乎天天往镇政府跑，有一次我就接待了这个老头，这个老头和我是一个村的。老头说，自己独身一人，俩儿子不赡养他，村里给他解决了低保，但是两年后就把他低保取消了，他现在都是捡垃圾为生。一听这个，我是胸中腾地窜起一股怒火，当儿子的怎么能这样，村委会也那么不靠谱。就怒火冲天地给村里打电话，给领导汇报，领导笑了笑没鸟我，就让村里把那老头领走了，我一脸懵逼，基层咋腐化堕落成这样了，面对群众诉求居然不管不问。星期天我回村里看我奶奶，遇到村支书说起来这个事，才知道实际情况。这个老头有两个儿子，俩儿子都在外打工，时间长了，这老头对两个儿媳妇儿动了歪心思，就时不时骚扰儿媳妇儿，俩儿子知道了，气不打一处来，就给老头撵了出去，但是两个儿子每人每月给他500块钱生活费。结果这老头拿着这钱不干正事，不是打牌喝酒惹事儿，就是去照顾失足**，被派出所拘留了，俩儿子更气了，就不再给他生活费。村里同情他，就给解决了低保，结果这老头死不悔改，还是一如既往，又因为照顾失足**被拘留，村里就把他的低保取消了，然后他就整天往镇政府跑，要低保；到处告，说儿子不孝顺，说政府不作为。在乡镇工作期间慢慢接触了很多希望政府帮助解决低保的，其中有相当一部分都是因为自己懒，所以老无所依，现在来找政府兜底帮助；还有一部分是真的贫困真的需要帮助，而这一部分，我看到的是镇政府了解情况后都在尽力帮助。
　　另一件是一个村的地质灾害搬迁项目。我们镇多山，每年夏天降雨较多，所以会有山洪灾害。有一年我们这里爆发了比较大的洪灾，有个村的山体出现了明显裂缝（原谅我不知道专业该怎么说），山体下面有2个组，七八十户居民吧。镇政府就逐级上报，向省里申请了地质灾害避让搬迁项目，项目资金大概有几百万吧。镇政府和村委会、村民代表一起商量了方案，村民愿意搬到集镇上的新农村社区的，一户补贴5万元（社区一套128平的房子10万左右），愿意易地重建房屋的，一次性补贴3万元。集镇的新农村社区旁边有镇政府的便民服务中心，有新规划的幼儿园，镇政府也有意将社区旁边的小学扩建，搬迁户的子女可以就近入学。那个村在山沟里，距离集镇大约20公里，村内已经没剩多少人了，而受影响的2个组离最近的小学有七八里，所以整体来说都是倾向于让那些受影响的群众搬入集镇。到了执行的时候，群众们突然都不愿意了，说补贴5万太少了，自己家里还得出五六万，甚至还有群众到各级上访，向各级纪检部门举报说项目资金肯定不止那些，镇政府肯定贪了一部分。一年间，项目一点没推动落实，国家、省、市信访部门批转下来信访件好几件，市纪委、县纪委来调查了2次，到我调走前，这个项目都悬那里。后来听说因为项目资金滞留太久了，省里把项目资金收了回去，那个村的村民继续在原地居住，有一部分村民自己掏钱搬去了集镇的新农村社区。
　　这两件事当时对我的感触特别深，很多事都不是像我们表面看到的那样。当然，从不否认我们的国家、我们的政府还存在不如人意的地方，但是也不应该过于妖魔化公务员群体。每当发生重大事件，比如自然灾害、比如这次新冠疫情，在一线参与救灾、参与值守、参与防控的往往都是这些公务员，这些党员。
　　当然说这些只是希望大家能够客观地看待公务员这个群体。3.关于为什么没有辞职。
　　这个问题应该是很多非公务员的疑问，既然公务员工资收入不高，工作还不容易干，那么为什么不辞职？
　　这个问题的话，可以说说我自己的心理路程。我确实有过辞职的念头，非常强烈，就是我在乡镇工作的最后一年，2015年。当时我心里的负面情绪可以说达到了顶点，对工作非常不满，就产生了辞职的念头。当时我和在牧原工作的朋友联系，她在牧原的人事部门工作，我就和她咨询他们牧原招聘的事。
　　我是学法律的，我朋友第一句就问我有法律职业资格证没。
　　我说没有。我是刚从大学校门出来，紧跟着当年就考上公务员上班了，所以考证的念头就不那么足了。然后我就重新拾起法律专业书，买了司法考试的教材，准备考司法考试（当时还叫司法考试）。随后发现根本没法安心复习，我一直在党政办工作，工作内容很杂很乱，可以说一天到晚没有闲着的时候。没看一会儿书，有工作来了；没做一会儿题，领导有事找。然后女儿也出生了，回家的时候又在帮忙照顾女儿，考司法考试的事就这么不停耽误着。
　　对口的法务部门不行，那销售部门呢？朋友直言不讳，我时常一脸严肃、不够言笑，并不适合做销售。朋友给我了一些数据，让我写个年度销售报告、做个PPT给她看看。然后销售报告怎么看怎么透着一股子严肃或者说死气沉沉，怎么看怎么像政府工作报告那股子味道，PPT也是做得死气沉沉。
　　朋友和我说，公司也确实会需要公务员队伍出来的，但是需要的是从领导阶层出来的，这样他的人脉关系和视野对公司的发展会有帮助；而一般的公务员并不怎么需要。而长时间在公务员岗位上培养出来的＂呆板＂＂严肃＂并不适合企业，扭转这些问题需要很长的时间，而有这个时间，企业当然更愿意招聘刚走出大学校门、可塑性更强的＂白板＂。
　　而经过朋友这么一说，我确实发现，自己除了写各种公文，好像什么都不会了；大学时背得滚瓜烂熟的法律条文都忘记了；想再重新背一背法条，背了半天还记不住；甚至连给亲戚小孩儿辅导一下作文，整出来的都是一股子申论的策论文、政论文的味道，一股子公文的＂腐味儿＂。
　　第二年，我参加遴选考试到了县直部门，工作环境、工作强度和收入都有了明显改观，所以辞职的念头就这么打消了。
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